湖南郴州：積極探索南方山丘區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)“郴州模式”

□湖南省郴州市水利局局長(zhǎng) 黃偉清

湖南郴州：積極探索南方山丘區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)“郴州模式”

□湖南省郴州市水利局局長(zhǎng) 黃偉清

郴州位于湘南粵北交界之地、南嶺山脈與羅霄山脈之間，是長(zhǎng)江與珠江兩大流域和湘江、北江、贛江三大水系的源頭之一。自2013年7月被水利部批準(zhǔn)為全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)以來(lái),郴州市緊緊圍繞市委、市政府提出的建設(shè)“山水福城·美麗郴州”總體目標(biāo)，牢牢抓住“民生、生態(tài)、轉(zhuǎn)型”三個(gè)根本，圍繞構(gòu)建水資源管理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水安全保障、水環(huán)境整治與保護(hù)、水景觀和水文化體系等六大體系，有序推進(jìn)2020年目標(biāo)任務(wù)的94個(gè)項(xiàng)目。截至目前，47個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，累計(jì)完成投資228.6億元，占計(jì)劃的124.65%,項(xiàng)目完成率100%；25項(xiàng)試點(diǎn)指標(biāo)已全部達(dá)到或超過(guò)目標(biāo)值，山河水庫(kù)水質(zhì)保持II類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全市江河湖庫(kù)水系綠化率達(dá)96.5%，水域面積率由試點(diǎn)前的4.3%提高到6.5%，農(nóng)村自來(lái)水普及率由50%提高到75.86%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.45提高到0.507，城市品質(zhì)和形象、活力與競(jìng)爭(zhēng)力大大提升，被中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)評(píng)為30個(gè)中國(guó)最具幸福感城市之一，也是湖南唯一入選城市，水生態(tài)文明建設(shè)工作取得明顯成效，南方山丘區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的“郴州模式”初具雛形。

一、試點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)

一直以來(lái)，由于水利工程措施不完善，城市防洪抗災(zāi)能力弱，郴州市旱澇災(zāi)害交替發(fā)生。與此同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”榮光背后的水污染問(wèn)題日益凸顯。新老水問(wèn)題交織，成為郴州作為湖南省“兩型”社會(huì)建設(shè)示范點(diǎn)先行路上不得不面對(duì)和突破的瓶頸。

為此，郴州市以制度建設(shè)為根本、嚴(yán)格水資源管理，以系統(tǒng)治理為手段、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，以供水安全為保障、優(yōu)化水資源配置，以民生需求為導(dǎo)向、嚴(yán)格水資源保護(hù)和水污染防治，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。

1.以制度建設(shè)為根本，嚴(yán)格水資源管理

把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)的核心任務(wù)，通過(guò)劃定“三條紅線”、建立“四項(xiàng)制度”，促進(jìn)水資源的科學(xué)配置、合理開發(fā)、高效利用和節(jié)約保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度內(nèi)部交叉評(píng)查機(jī)制，把水資源管理考核結(jié)果作為對(duì)各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

2.以系統(tǒng)治理為手段，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

打造了30條精品景觀城市道路，建成了全省最長(zhǎng)的城際景觀大道，即全長(zhǎng)60多km的郴州大道，開展“城市慢行系統(tǒng)綠蔭化”建設(shè)，建成林蔭路29條。市中心城區(qū)累計(jì)投入資金5.313 2億元，新建改造公園、游園、廣場(chǎng)、街邊綠地118個(gè)，城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到40.8%、44.3%和11.5 m2。全市森林覆蓋率達(dá)67.73%，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城8個(gè)、國(guó)家園林縣城1個(gè)（汝城縣）。2014年，郴州市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家森林城市。實(shí)施7個(gè)水土流失治理項(xiàng)目，完成了其中小流域綜合治理、桂陽(yáng)坡耕地治理、安仁崩崗治理、石漠化綜合治理4個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)村小水電工程、礦山綜合治理和退耕還林、封山育林3個(gè)項(xiàng)目超額完成。郴江、武江城區(qū)河段、西河風(fēng)光帶工程建設(shè)3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已基本建成。郴江城區(qū)段河湖景觀、愛蓮湖提質(zhì)改造2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，便江和青山垅等國(guó)家、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)保護(hù)建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目均已完成。溫泉綜合開發(fā)保護(hù)工程5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目基本完成建設(shè)任務(wù)，每個(gè)縣市區(qū)都已建成至少1處親水平臺(tái)。

3.以供水安全為保障，優(yōu)化水資源配置

著力構(gòu)建“水系連通、水道暢通、量質(zhì)同升、安全高效”郴州現(xiàn)代水網(wǎng)，不斷優(yōu)化水資源配置格局。目前，江源和漚菜2座水庫(kù)均已完建。莽山和桃源2座水庫(kù)正在施工建設(shè)。雷溪、觀山洞和東波3座水庫(kù)均已完成項(xiàng)目可研報(bào)告前期，正在報(bào)批階段。東河金田湖—秧溪河劉仙湖和“引郴入燕”水系連通工程已完成，汝城浙水城關(guān)河、嘉禾盤江水庫(kù)—縣城湖泊水系連通工程已開工建設(shè),“引東入郴”、宜章百母河—玉溪河、小東江—石河3處連通工程正在前期勘測(cè)和論證，全市申報(bào)進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)的水系連通工程31處，爭(zhēng)取2020年以前列入實(shí)施計(jì)劃8處。嘉禾縣和永興縣青山垅至龍?zhí)?個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化工程已完建，6個(gè)新建供水廠和10個(gè)改造供水廠均已完工。通過(guò)股票定向發(fā)行募集資金8億元的東江引水工程2015年開工，正在有序推進(jìn)。農(nóng)村飲水安全工程已提前完工。完成了江源四清聯(lián)合灌區(qū)新建和永興便江水輪泵站改造2個(gè)項(xiàng)目，青山垅、龍虎洞、長(zhǎng)河、黃岑、蓮塘5處大中型灌區(qū)續(xù)建配套2個(gè)項(xiàng)目均已完成計(jì)劃任務(wù)。209座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)已按計(jì)劃要求完成主體工程，病險(xiǎn)水閘已開工建設(shè)1座，完成初設(shè)批復(fù)1座?！八乃敝匾Я髦卫砗?8個(gè)中小河流治理項(xiàng)目均已超額完工，治理長(zhǎng)度分別占計(jì)劃的112%和146%。編制《郴州市中心城區(qū)排澇規(guī)劃》，改造老城區(qū)45個(gè)積水點(diǎn)，加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)，開展專項(xiàng)清淤，鋪裝透水地面，實(shí)施城市雨水下滲工程建設(shè)；改造污水管網(wǎng)，加大低洼地區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)，完善中心城區(qū)雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。

4.以民生需求為導(dǎo)向，嚴(yán)格水資源保護(hù)和水污染防治

全力推進(jìn)湘江流域（郴州段）重金屬污染治理工程，完成了5個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、24個(gè)工業(yè)污染控制和17個(gè)歷史遺留污染治理3類項(xiàng)目。寶山和柿竹園2個(gè)礦山公園建設(shè)、6個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)和三都礦區(qū)、柿竹園瑪瑙山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理3類項(xiàng)目均已完工。高標(biāo)準(zhǔn)完成了東江湖集雨面積區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源治理、流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)、周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治、養(yǎng)殖業(yè)污染治理、旅游業(yè)和船舶污染控制5類試點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，先后完成汝城、宜章、資興24個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治，對(duì)市內(nèi)4個(gè)存在突出環(huán)境問(wèn)題的村莊進(jìn)行綜合整治，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)。深入開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施三年行動(dòng)，開工新建資興鯉魚江等9座污水處理廠，其中4座已完工并通過(guò)驗(yàn)收，嘉禾縣污水處理廠二期工程預(yù)計(jì)2017年年底完工，新增處理能力14.4萬(wàn)m3/d。郴州市垃圾焚燒發(fā)電廠和8個(gè)舊垃圾場(chǎng)整治2類項(xiàng)目均建成運(yùn)行。

5.以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深化體制機(jī)制改革

不斷深化小型水利工程管理體制改革，在安仁選擇5個(gè)村開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，完成10項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。建立了水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制，開展永興縣居民生活階梯水價(jià)改革試點(diǎn)工作。建立水生態(tài)文明建設(shè)開放合作機(jī)制，積極利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，促進(jìn)全市水生態(tài)文明建設(shè)。建立了法治保障機(jī)制、水生態(tài)文明建設(shè)跨界聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。探索建立了河長(zhǎng)制，總結(jié)桂東縣河道水庫(kù)保潔工作“河段長(zhǎng)制”做法和經(jīng)驗(yàn)，從2017年3月起在全市全面推行河長(zhǎng)制。

二、積極探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

3年水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作的主要經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)就是“一三六八”郴州經(jīng)驗(yàn)，即：高舉一面旗幟，抓住三個(gè)根本，堅(jiān)持六化理念，推進(jìn)八水同興，打造山水福城，建設(shè)美麗郴州。

1.高舉一面旗幟

高舉水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用的旗幟，把生態(tài)文明理念貫穿于治水興水全過(guò)程，以水為源，全面保護(hù)“山青水碧”環(huán)境；以水為脈，精心打造“城水相依”景觀；以水興業(yè)，加快發(fā)展“親水經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)；以水為魂，大力弘揚(yáng)“人水和諧”文化。

2.抓住三個(gè)根本

堅(jiān)持“科學(xué)治水、改革活水、建設(shè)強(qiáng)水、發(fā)展興水”的總體思路，抓住“民生、生態(tài)、轉(zhuǎn)型”三個(gè)根本，統(tǒng)籌水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化等各項(xiàng)工作，因地制宜做好水文章，探索出一條具有郴州特色的水生態(tài)文明城市建設(shè)之路。

3.堅(jiān)持六化理念

“六化”即雨洪資源化（興建水庫(kù)、閘壩、人工湖泊等蓄水工程，提高防汛抗旱能力）、城市海綿化（推廣透水鋪裝，控制、利用雨水徑流量，解決“逢雨必漬、逢雨必災(zāi)”）、水域景觀化（將水與生態(tài)、環(huán)境有機(jī)結(jié)合，打造“可近、可觀、可游戲”親水平臺(tái)）、工程生態(tài)化（廣泛使用生態(tài)新材料、新工藝，維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)自然屬性）、水系網(wǎng)絡(luò)化（打破流域水系分割，以豐補(bǔ)歉，相互調(diào)劑，優(yōu)化水資源配置）、治理系統(tǒng)化（統(tǒng)籌考慮水的人文屬性和資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)效益統(tǒng)一）。

4.推進(jìn)八水同興

“八水同興”即河湖水引進(jìn)來(lái)（引導(dǎo)城區(qū)向河湖拓展，移城就水，引水入城）、江河水?dāng)r起來(lái)（市中心城區(qū)修建29座壅水閘壩，營(yíng)造濕地公園）、降雨水蓄起來(lái)（修建控制性蓄水工程，建設(shè)莽山大型水庫(kù)和江源、漚菜等中型水庫(kù)）、地表水串起來(lái)（連通水系，完成“引郴入燕”、東河金田湖—秧溪河劉仙湖等連通工程，建設(shè)“串珠式”水生態(tài)景觀）、地?zé)崴钇饋?lái)（打造溫泉特色小鎮(zhèn)，開發(fā)保護(hù)汝城熱水等溫泉）、污染水凈起來(lái)（開展湘江流域重金屬污染治理工程、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程）、景觀水靚起來(lái)（建設(shè)“一軸五帶”河道景觀、建設(shè)保護(hù)東江湖等國(guó)家、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)）、水文化揚(yáng)起來(lái)（建設(shè)資興東江灣水生態(tài)文化園、秧溪河水生態(tài)文化園和四清湖水生態(tài)文化園）。

三、全力打造“郴州模式”

郴州以水為魂，與水共舞，全力打造中國(guó)南方山丘區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的“郴州模式”。

1.“調(diào)產(chǎn)業(yè)、控污染、綠礦山、凈水體”的重金屬污染水治理模式

創(chuàng)新涉重金屬礦業(yè)整合模式，強(qiáng)力推進(jìn)礦業(yè)整治整合和關(guān)閉重組，從源頭上控制污染。將礦區(qū)生態(tài)修復(fù)區(qū)納入生態(tài)公益林管理，在高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)“南方有色金屬研發(fā)中心”，搭建重金屬污染防控研發(fā)平臺(tái)；引進(jìn)污水處理新技術(shù)，為重金屬污染治理提供技術(shù)支持。傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從粗向精、從地下向地上、從國(guó)有向民營(yíng)、從黑色向綠色、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

2.“個(gè)性鮮明、主題突出、國(guó)際知名”的天然溫泉水開發(fā)模式

圍繞“林中之城、休閑之都”旅游品牌形象，創(chuàng)新發(fā)展理念，整合優(yōu)勢(shì)資源，完善配套設(shè)施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)郴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力。以汝城縣為龍頭、市中心城區(qū)為重點(diǎn)、各縣市區(qū)和各類特色鎮(zhèn)為支點(diǎn)布局溫泉開發(fā)利用，著力開發(fā)建設(shè)一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的溫泉旅游度假區(qū)、溫泉文化產(chǎn)業(yè)園、溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)、溫泉度假村等溫泉休閑旅游產(chǎn)品，打造全國(guó)一流、世界知名的“中國(guó)溫泉之城”。用足郴州點(diǎn)多、面廣、量大、溫度高、質(zhì)量好的溫泉資源，吸引高水平的策劃運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和戰(zhàn)略投資者，建設(shè)高品質(zhì)的溫泉商務(wù)休閑度假區(qū)和溫泉生態(tài)居住區(qū)，在打造溫泉小鎮(zhèn)時(shí)融匯湘南民俗元素、畬族民族特色，促進(jìn)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，形成雙重互利共生的“景鎮(zhèn)合一”特色溫泉小鎮(zhèn)。同時(shí)結(jié)合郴州當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民情和人文景觀、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化等，舉辦以溫泉為主題的旅游文化節(jié)會(huì)，形成完整的集休閑、度假、娛樂、健身療養(yǎng)、居住等于一體的溫泉產(chǎn)業(yè)鏈，使溫泉成為郴州市生態(tài)水城的一張?zhí)厣?/p>

3.“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”的城鄉(xiāng)居民飲用水建設(shè)管理模式

打破城鄉(xiāng)二元供水局面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置，消除城鄉(xiāng)公共服務(wù)差別，解決全市廣大農(nóng)村飲水問(wèn)題，使廣大農(nóng)民享受市民待遇，實(shí)現(xiàn)從喝上放心水到喝上優(yōu)質(zhì)水的轉(zhuǎn)變。嘉禾縣堅(jiān)持民生利益為先，以城市的“盈”補(bǔ)農(nóng)村的“虧”，消除城鄉(xiāng)供水服務(wù)差別，形成特色鮮明的“城鄉(xiāng)供水一體化”模式，走出了“融規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、服務(wù)于一體”的產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)化發(fā)展的新路子。嘉禾模式可歸納為：科學(xué)創(chuàng)新規(guī)劃，解決利在千秋問(wèn)題；多元籌集資金，解決“無(wú)米之炊”問(wèn)題；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決“步調(diào)不齊”問(wèn)題；嚴(yán)格工程建設(shè)，解決提質(zhì)增效問(wèn)題；完善建后管理，解決“重建輕管”問(wèn)題，做到了責(zé)任主體在政府、建管主體在企業(yè)、籌資渠道在市場(chǎng)。截至2016年，嘉禾農(nóng)村人口飲水安全覆蓋率達(dá)到95%，行政村供水覆蓋率達(dá)到100%，提前5年實(shí)現(xiàn)了全面小康安全飲水目標(biāo)。

4.“新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村房規(guī)范”三重示范作用的鄉(xiāng)村生態(tài)水治理模式

郴州西河綜合治理工程秉承“系統(tǒng)治理”理念，以西河天然水系為脈絡(luò)，涵蓋了西河沿線17個(gè)行政村，以治理工程與城鄉(xiāng)發(fā)展相統(tǒng)籌、生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把西河打造成生態(tài)、小康、幸福的風(fēng)光帶，使其成為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范帶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶和規(guī)范農(nóng)村村民建房示范帶。

5.“一軸五帶、十城百景”的城市景觀水提質(zhì)模式

“一軸五帶”是以東江為主要水系構(gòu)成的生態(tài)軸以及舂陵江、武江、郴江、西河、永樂江水景觀，“十城百景”是在市中心城區(qū)和9個(gè)縣市所在地依托河流、水庫(kù)、湖泊和溫泉構(gòu)建的約100個(gè)水生態(tài)景觀，通過(guò)“環(huán)湖造景、繞庫(kù)造景、沿河造景、依泉造景”，建設(shè)各具特色的水庫(kù)、湖泊、河道、溫泉水利景區(qū)。從2016年開始，在各縣（市、區(qū)）開展“清零”行動(dòng)，要求3年內(nèi)每個(gè)縣（市、區(qū)）不留空白，至少成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)及以上水利風(fēng)景區(qū)，5年內(nèi)全市國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到10家。各地因地制宜，將水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃列入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和水利“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)列入水利改革發(fā)展重要議程和年度工作計(jì)劃，在政策扶持、資金安排、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)考核等方面給予重點(diǎn)傾斜。到2016年年底，全市已創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)5家、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)6家，并儲(chǔ)備了120多個(gè)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

6.“分段式建設(shè)經(jīng)營(yíng)、保底式收益保障、綜合式建設(shè)管理、聯(lián)合式監(jiān)管協(xié)調(diào)”的工程經(jīng)濟(jì)水建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式

宜章縣莽山水庫(kù)成為全國(guó)172個(gè)重大水利項(xiàng)目中第一個(gè)成功實(shí)現(xiàn)以PPP模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理的典范，在吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。分段式建設(shè)經(jīng)營(yíng)：莽山水庫(kù)實(shí)行國(guó)家投資與引入社會(huì)資本建設(shè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式，將項(xiàng)目分為樞紐、灌區(qū)骨干工程兩部分，采取“分段式”不同模式建設(shè)經(jīng)營(yíng)，即水庫(kù)樞紐采取項(xiàng)目法人“投融資—建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交”的模式，灌區(qū)骨干工程建設(shè)采取“建設(shè)—移交—付款”的模式。保底式收益保障：縣政府承諾城鎮(zhèn)供水出庫(kù)水費(fèi)和農(nóng)業(yè)灌溉出庫(kù)水費(fèi)收入不足由縣財(cái)政彌補(bǔ)，確保項(xiàng)目法人年收入達(dá)到設(shè)計(jì)要求的5 000萬(wàn)元。同時(shí)，將40年的水庫(kù)庫(kù)區(qū)旅游開發(fā)權(quán)益授予項(xiàng)目法人。綜合經(jīng)營(yíng)保障機(jī)制：為保證莽山水庫(kù)工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)及資金監(jiān)管到位，避免監(jiān)管缺失，建立了政府與項(xiàng)目公司緊密協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期事務(wù)進(jìn)行調(diào)度監(jiān)管?！奥?lián)合式”的監(jiān)管協(xié)調(diào)：縣政府與項(xiàng)目公司約定，由政府委派1名工作人員出任項(xiàng)目公司監(jiān)事，薪酬由政府承擔(dān)。設(shè)立莽山水庫(kù)“六人”運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)，作為雙方協(xié)調(diào)和議事機(jī)構(gòu)，列席項(xiàng)目公司董事會(huì)和股東大會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期國(guó)家資金撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)樞紐工程運(yùn)營(yíng)期的維護(hù)和安全進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>

責(zé)任編輯 車小磊