昌黎縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元二調(diào)新增耕地的質(zhì)量評(píng)定

牛立嘉

摘要：以河北省昌黎縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究區(qū)，從自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件三個(gè)維度選取九個(gè)指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用多因素綜合評(píng)價(jià)法對(duì)昌黎縣二調(diào)新增耕地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，最終將昌黎縣二調(diào)新增耕地劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等四個(gè)級(jí)別，并針對(duì)各級(jí)別新增耕地提出改良建議，以期促進(jìn)昌黎縣新增耕地的合理利用以及耕地占補(bǔ)平衡工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：昌黎縣；新增耕地；質(zhì)量；第二次土地調(diào)查

1研究區(qū)概況

作為發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)面臨著世界上最突出的耕地資源緊缺的人地矛盾。第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二調(diào)）于2009年完成，在此基礎(chǔ)上昌黎縣根據(jù)本縣實(shí)際情況對(duì)二調(diào)后確定的新增耕地?cái)?shù)量和分布進(jìn)行了確認(rèn)。

新增耕地的主要來(lái)源是土地整治，國(guó)外土地整治的研究主要包括三個(gè)方面即土地開(kāi)發(fā)（LandDevelopment）、土地復(fù)墾（LandReclamation）、土地整理（LandConsolidation）。我國(guó)對(duì)于新增耕地的研究主要有質(zhì)量評(píng)價(jià)、潛力分析、區(qū)域差異幾個(gè)方面。針對(duì)于潛力分析我國(guó)又可分為數(shù)量潛力、質(zhì)量潛力等。本文對(duì)河北省昌黎縣二調(diào)新增耕地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。

2研究區(qū)概況

昌黎縣河北省東北部，隸屬于河北省秦皇島市。行政區(qū)域土地面積1212kin2，地勢(shì)由西北向東南傾斜，地貌有山地丘陵、山麓平原、濱海平原等。昌黎縣下轄11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)城郊區(qū)，截至2009年二調(diào)結(jié)束全縣共有耕地60171.76hm²。

3研究方法

3.1數(shù)據(jù)來(lái)源

研究所需數(shù)據(jù)來(lái)源于2012年昌黎統(tǒng)計(jì)年鑒，同時(shí)利用ArcGIS軟件對(duì)昌黎縣土壤圖和坡度圖進(jìn)行處理得到土壤質(zhì)地、坡度等指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3.2研究方法

本研究主要利用多因素綜合評(píng)價(jià)法。對(duì)昌黎縣在第二次全國(guó)土地調(diào)查后確定的新增耕地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。

3.2.1評(píng)價(jià)單元的劃分。根據(jù)昌黎縣土地利用現(xiàn)狀和昌黎縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定昌黎縣新增耕地質(zhì)量評(píng)定以昌黎鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)等共計(jì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評(píng)價(jià)單元。由于按照本研究新增耕地的計(jì)算方法，安山鎮(zhèn)、大蒲河鎮(zhèn)、馬坨店鄉(xiāng)、劉臺(tái)莊鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有新增耕地所以本研究不涉及以上四鎮(zhèn)。

3.2.2構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文根據(jù)昌黎縣實(shí)際情況，在遵循主導(dǎo)性、穩(wěn)定性、差異性、可操作性與科學(xué)性兼顧等原則的基礎(chǔ)上，從自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件三個(gè)維度選取九個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系。其中以地形坡度、土層厚度、土壤質(zhì)地、土地的宜農(nóng)性、土壤有機(jī)質(zhì)等共計(jì)5個(gè)指標(biāo)來(lái)表征昌黎縣新增耕地的自然條件；以農(nóng)民人均純收入、人均耕地面積、新增耕地面積共計(jì)3個(gè)指標(biāo)來(lái)表征昌黎縣新增耕地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件；以道路便利度來(lái)反映區(qū)位條件對(duì)于新增耕地利用的影響。

4結(jié)果與分析

4.1指標(biāo)無(wú)量綱化

4.1.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于質(zhì)量評(píng)定的指標(biāo)涉及自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件等多方面，這些指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)單元的影響程度不同且度量單位不一致，因此需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，使各指際具有可比性，本文利用公式（1）對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。

其中，Yi的含義是第i個(gè)指標(biāo)處理后的值；Xi的含義是第i個(gè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)；Xmin的含義是第i個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值；Xmax的含義是第i個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的最大值。

各評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后可直接用于土地評(píng)價(jià)分值計(jì)算中。

4.1.2說(shuō)明性指標(biāo)賦值。在評(píng)價(jià)過(guò)程中有些指標(biāo)沒(méi)有指標(biāo)值，只有定性說(shuō)明，這些指標(biāo)可以根據(jù)各指標(biāo)的狀況對(duì)其賦予一定分值，分值體系采用（1，100）半封閉區(qū)間。本文中土壤有機(jī)質(zhì)含量、土層厚度、土壤質(zhì)地、坡度級(jí)別四個(gè)指標(biāo)為說(shuō)明性指標(biāo)。

4.2評(píng)價(jià)單元總分值的計(jì)算

評(píng)價(jià)單元總分值的計(jì)算為評(píng)價(jià)單元內(nèi)每一個(gè)指標(biāo)處理后的值與其指標(biāo)權(quán)重的乘積之和，具體公式如公式（2）所示：

其中：Y表示評(píng)價(jià)單元總分值；Xi表示某指標(biāo)處理后數(shù)據(jù)；Wi表示相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重。

經(jīng)上述公式計(jì)算后可得昌黎縣新增耕地質(zhì)量評(píng)定評(píng)價(jià)單元總分值，如表1所示。

4.3級(jí)別劃分

利用SPSS軟件對(duì)昌黎縣新增耕地評(píng)價(jià)單元總分值進(jìn)行聚類(lèi)分析，可將評(píng)價(jià)單元總分值分為四個(gè)級(jí)別，第Ⅰ級(jí)綜合分值大于66.73；第Ⅱ級(jí)總分值處于63.92到66.73之間；第Ⅲ級(jí)總分值處于60.27到63.92之間；第Ⅳ級(jí)總分值在60.27以下。

4.4各級(jí)別改良利用建議

第1級(jí)：該級(jí)別新增耕地利用難度最低，包括昌黎鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)是縣城所在地，人口多，人均耕地最少，且土地的宜農(nóng)性在評(píng)價(jià)單元中最低，但該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在評(píng)價(jià)單元中排名第一，說(shuō)明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較好，因此在新增耕地的利用過(guò)程中要充分利用昌黎鎮(zhèn)良好的經(jīng)濟(jì)條件和便利的交通實(shí)現(xiàn)耕地的高效利用，提高耕地利用效益。同時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況提高機(jī)械化水平并增加田間基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

第Ⅱ級(jí)：該級(jí)別的新增耕地利用條件僅次于第1級(jí)別，綜合分值較高，包括兩山鄉(xiāng)、朱各莊鎮(zhèn)和泥井鎮(zhèn)。在該級(jí)別中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平均較差，不利于在新增耕地的利用中提供資金支持，同時(shí)該區(qū)域交通條件普遍較低，因此在該級(jí)別新增耕地的利用過(guò)程中首先應(yīng)改善交通狀況，朱各莊鎮(zhèn)和泥井鎮(zhèn)新增耕地面積較大可用于大規(guī)模的糧食生產(chǎn)，兩山鄉(xiāng)由于新增耕地面積較小因此可根據(jù)周?chē)恋乩玫那闆r以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選擇種植農(nóng)作物，另外該級(jí)別中均應(yīng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第Ⅲ級(jí)：該級(jí)別新增耕地的利用條件較差，包括荒佃莊鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)、葛條港鄉(xiāng)、新集鎮(zhèn)、十里鋪鄉(xiāng)和團(tuán)林鄉(xiāng)。在該級(jí)別中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水普遍較差。其中靖安鎮(zhèn)的新增耕地面積較大且分布相對(duì)集中，有利于新增耕地的有效利用?；牡枨f鎮(zhèn)和葛條港鄉(xiāng)的交通便利度為0.02，交通條件較好，其余四鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通條件較差。因此在該級(jí)別新增耕地的利用過(guò)程中要注意由于該類(lèi)型中各地新增耕地面積較小且分布較為分散，因此應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件因地制宜地選擇農(nóng)作物進(jìn)行種植，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件并修繕道路加強(qiáng)交通運(yùn)輸能力。

第Ⅳ級(jí)：該級(jí)別新增耕地利用難度最大，包括龍家店鎮(zhèn)和茹荷鎮(zhèn)。在該級(jí)別中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平均較低，新增耕地面積也相對(duì)較小，與上述三個(gè)潛力級(jí)別相比土地宜農(nóng)性也相對(duì)較低，且該區(qū)道路便利度均為0.01交通很不發(fā)達(dá)，限制了土地的有效利用。針對(duì)于以上問(wèn)題該級(jí)別在利用過(guò)程中應(yīng)首先加強(qiáng)道路建設(shè)，提高道路便利度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益，改善土地宜農(nóng)性。由于新增耕地面積較小且較為分散在利用過(guò)程中定會(huì)受到限制，應(yīng)積極開(kāi)展科學(xué)種田降低生產(chǎn)難度，提高耕地肥力。

結(jié)語(yǔ)：隨著耕地占補(bǔ)平衡工作的實(shí)施，占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象也逐漸增多，為了促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的開(kāi)展，遏制占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象的發(fā)生，新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。本文以河北省昌黎縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究區(qū)，采用多因素綜合評(píng)價(jià)法對(duì)以二調(diào)為基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的新增耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將其劃分為四個(gè)級(jí)別，最后針對(duì)各級(jí)別提出了促進(jìn)新增耕地合理利用的建議，以期為全面掌握昌黎縣新增耕地的質(zhì)量等級(jí)狀況，科學(xué)評(píng)價(jià)和管理農(nóng)用地，促進(jìn)昌黎縣農(nóng)用地的合理利用提供參考。