網(wǎng)貸黑名單與個(gè)人信息公布的限度

丁冬

近年來(lái)，公民個(gè)人信息被泄露、盜取、販賣(mài)、非法使用的問(wèn)題日趨嚴(yán)重?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代信息存儲(chǔ)、傳播的便捷性進(jìn)一步加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。如何依法保護(hù)公民的個(gè)人信息安全，不僅涉及傳統(tǒng)的隱私權(quán)問(wèn)題，更關(guān)乎個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)利。近日，媒體披露有網(wǎng)貸平臺(tái)針對(duì)逾期還款者自行制作發(fā)布了“網(wǎng)貸黑名單”，將逾期還款者的姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系方式、工作學(xué)習(xí)單位甚至親朋好友的個(gè)人信息全部公布于網(wǎng)上。據(jù)報(bào)道，已有累計(jì)90余萬(wàn)條類(lèi)似信息發(fā)布出來(lái)。網(wǎng)貸平臺(tái)是否有權(quán)制作并發(fā)布這樣的名單？如果有，是否有必要的限度？

2012年全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明示信息收集、使用規(guī)則，不得違反法律法規(guī)規(guī)定和雙方約定收集、使用信息，不得泄露、出售或非法向他人提供等義務(wù)。2014年最高法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)自然人個(gè)人信息，造成他人損害的應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。2016年民法典草案二審稿也擬就個(gè)人信息權(quán)進(jìn)行立法保護(hù)。結(jié)合這些規(guī)定，我們來(lái)分析網(wǎng)貸黑名單的具體邏輯。首先，網(wǎng)貸平臺(tái)是否屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者？目前，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者含義尚無(wú)明確法律界定，一般認(rèn)為系“通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供信息或者為獲取網(wǎng)絡(luò)信息等目的提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。網(wǎng)貸管理辦法對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)的定性為：以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道，為出借人和借款人提供信息搜集公布、資信評(píng)估、信息交互、借貸撮合等服務(wù)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。由此可知網(wǎng)貸平臺(tái)屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者范疇，應(yīng)受上述法律法規(guī)規(guī)制。其次，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有無(wú)權(quán)利制作并發(fā)布逾期還款者的信息？除發(fā)生不可抗力等法定責(zé)任豁免情形，一般而言逾期還款行為都構(gòu)成了違約。部分網(wǎng)貸平臺(tái)在合同中約定了其有權(quán)在逾期還款超過(guò)約定的天數(shù)、期數(shù)后，將逾期還款者相關(guān)信息公布于媒體等條款。

網(wǎng)貸合同由平臺(tái)預(yù)先擬定并重復(fù)使用，屬格式合同自不待言。合同法規(guī)定了格式合同條款的說(shuō)明義務(wù)，并規(guī)定“格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的”相關(guān)條款無(wú)效。筆者認(rèn)為，如果平臺(tái)對(duì)相關(guān)條款通過(guò)加黑加粗等方式進(jìn)行了說(shuō)明，應(yīng)認(rèn)定其盡到了基本的說(shuō)明義務(wù)。而關(guān)于類(lèi)似條款存在無(wú)效情形，則應(yīng)綜合考慮相關(guān)條款設(shè)定的目的、平臺(tái)公布信息的方式等進(jìn)行考量。一方面，平臺(tái)對(duì)逾期還款者信息的公布可視為一種聲譽(yù)懲罰，雙方在合同中作出了明確約定，借款者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自己逾期還款行為可能觸發(fā)的后果。結(jié)合最高法院前述司法解釋第13條的例外規(guī)定“經(jīng)自然人書(shū)面同意且在約定范圍內(nèi)公開(kāi)”的信息屬于侵權(quán)責(zé)任豁免情形，如果平臺(tái)僅公布了逾期還款者的逾期還款情形、姓名、經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的身份證號(hào)碼等，一般不應(yīng)認(rèn)為是侵權(quán)，而屬于雙方合意的行為。另一方面，平臺(tái)在相關(guān)條款中如果僅是模糊的約定可以公布相關(guān)信息，而未對(duì)何種信息可以公開(kāi)、如何公開(kāi)有明確約定，在借款者逾期后，將逾期還款者甚至其親友的信息全部公開(kāi)，則有權(quán)利濫用嫌疑，違反相關(guān)法律法律的規(guī)定，相關(guān)條款是否有效則應(yīng)存疑，對(duì)他人隱私權(quán)等權(quán)益造成損害的，則屬侵權(quán)無(wú)疑，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

網(wǎng)貸黑名單的推出，某種程度上是平臺(tái)面對(duì)逾期還款行為、無(wú)法對(duì)接人民銀行征信系統(tǒng)的無(wú)奈之舉。但是平臺(tái)基于聲譽(yù)懲罰施加壓力追償欠款的過(guò)程中，確實(shí)存在著合同約定的信息發(fā)布條款模糊不清、信息發(fā)布超過(guò)必要限度進(jìn)而可能發(fā)生侵害貸款人或其他非合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等問(wèn)題，亟待加以規(guī)范。更重要的是要借助央行或其他第三方機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)，建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)逾期還款者的信息共享，打破單個(gè)平臺(tái)面臨的“信息孤島”局面，避免出現(xiàn)過(guò)度發(fā)布信息的“私人執(zhí)法”現(xiàn)象。此外，網(wǎng)貸黑名單也并非解決逾期還款問(wèn)題的唯一途徑，網(wǎng)貸平臺(tái)也可通過(guò)司法渠道依法追究逾期還款者的責(zé)任，必要對(duì)申請(qǐng)將逾期還款者納入人民法院的失信被執(zhí)行人名單，用更加穩(wěn)妥的方式處理逾期還款問(wèn)題。