集體“失聲”考問(wèn)政府部門的公信力

何竹梅

民眾在“征求意見(jiàn)”中集體“失聲”，是對(duì)政府部門公信力的考問(wèn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站”?！耙磺泄ぷ鞒霭l(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子”，就是要求一切以民生為重，人民有了好日子，對(duì)政府的公信力就具備了。

2016年12月23日，《人民日?qǐng)?bào)》刊文《求“挑刺”當(dāng)真心實(shí)意》，說(shuō)某部門制定了一份活動(dòng)實(shí)施方案，正式印發(fā)前，向下屬單位征求意見(jiàn)。下屬單位認(rèn)真研究，提了幾條修改意見(jiàn)，沒(méi)成想被告知方案內(nèi)容改不了，因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)就是這樣定的”。并指出：有些部門把征求意見(jiàn)當(dāng)成走過(guò)場(chǎng)，只以領(lǐng)導(dǎo)意志為修改參照，習(xí)慣性忽視收到的有益反饋。長(zhǎng)此以往，被征求意見(jiàn)的對(duì)象考慮到“提了也沒(méi)用”“提法不順意，可能得罪人”，往往集體“失聲”，公眾參與的積極性受到挫傷，這無(wú)形中消解了政府部門的“公信力”。

廣泛征求群眾意見(jiàn)，做到集思廣益，博采眾長(zhǎng)，是制定科學(xué)決策的有效途徑。因此，各級(jí)各部門在制定決策、方案時(shí)，一般都要將“初稿”交下級(jí)或群眾“審查”，征求意見(jiàn)。但是，有的領(lǐng)導(dǎo)只把這項(xiàng)工作當(dāng)純粹的“程序”，對(duì)群眾所提的意見(jiàn)、建議視而不見(jiàn)，有的還給提得尖銳一些的群眾“記上一筆”，說(shuō)不定還要“秋后算賬”。這樣一來(lái)，下級(jí)或群眾“看透”了，就干脆來(lái)個(gè)“不表態(tài)”。下級(jí)或群眾集體“失聲”，上級(jí)就可以名正言順地說(shuō)群眾沒(méi)有意見(jiàn)，是他們“審查”通過(guò)的。

這種現(xiàn)象在廣大基層尤為突出。倘若不“征求意見(jiàn)”，“程序”上過(guò)不去；采納群眾意見(jiàn)，有違“領(lǐng)導(dǎo)意圖”；以“征求意見(jiàn)”為幌子，讓“偽民意”作為自己獨(dú)斷的說(shuō)辭，如意算盤倒打得不錯(cuò)。這樣的作派，其實(shí)就是對(duì)民意的踐踏。

“征求意見(jiàn)”的目的，就是要避免“當(dāng)局者迷”的弊端，讓“旁觀者”來(lái)“挑刺”，以期制定出科學(xué)的、接地氣的決策、措施。倘若在“征求意見(jiàn)”時(shí)集體“被失聲”，百姓就會(huì)產(chǎn)生對(duì)政府“不信任”的態(tài)度，說(shuō)一切都是“走過(guò)場(chǎng)”。很顯然，這就是明顯的失去了政府部門的公信力。

據(jù)記載，子貢問(wèn)怎樣治理國(guó)家。孔子說(shuō)：“糧食充足，軍備充足，老百姓信任統(tǒng)治者。”子貢說(shuō)：“如果不得不去掉一項(xiàng)，那么在三項(xiàng)中會(huì)先去掉哪一項(xiàng)呢？”孔子說(shuō)：“去掉軍備?！弊迂曊f(shuō)：“如果不得不再去掉一項(xiàng)，那么這兩項(xiàng)中去掉哪一項(xiàng)呢？”孔子說(shuō)：“去掉糧食。自古以來(lái)人總是要死的，如果老百姓對(duì)統(tǒng)治者不信任，那么國(guó)家就不能存在了?！笨梢?jiàn)，孔子認(rèn)為百姓的信任對(duì)于治理國(guó)家來(lái)說(shuō)是最重要的，勝過(guò)了軍備和糧食。因此，政府部門的公信力千萬(wàn)不可失去，一旦失去，是很危險(xiǎn)的事情。

民眾在“征求意見(jiàn)”中集體“失聲”，是對(duì)政府部門公信力的考問(wèn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站”?！耙磺泄ぷ鞒霭l(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子”，就是要求一切以民生為重，人民有了好日子，對(duì)政府的公信力就具備了。而如何能讓百姓過(guò)上好日子，其決策、措施就要做到從群眾中來(lái)，再到群眾中去，而不是去踐踏民意，欺騙民意。古人說(shuō)“得民心者得天下”，而中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨就是為人民，任何不顧民意又要假借民意的行為，都是“失民心”的行為，必須摒棄、根除，讓公信力回歸，經(jīng)得住民眾考問(wèn)。