中國城市低碳環(huán)保發(fā)展協(xié)調(diào)性的應(yīng)用分析

王迎春　陶曄　呂佳璐　洪曉瑜

摘要：環(huán)境問題成為全人類關(guān)注的重點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展在于協(xié)調(diào)低碳、環(huán)保與發(fā)展之間的關(guān)系，所以本文對這三者之間的關(guān)系進(jìn)行分析，構(gòu)建城市低碳環(huán)保協(xié)調(diào)性發(fā)展。本文首先闡述了低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法和原則，然后總結(jié)了我國城市低碳環(huán)保協(xié)調(diào)性發(fā)展的相應(yīng)對策，以供廣大讀者參考。

關(guān)鍵詞：低碳環(huán)保；發(fā)展協(xié)調(diào)性；發(fā)展指數(shù)

一、低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系構(gòu)建方法

首先應(yīng)該結(jié)合低碳和環(huán)保的實(shí)質(zhì)，通過借鑒國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系，構(gòu)建低碳環(huán)保指數(shù)指標(biāo)體系，要求其盡可能覆蓋低碳、環(huán)保和發(fā)展的全部內(nèi)容。其次應(yīng)該將指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為問卷，征求各專家的意見，然后將意見匯總并反饋，要求專家討論指標(biāo)體系，對初步設(shè)想指標(biāo)體系進(jìn)行指標(biāo)增減處理，形成統(tǒng)一意見。再次就是在考慮城市樣本數(shù)量龐大的現(xiàn)實(shí)，刪除專家意見下指標(biāo)體系中那些沒有專門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，然后再刪除那些收集存在困難的指標(biāo)。最后，消除相關(guān)性較高、差異性較小的指標(biāo)，將收集整理的數(shù)據(jù)納入意見指標(biāo)體系中，分析指標(biāo)的方差、極大值、極小值等，形成敏感性統(tǒng)計(jì)分析下的低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，最終形成低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系。

（二）低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

首先應(yīng)該堅(jiān)持系統(tǒng)性和代表性相結(jié)合的原則。系統(tǒng)性是城市低碳環(huán)保發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的首先原則，從而保證指標(biāo)體系能夠覆蓋各個(gè)方面，全面展現(xiàn)指數(shù)。由于指數(shù)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)并不能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，所以為了降低工作難度可以采用選擇具有代表性指標(biāo)的方法來反映總體特征。

其次應(yīng)該堅(jiān)持普遍性和差異性相結(jié)合的原則。由于城市低碳環(huán)保發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該得到社會公眾的認(rèn)可，并適合于所有城市，所以在考慮普遍性的原則下應(yīng)該堅(jiān)持查一下，考慮到城市的地理環(huán)境和工業(yè)化發(fā)展階段，從而構(gòu)建體現(xiàn)城市間差異的指標(biāo)體系。

最后應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)性和操作性相結(jié)合的原則。指標(biāo)體系需要進(jìn)行層級設(shè)計(jì)，這樣就要去下一層級指標(biāo)能夠反映上一層級指標(biāo)特征，上一層級指標(biāo)能夠涵蓋和代表下一層級指標(biāo)的特征。另外一方面，為了方便數(shù)據(jù)處理和指數(shù)計(jì)算，應(yīng)該采用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)—數(shù)據(jù)口徑、核算和綜合方法，從而保證指標(biāo)評價(jià)結(jié)果合理、客觀和公正。

二、我國城市低碳環(huán)保協(xié)調(diào)性發(fā)展的對策分析

通過以上分析，我們能夠認(rèn)識到我國城市低碳環(huán)保發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，以此為基礎(chǔ)，本文認(rèn)為我國城市低碳環(huán)保協(xié)調(diào)性發(fā)展的對策主要包括：

（一）構(gòu)建低碳能源、清潔能源供應(yīng)體系

首先應(yīng)該健全可再生能源法，加強(qiáng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，在實(shí)際生產(chǎn)生活中積極推動太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等多種能源的開發(fā)，加快生物質(zhì)能的研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)可再生能源全面發(fā)展。建立低碳能源工程，開展新能源基地和清潔煤電基地項(xiàng)目建設(shè)，包括風(fēng)能、太陽能、核能等，從而引導(dǎo)新型低碳能源消費(fèi)，鼓勵(lì)社會向低碳能源消費(fèi)考慮。另外還可以發(fā)展沼氣工程，從而為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定的燃料。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法的制定和執(zhí)行力度

國家和地方政府應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法的制定和實(shí)施，支持再生能源發(fā)電事業(yè)，對新設(shè)備投資給予補(bǔ)償，可以依據(jù)技術(shù)性能、設(shè)備功率等因素來決定補(bǔ)償年限，這樣能夠鼓勵(lì)企業(yè)對收益慢的固定資產(chǎn)進(jìn)行投資。在環(huán)境保護(hù)方面，政府不能僅局限于補(bǔ)償，還可以對技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償能夠?qū)崿F(xiàn)能源政策的導(dǎo)向功能，大力倡導(dǎo)生物動力燃料的使用，可以采用免征生物動力燃料燃油稅的方式實(shí)現(xiàn)。另外一方面，對于一般家庭來說，政府可以對使用生物能源、可再生能源的家庭給予補(bǔ)償，采用家電下鄉(xiāng)的政策，調(diào)動人們的積極性，推動新能源設(shè)備制造的發(fā)展。

（三）加大低碳科學(xué)技術(shù)的研發(fā)支持力度

政府應(yīng)該加大在低碳科學(xué)方面的金融支持力度，推動其創(chuàng)新發(fā)展，將這—科學(xué)研究工作劃入到中央和地方的科技發(fā)展規(guī)劃中，比如先進(jìn)核能、捕集碳、可再生能源等先進(jìn)低碳技術(shù)都是目前低碳科學(xué)技術(shù)研究的重點(diǎn)。詳細(xì)來說，政府的支持工作主要包括：一方面應(yīng)該推動低碳技術(shù)的理論發(fā)展，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)在低碳方面的理論創(chuàng)新，調(diào)動科研工作者的積極性和主動性。另外一方面應(yīng)該推動低碳技術(shù)的實(shí)業(yè)界發(fā)展，對開發(fā)和利益新能源的企業(yè)給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，將低碳產(chǎn)業(yè)作為系統(tǒng)工程來發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全社會的力量。

（四）制定降耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提倡低碳消費(fèi)

倡導(dǎo)低碳消費(fèi)就是從產(chǎn)品最終消費(fèi)環(huán)節(jié)入手采取的操作，政府應(yīng)該大力宣傳和鼓勵(lì)，轉(zhuǎn)變城市居民的消費(fèi)觀念，在生活各個(gè)方面建立低碳綠色生活方式，設(shè)立相應(yīng)的節(jié)能消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。比如從城市建筑方面來分析，可以建立建筑綠色能耗標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑節(jié)約土地、居住者節(jié)約電能、裝飾品綠色環(huán)保等。從居民出行方面來分析，可以通過加快建設(shè)城市交通體系角度入手，比如對地鐵、公共汽車等交通工具，可以采用提高消耗燃料標(biāo)準(zhǔn)的方式。從居民著裝飲食的角度來分析，可以通過倡導(dǎo)能源節(jié)約的方式，比如可以減少一次性用品使用、倡導(dǎo)光盤行動等，將低碳消費(fèi)落實(shí)到實(shí)處。我國城市低碳環(huán)保協(xié)調(diào)性發(fā)展最終還是依靠每一位城市居民，需要全社會從意識、行動等方面給予貫徹，將低碳消費(fèi)落實(shí)到生活的方方面面。