標準化管理模式在電網工程建設全過程管理中的應用

孫瑜辰，何玉龍，王豐

（國網天津市電力公司濱海供電分公司，天津 300450）

標準化管理模式在電網工程建設全過程管理中的應用

孫瑜辰，何玉龍，王豐

（國網天津市電力公司濱海供電分公司，天津 300450）

電網工程建設管理工作貫穿工程項目的始終，因此必須要實施全過程管理，而為了促使電網工程建設全過程管理逐漸趨于完善，應當運用標準化管理模式?；诖耍敬窝芯渴紫确治隽穗娋W工程建設全過程管理的基本內容，其次對當前國內電網工程建設全過程管理中存在的問題進行探索，在此基礎上，重點對標準化管理模式在電網工程建設全過程管理中的創(chuàng)新應用展開研究，旨在通過這一途徑，能夠充分發(fā)揮出標準化管理的價值，從而優(yōu)化電網工程建設整體管理模式。

標準化；管理模式；電網工程建設

伴隨著我國城市化進程不斷推進，電力已經成為城市發(fā)展過程中不可或缺的支持力量，我國電網工程在此過程中獲取了長足的發(fā)展和進步。但與此同時，在電網工程建設的全過程管理中，尚且存在不足之處，限制了電網工程建設的持續(xù)推進，在此背景下，圍繞這一問題進行探索，具有十分積極的意義。而將標準化管理模式應用其中，能夠發(fā)揮出重要的價值，有助于節(jié)約電網工程建設成本，提升整體工作效率等，從而加快工程建設全過程的進展，最終使國內電網工程建設能夠逐漸走向成熟、平穩(wěn)的發(fā)展道路。

1 電網工程建設全過程管理的基本內容

電網工程建設全過程管理的基本內容包括工程造價全過程管理、節(jié)點進度計劃、工程項目管控范圍以及工程項目管理目標。第一，工程造價全過程管理是承建電網工程建設企業(yè)保證經濟效益的必要手段，從設計階段延續(xù)到工程竣工，通過合理的工程造價全過程管理，能夠確保企業(yè)獲取利潤。第二，節(jié)點進度計劃管理是將電網工程建設項目劃分為若干個階段，并且嚴格按照時間節(jié)點完成一個階段的建設任務。第三，工程項目管控范圍涉及到圖紙設計、招標、開工、線路、結算、審計等。第四，工程項目管理目標是電網建設工程項目全過程管理的方向和指引，對工作效率和工程質量的提升，有著重要意義。

2 國內電網工程建設全過程管理中存在的問題

2.1 管理目標模糊，部門崗位權責范圍不清晰

現(xiàn)階段，國內的電網工程建設全過程管理中，存在比較突出的管理目標模糊、部門崗位權責范圍不清晰的問題。首先，對電網工程建設全過程的管理目標缺少認識，或者盡管設置了管理目標，但是對于工程預期達到的目標、工程整體進展等，沒有做出明確的說明，實際工作中缺少管理制度作為規(guī)范。其次，電網工程建設工程量大，涉及工程項目復雜，包括技術方面的電氣、線路、土建；工程質量、安全以及進度；成本以及工程造價等等。而在此過程中，必須要求各個部門之間能夠密切配合，在協(xié)調中完成工作，然而實際上絕大部分電力企業(yè)承建電網工程建設項目中并不能達到這一要求，兩個部門職權重復或者同一部門兼任多種職能的問題，而這不僅會造成整體工作效率無法提升，更重要的是會在發(fā)生問題后，各個施工部門之間推卸責任。

2.2 工程建設進程不確定性大

在多方面外界因素影響下，電網工程建設進程具有較大的不確定性。當前電網工程施工過程，需要多個部門共同協(xié)作下完成，包括工程設計院、設計人員、施工單位、施工人員以及政府相關機構等等，而由于欠缺標準化的管理模式，導致不同施工單位和部門對同一問題存在不同的理解，造成對工程設計以及施工的審核、監(jiān)管的意見存在一定爭議。如在工程建設過程中，由于缺少對施工設備的標準化管理，施工部門設備型號、參數(shù)和類型的選擇上無法統(tǒng)一，設備并不具有通用性，因此也無法對其進行統(tǒng)一管理。在這樣情況下，建設工程的不確定性大大增強，導致整體工程建設進程受到限制，甚至對工程交工時間造成一定影響。

2.3 工程安全質量問題重視程度不夠

目前，國內承建電網工程建設的電力企業(yè)面臨著工程安全和質量難以兼顧的問題。隨著國內城市化建設進程不斷推進，電力市場競爭日益激烈，而電力企業(yè)為了能夠獲取立足之地，擴大市場占有率，展開了價格戰(zhàn)，以此爭取到更多的電網工程建設項目。而企業(yè)為了彌補價格戰(zhàn)中的損失，只能壓縮對工程成本的投入，因此造成了電力工程建設的安全和質量問題。首先在施工過程中，由于缺少標準化管理模式的約束，施工企業(yè)在建設原材料上偷工減料，從而對整體工程質量造成影響，同時缺乏安全意識，在施工人員安全用品上，選用價格低但質量沒有保障的用品，給施工人員人身安全造成威脅。其次，由于對工程質量和安全問題重視程度不夠，且缺少標準化管理監(jiān)督，電力企業(yè)沒有對施工人員進行培訓，施工標準降低，從而使工程整體質量堪憂，留下安全隱患。

3 標準化管理模式在電網工程建設全過程管理中創(chuàng)新應用的幾點建議

針對當前國內電網工程建設全過程管理中所存在的問題，需要創(chuàng)新應用標準化管理模式，增加管理的合理性和統(tǒng)一化。標準化管理是為企業(yè)制定全面的規(guī)范和制度，包括管理章程、工作要領等，并且在工作過程中，嚴格落實標準化管理模式中的要求，從而確保工程整體質量得以提升。而將標準化管理模式應用在電網工程建設全過程管理中，需要從以下幾個方面入手。

3.1 明確管理目標和崗位職責

首先，電力企業(yè)需要制定明確的管理目標，在綜合考慮企業(yè)自身資質、電網工程具體要求、施工現(xiàn)場實際情況等多方面因素后，設計具有可執(zhí)行性的管理目標，為建設工程提供指引。其次，電網工程建設的全過程管理需要細化不同部門崗位的權責范圍。工程建設部門對工程階段計劃直接負責，組織各個部門每周進行一次例會，并且對階段性計劃的完成情況進行監(jiān)督以及考核；同時在每一個需要對階段性計劃的完成進度公開通報。業(yè)主項目部門主要負責電網工程施工現(xiàn)場的執(zhí)行情況，對各施工部門和單位的工作進度進行提醒，統(tǒng)計工程建設的相關數(shù)據(jù)信息，進行整理總結，施工過程中，出現(xiàn)質量、安全問題以及影響施工進度的問題，需要予以輔助解決。工程設計院以及設計人員，需要設置專門的工程小組，施工開始前進行充分的現(xiàn)場考察，完成施工設計圖；工程建設過程中針對設計圖紙施工現(xiàn)場實際情況不相符的問題，需要再次進行勘察，修改解決圖紙中不合理的問題。工程監(jiān)理部門則需要在工程現(xiàn)場配備經驗豐富人員，對工程質量、安全以及施工進度中所遭遇的問題，提供專業(yè)性的指導意見，負責現(xiàn)場管理。工程施工單位以及施工人員對工程質量有著直接影響，因此需要進一步細化崗位分工，由管理、技術、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、資料以及施工等人員構成，從而確保工程能夠按期、高質量完工。

3.2 建立標準化管理流程

首先，標準化管理模式的前期節(jié)點控制階段中，重點在于 ERP系統(tǒng)中，工程建設所需原料資源、服務招標采購、工程許可證件的審批方面，對此承建企業(yè)需要由管理層工作人員做好充分的前期準備工作，核查工程建設過程原料資源與服務招標采購相關資料，從而才能夠給按時完成提報。其次，項目正式開始之前，必須要保證項目用地等相關許可證全部通過審批，避免造成工程延誤，同時施工人員、施工設備以及原材料需要提前做好調度準備，對施工設備進行標準化的統(tǒng)一管理，對施工人員進行崗前培訓等。第三，施工階段，需要在工程安全、質量、進度以及成本之間尋求平衡點，以按期交工為前提，以安全和質量作為目標，并且將成本控制在合理范圍內。第四，在工程竣工節(jié)點標準化管理模式中，工程結算相關資料的準備工作應當在自變電站、線路工程完工后開始，隨后進行整個工程結算和檔案移交工作。

3.3 加大對質量和安全問題的重視程度

電網工程建設過程中，電力企業(yè)作為承建單位，必須要充分重視工程的質量和安全問題。首先，必須選用質量過關的原材料，防止由于質量不過關導致電網工程投入使用后使用壽命不長等現(xiàn)象，同時要在工程現(xiàn)場為施工人員發(fā)放質量過關的勞保用品，為施工人員的人身安全提供保證。其次，工程建設開始之前，需要對施工人員進行一定時間的培訓，一方面提升施工人員的安全意識和對質量的重視程度，另一方面提升施工人員的專業(yè)水平，優(yōu)化工程標準。工程承建單位必須要意識到，只有保證工程的安全和質量，才能幫助企業(yè)樹立良好口碑，提升企業(yè)形象，最終才能獲取長期發(fā)展。

4 結語

目前電網工程建設項目全過程管理中工作效率難以提升，質量、安全等問題時有發(fā)生，為了解決這些問題，需要引進標準化管理模式。在標準化管理模式中，需要明確管理目標和崗位職責，建立標準化管理流程，加大對質量和安全問題的重視程度及對成本的監(jiān)控力度，從而逐漸形成統(tǒng)一的管理標準，規(guī)范電力企業(yè)管理制度和方法，最終促使電網工程建設項目全過程管理逐漸趨向于科學化和標準化。

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TU71

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1671-0711（2017）07（下）-0026-02