浙江省應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

鞏毅++董亞釗

摘 要： 在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會(huì)背景下，作者從浙江省41所應(yīng)用型院校的自身定位、創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置、政府社會(huì)外部環(huán)境研究入手，分析浙江省應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的不足之處，為今后開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供理論基礎(chǔ)和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)服務(wù) 體系構(gòu)建

本科高校向應(yīng)用技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然要求。2015年7月，浙江省確定41所本科高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型高校，2016年3月前，浙江省高校普及創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院，力爭(zhēng)到2017年全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率穩(wěn)定在5%以上，這些相應(yīng)舉措為高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式注入鮮明的浙江特色。地方應(yīng)用型高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)重要的外部環(huán)境，如何構(gòu)建一個(gè)完善的高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是有效解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題的關(guān)鍵，高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論研究的重要組成部分，已經(jīng)成為最新研究趨勢(shì)。本文重點(diǎn)對(duì)浙江省41所應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行研究，并有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議對(duì)細(xì)化創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域具有一定的意義。

一、應(yīng)用型院校構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的意義

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是政府、社會(huì)、高校作為重要服務(wù)性機(jī)構(gòu)，以大學(xué)生為服務(wù)對(duì)象，為其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)而形成分工明確、相互聯(lián)系的服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系可以有效服務(wù)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，是應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)壓力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的一種有效手段。從目前高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建看，諸多高校僅從創(chuàng)業(yè)服務(wù)的某一方面出發(fā)，通過一些眼前利益，盲目鼓動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，致使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率虛高，企業(yè)成活率較低，并非將整個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合，無法切實(shí)改變大學(xué)生就業(yè)觀念，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)并非一蹴而就，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持并非以創(chuàng)立企業(yè)為最終目的，應(yīng)用型高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建是需要社會(huì)力量、政府政策、院校多方面銜接的，最終目的是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成活率。

二、浙江省應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是國(guó)內(nèi)開展最具特色的省份之一，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置上具有鮮明的浙江特色。2015年7月浙江省確定41所本科高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型高校，從創(chuàng)業(yè)教育角度而言，本科院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型，對(duì)指導(dǎo)浙江省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)具有重要的導(dǎo)向作用，本文主要從以下幾點(diǎn)分析浙江省應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀。

1.高校創(chuàng)業(yè)教育缺少自身定位。

浙江省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過多年探索發(fā)展，在各級(jí)政府的高度重視和大力支持之下，確實(shí)促進(jìn)了一批高等院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，但就目前情況看，諸多院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大多依托學(xué)工處、校團(tuán)委、就業(yè)處等學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)開展，未能有效結(jié)合高校自身辦學(xué)特色和地方特色，未能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、學(xué)科競(jìng)賽、校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐導(dǎo)師等有效銜接起來。這種地方院校自身定位的不足，將制約高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，41所應(yīng)用型地方院校應(yīng)因地制宜，結(jié)合自身辦學(xué)特色、地方優(yōu)勢(shì)制定切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，有效推動(dòng)應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)教育的高效發(fā)展。

2.創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)水平參差不齊。

作者對(duì)浙江省41所應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)課程進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析如下表所示：

通過對(duì)創(chuàng)業(yè)相關(guān)學(xué)分、創(chuàng)業(yè)理論課程、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐特色班、創(chuàng)業(yè)外聘導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，浙江省41所應(yīng)用型高校已經(jīng)全部設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，并且全部開設(shè)創(chuàng)業(yè)理論課程，這些數(shù)據(jù)符合應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型，但是部分院校也存在課程體系建設(shè)落后、師資力量不足、指導(dǎo)幫扶不夠的情況，在外聘創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，可以看到有外聘導(dǎo)師的占63%，超過三分之一的高校沒有專門外聘校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，而創(chuàng)業(yè)教育過程中，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師通過思路引導(dǎo)、多種正規(guī)渠道融資等幫助創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者，是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的良師益友，是將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果推向市場(chǎng)、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資起到關(guān)鍵作用的角色；在畢業(yè)要求創(chuàng)業(yè)相關(guān)學(xué)分這一調(diào)查統(tǒng)計(jì)上，畢業(yè)要求與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掛鉤的高校有25所，占比61%，比較有特色的是浙江師范大學(xué)要求4個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，溫州大學(xué)推行學(xué)生創(chuàng)業(yè)可抵公選課學(xué)分的鼓勵(lì)政策，義務(wù)工商學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院推行淘寶店學(xué)分互認(rèn)政策等；在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐特色班調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，22所院校開設(shè)實(shí)踐特色班，占比54%，這其中不少獲得浙江省金獎(jiǎng)的挑戰(zhàn)杯項(xiàng)目出自各院校創(chuàng)業(yè)特色班。從以上調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出，創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)已經(jīng)達(dá)到100%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院100%設(shè)立，這兩項(xiàng)100%數(shù)據(jù)看出41所應(yīng)用型院校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視，在對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院作用輻射上看，部分院校僅僅是掛牌成立，并未借此機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐班深入創(chuàng)業(yè)教育，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)實(shí)踐班開設(shè)情況僅占54%，校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師并未能與學(xué)校創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)有序銜接，部分高校創(chuàng)業(yè)教育形式單一，無法形成高效統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐特色班級(jí)建設(shè)有待提高，不同學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置水平參差不齊。以上統(tǒng)計(jì)截至2016年10月，因此次調(diào)研范圍較大，時(shí)間跨度較大，可能存在部分誤差。

3.外部環(huán)境優(yōu)越，政府社會(huì)支持力度較大。

目前浙江省政府和地方各級(jí)政府出臺(tái)一系列舉措保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步提升，這其中包括省政府設(shè)立1億元大學(xué)生科技創(chuàng)新基金已經(jīng)投入運(yùn)作，同時(shí)浙江省屬高校全面建立彈性學(xué)制管理辦法，在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)的，可視為參加實(shí)踐教育，并計(jì)入實(shí)踐學(xué)分；杭州、紹興、寧波等地方政府出臺(tái)相應(yīng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助政策；地方高校出臺(tái)相關(guān)應(yīng)屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。以上這些扶持政策構(gòu)成浙江省應(yīng)用型院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系良好的外部環(huán)境，但是諸多扶持政策之下暴露出一些問題，從政策來看雖然各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，但落實(shí)情況一般，指導(dǎo)類政策居多，必然造成操作性不強(qiáng)，雖然有些政策切實(shí)可行，但惠及面較小，往往曇花一現(xiàn)。

三、對(duì)應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的對(duì)策建議

1.完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)一直在不斷摸索中前進(jìn)，這其中不少院校進(jìn)行特色改革，理論是基礎(chǔ)，實(shí)踐是導(dǎo)向，在創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)上，應(yīng)該理論基礎(chǔ)與實(shí)踐導(dǎo)向相結(jié)合，第一課堂與第二課堂相結(jié)合，借助學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)特色班建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)平臺(tái)、各種融資渠道等提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，并將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)物化為創(chuàng)業(yè)成果。

2.提高應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)師資力量。

目前來看，絕大多數(shù)應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)師資力量不足，并沒有專門設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)直接影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成活率，加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師多方位多渠道技能培訓(xùn)是高校提升創(chuàng)業(yè)師資力量切實(shí)可行的渠道之一，應(yīng)用型院校對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師在職稱評(píng)審、創(chuàng)業(yè)類學(xué)科競(jìng)賽指導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面應(yīng)給予政策的傾斜。

3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院示范帶動(dòng)作用。

隨著浙江省普及高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的政策落實(shí)，各院校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育愈加重視，雖然100%建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院起到的帶頭示范作用有待提高，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的最重要組成部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院應(yīng)該積極拓寬校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，搭建校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)教育橋梁，整合高校、校外創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、政府、各級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地資源。

4.搭建企業(yè)、政府支撐體系。

地方企業(yè)與高校有序銜接，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要實(shí)踐，是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的組成部分；目前地方政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的免息、免貸、免稅等相關(guān)政策，這些相關(guān)政策解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起始階段的燃眉之急，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，創(chuàng)業(yè)公司的存活度較低，大學(xué)生社保、住房保障等有待提高，后續(xù)階段應(yīng)該對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)、技術(shù)性指導(dǎo)、政策性扶持。

應(yīng)用型本科院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時(shí)期提出的新要求，也是未來應(yīng)用型院校發(fā)展方向之一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)提高應(yīng)用型院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面發(fā)展學(xué)生素質(zhì)具有積極作用，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是學(xué)校、社會(huì)、學(xué)生、政府等多方面協(xié)同的系統(tǒng)性工程，搭建高效有序的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系對(duì)應(yīng)用型院校創(chuàng)業(yè)教育意義深遠(yuǎn)。

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基金項(xiàng)目： 2016年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題 （2016 SCG 353）