堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

胡鑒/攝

2015年5月26日，習近平總書記在杭州的?？低暱疾鞎r指出，人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復興就指日可待。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人才的高度重視和殷切希望。對杭州這樣一座缺礦產(chǎn)資源、缺港口資源、缺政策資源的城市來說，人才更是創(chuàng)新發(fā)展最重要、最核心的“發(fā)動機”。

杭州能有今天的發(fā)展局面，人才功不可沒

趙一德浙江省委常委、杭州市委書記

人才是第一資源，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。2015年5月26日，習近平總書記在杭州的?？低暱疾鞎r指出，人才是最為寶貴的資源，只要用好人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，我們國家的發(fā)展事業(yè)就大有希望，中華民族偉大復興就指日可待。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人才的高度重視和殷切希望。對杭州這樣一座缺礦產(chǎn)資源、缺港口資源、缺政策資源的城市來說，人才更是創(chuàng)新發(fā)展最重要、最核心的“發(fā)動機”?！叭瞬艖?zhàn)爭”是一場輸不起的“戰(zhàn)爭”。這些年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，始終把人才放在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅持以一流環(huán)境吸引一流人才、以一流人才建設一流城市，接續(xù)努力優(yōu)化人才環(huán)境、人才政策，以最大的誠意做好人才引進、培育、使用和服務工作，特別是近年來我們出臺實施“人才新政27條”等系列支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，持續(xù)深化全球引才“521”計劃、“115”引進國外智力計劃和系列人才培育計劃，著力打響以“一會一賽”即杭州國際人才交流與項目合作大會、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為重點的人才活動品牌，全市人才的數(shù)量逐年增加、素質(zhì)不斷提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)改善、作用日益突出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新引擎加快形成。2016年前三季度，杭州市經(jīng)濟發(fā)展保持“增長中高速，質(zhì)效中高端，新舊動能加快轉(zhuǎn)換”的良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年突破萬億元的基礎上增長10%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為2.7︰36.2︰61.1，其中信息經(jīng)濟增加值占比達24%、對地區(qū)生產(chǎn)總值增長貢獻率超過50%。實踐證明，只有堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全心全意依靠創(chuàng)新人才，杭州的發(fā)展才可持續(xù)。

大力引進海外高層次人才是中央和省委作出的重大戰(zhàn)略部署，實踐證明這一決策是完全正確的。在杭州，已引進海外高層次人才2.3萬人，其中國家“千人計劃”專家307名、省“千人計劃”專家443名，建有國家和省、市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地22個，海歸系與阿里系、浙商系、高校系等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”已成為杭州“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主力軍，成為推動杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這個主戰(zhàn)場上,近5年，海外高層次人才在杭創(chuàng)辦各類企業(yè)1582家，投資總額達364億元，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1287億元；尤其重要的是，廣大海外高層次人才把科研成果、創(chuàng)新創(chuàng)意idea等創(chuàng)新“種子”播入杭州這塊希望的田野，結(jié)出了新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮的豐碩果實，為杭州市推進“兩區(qū)”建設、實施“一號工程”注入了源源不斷的動力。據(jù)統(tǒng)計，杭州市引進的以“千人計劃”專家為代表的海外高層次人才中，90%以上集聚在信息經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，86%工作在企業(yè)。大家用自身的行動證明了，引進一個人才，就能發(fā)展一個企業(yè)，催生一個產(chǎn)業(yè)。比如，丁列明教授創(chuàng)建的貝達藥業(yè)股份有限公司自主研發(fā)的小分子靶向抗癌藥項目，剛剛被授予國家科技進步一等獎；漆遠博士參與創(chuàng)建阿里巴巴數(shù)據(jù)科學與技術研究院，主持建立阿里首個專業(yè)的基于深度學習的語音識別團隊，將語音識別能力提升到世界先進水平；福嶺君博士主持了“中瑞光電企業(yè)合作”等多個項目，成功引進4項國際領先的技術和產(chǎn)品、促成30多家中瑞企業(yè)戰(zhàn)略技術合作；趙奕寧博士主導將禮來亞洲基金創(chuàng)新中心落戶杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開展基因類藥物開發(fā)生產(chǎn)和人類基因檢測業(yè)務，總投資1.5億美元，等等。

在城市建設、社會治理這個重要戰(zhàn)場上：在規(guī)劃設計、教育醫(yī)療等公共服務、社會治理等領域，有留學背景的從業(yè)人員也在增加。特別是隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡信息技術在各領域的應用加快，海外高層次人才在各領域的創(chuàng)新發(fā)展中起著越來越重要的作用。像杭州的城市“數(shù)據(jù)大腦”項目，就是王堅博士帶領由眾多海外高層次人才組成的團隊在推進的。

在服務保障G20杭州峰會這場攻堅戰(zhàn)中,大家積極獻計出力，充分發(fā)揮海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢當好民間外交大使，為峰會辦得成功精彩、為杭州走向世界作出了重要貢獻。峰會期間大氣聯(lián)防聯(lián)控方案的制定，就有甘中學博士團隊的參與；峰會官網(wǎng)和注冊系統(tǒng)的安全防護工作，由范淵創(chuàng)辦的安恒公司發(fā)揮了支撐作用，等等。在杭海外高層次人才展現(xiàn)出來的敢闖敢試的創(chuàng)新意識、勇攀高峰的進取精神、嚴謹務實的工作作風、報效祖國的愛國情懷，值得肯定、令人欽佩，豐富發(fā)展了杭州“精致和諧、大氣開放”的城市人文精神，為浙商、杭商精神注入了新的時代內(nèi)涵。

杭州要加快城市國際化、建設世界名城，關鍵在人才

當前，杭州發(fā)展已進入“后峰會、前亞運”時期，站上了更高起點，迎來了難得機遇，也面對著社會各界、市民群眾的更多期待。市委十一屆十一次全會擘畫了后峰會時期杭州發(fā)展的路線圖，明確提出要以加快城市國際化引領城市建設發(fā)展，努力把杭州建設成為“獨特韻味、別樣精彩”的世界名城。

一方面，我們將著力打造“四大個性特色”：一是著力打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，持續(xù)深化“一號工程”，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”行動計劃，做強做大電子商務、數(shù)字安防、軟件信息、大數(shù)據(jù)云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展集成電路、新能源汽車、高檔數(shù)控機床、機器人、生命健康、軌道交通、通用航空、增材制造等重點產(chǎn)業(yè)，積極培育量子通信、人工智能、新型顯示、虛擬現(xiàn)實等未來產(chǎn)業(yè)，著力培育一批具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；同時，加快推進智慧應用，深化城市“數(shù)據(jù)大腦”等在交通治堵、養(yǎng)老、醫(yī)療等領域的試點，推動智慧社區(qū)、智慧園區(qū)等建設，提升公共服務、社會治理的智能化水平。二是著力打造國際會議目的地城市，堅持自主培育與引進合作相結(jié)合，著力提升西博會、動漫節(jié)、云棲大會、電商博覽會、文博會、休博會等一批本土會展項目的國際影響力，著力引進一批國際頂級會議、展覽和賽事運營項目。三是著力打造國際重要的旅游休閑中心，深化旅游全域化，推進觀光旅游、休閑度假、文化體驗、商務會展“四位一體”的旅游國際化轉(zhuǎn)型，提升旅游休閑、商貿(mào)會展、體育賽事等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。四是著力打造東方文化國際交流重要城市，做好歷史文化保護與挖掘、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做強做大等文章，在“走出去”和“請進來”中講好“杭州故事”，讓更多人了解杭州、喜歡杭州。

另一方面，我們將致力于形成一流生態(tài)宜居環(huán)境、亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐、現(xiàn)代城市治理體系、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局等四大基礎支撐，加強城市規(guī)劃建設管理，不斷增強城市綜合承載力與競爭力，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，保持山明水秀、晴好雨奇的美麗風光，呈現(xiàn)歷史與現(xiàn)實交匯的獨特韻味。

推動杭州高起點上新發(fā)展，當好全省“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的排頭兵，需要各級黨委、政府和社會各界上下同欲、共同努力，也需要更多的人才發(fā)揮更大作用。廣大海外高層次人才具有全球視野、掌握前沿信息、熟悉國際規(guī)則，希望在杭州加快城市國際化、建設世界名城的新征程中，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，當好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主力軍”，集中精力搞科研、抓攻關、促轉(zhuǎn)化，不斷在發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式上取得突破，為杭州經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型注入強勁動力；當好招才引智的“橋梁紐帶”，講好創(chuàng)新發(fā)展的“杭州故事”，幫助杭州引進更多高層次人才特別是領軍人才和創(chuàng)新團隊，推動更多“高精尖”技術和項目在杭州落地生根、開花結(jié)果；當好杭州城市國際化的“智囊團”和“形象大使”，積極為杭州的改革發(fā)展建言獻策，把更多先進國際經(jīng)驗介紹到杭州，多渠道、多方式宣傳杭州、推介杭州，讓杭州在城市國際化的征程上走得更穩(wěn)、更快、更遠。

杭州要打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，進一步發(fā)揮人才的重要作用

我們將堅持人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，以開展人才生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建和人才管理改革試驗區(qū)試點為契機，堅持以一流環(huán)境吸引一流人才、以一流人才建設一流城市的思路，努力把握人才成長規(guī)律，繼續(xù)扎實做好人才工作，全力打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和人才生態(tài)，努力使杭州成為人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地。海外高層次人才是中國在海外的人才庫。我們將認真落實國家和省“千人計劃”，大力實施新一輪全球引才“521”計劃和“115”引進國外智力計劃，以改革科技體制激發(fā)創(chuàng)新活力，以匯聚天下英才增強創(chuàng)新動力。

我們將著力打造一流創(chuàng)新平臺，加快“兩區(qū)”建設，支持阿里巴巴建設全球電子商務平臺（eWTP），突出產(chǎn)城人融合，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌，突出知識、資本、管理對接，構(gòu)建兩廊兩帶、一灣多鎮(zhèn)的創(chuàng)新空間格局，為創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺支撐。

我們將持續(xù)優(yōu)化制度供給、政策供給、服務供給，著力抓好“人才新政27條”和最近出臺的“人才若干意見22條”的落地落實，突出需求導向、問題導向，在加大配套政策、資金、技術等支持的同時，扎實做好落戶、住房、子女教育、醫(yī)療等生活保障工作，做到其他城市有的政策杭州都有、其他城市沒有的杭州創(chuàng)造條件先行探索，努力打造支持最大、服務最優(yōu)、干預最少的人才服務環(huán)境，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分迸發(fā)。

（本文系省委常委、市委書記趙一德2016年11月8日在“創(chuàng)業(yè)在杭州”海外高層次人才座談會上的講話，有刪減）