美六大使上書國會：勿丟亞太領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

本報(bào)駐美國特派記者　張朋輝　本報(bào)記者　鄭璇　●陳欣

美國駐華大使博卡斯等6名在亞太地區(qū)的美大使日前向國會發(fā)出公開信，要求議員支持“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），以鞏固美國在區(qū)域貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位，不把這個地位拱手讓給中國。TPP被認(rèn)為是奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟，但特朗普此前揚(yáng)言要將其廢除。18日在接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友說，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是由一個TPP決定的，它是一個地區(qū)的國家共同選擇的結(jié)果。哪個國家國力更強(qiáng)，更能給為這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和平穩(wěn)定提供正面力量，自然就會擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

和博卡斯一起聯(lián)名寫信的分別為美國駐日本、韓國、新西蘭、新加坡和東盟大使。在這封上周發(fā)給國會的信中，他們以“75年前的上個月，一次對美國的襲擊，讓我們走上了成為如今亞太地區(qū)強(qiáng)國的道路”開頭，描述作為派駐這個地區(qū)的美國大使，發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)人正提出一個令人不安的問題：“作為地球上這個最具活力地區(qū)的最主要的向善力量，我們是否會放棄這一責(zé)任？”而他們之所以這樣擔(dān)憂，是因?yàn)槊绹赡軙腡PP中退出。

《紐約時報(bào)》稱，TPP是奧巴馬政府的標(biāo)志。它本會是歷史上最大的貿(mào)易協(xié)定之一，將覆蓋約40％的世界經(jīng)濟(jì)，并將為美國和其他11個太平洋沿岸國家制定新的貿(mào)易條款和標(biāo)準(zhǔn)。去年11月，這個雄心勃勃的貿(mào)易協(xié)定在國會通過的希望破滅。候任總統(tǒng)特朗普此前則誓言，上任后將把其摧毀。

“放棄TPP，可能會被后代視為美國選擇把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給世界這個地區(qū)的其他國家，接受自己地位被削弱的時刻”，6名大使在聯(lián)名信中稱，這對包容性政治、法治和市場經(jīng)濟(jì)的支持者們會是一場災(zāi)難，對美國的國家利益也是一場災(zāi)難。他們緊接著將矛頭指向中國，稱中國除了在歐亞地區(qū)開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃之外，還正在與另外15個國家談判一項(xiàng)名為“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）的貿(mào)易協(xié)定，其中許多國家是TPP簽署國。在沒有TPP的情況下，它很可能成為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的模板，并將貿(mào)易轉(zhuǎn)移到美國以外，美國將面臨更高的關(guān)稅。

《紐約時報(bào)》評論說，奧巴馬的TPP注定將被特朗普政府拋棄，這6名大使也將于本周五離任。這封信表示出他們對奧巴馬方案的支持。雖然是象征性的，但在離任前最后一次向國會陳說利害，是不同尋常之舉。美國彭博社稱，在美國國內(nèi)彌漫TPP對美國經(jīng)濟(jì)不利的氛圍中，美國駐亞太地區(qū)的大使在試圖緩解國內(nèi)的反彈情緒。

“放棄TPP是個巨大錯誤，只是搬起石頭砸自己的腳”，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理本?羅茲17日也出來為奧巴馬站臺。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)18日報(bào)道，他在對外國記者舉行的新聞發(fā)布會上稱，從經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略觀點(diǎn)看，放棄TPP將令中國獲利，將使中國在亞太塑造未來貿(mào)易和商業(yè)關(guān)系方面承擔(dān)更大的角色，而美國只能袖手旁觀，“這一步簡直是強(qiáng)迫我們離開談判桌”。

美國一些商業(yè)和農(nóng)業(yè)組織則開始進(jìn)行更實(shí)際的游說活動。據(jù)美國《華爾街日報(bào)》18日報(bào)道，美國商會、美國商業(yè)圓桌會議、美國農(nóng)場局以及聯(lián)邦快遞集團(tuán)等一些美國企業(yè)正在游說特朗普團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)烈敦促其再考慮一下TPP協(xié)定。他們甚至提出另一種思路——特朗普政府班子不一定要接受當(dāng)前的TPP，可以對該協(xié)議進(jìn)行修改，重新命名，把它變成一項(xiàng)特朗普倡議，旨在擴(kuò)大美國對亞洲的出口并在亞太地區(qū)制定新的貿(mào)易規(guī)則。他們也將中國作為游說理由，稱從商業(yè)和戰(zhàn)略角度來講，TPP十分重要，是讓亞洲國家確信美國希望繼續(xù)在亞太地區(qū)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者，并且不會把經(jīng)濟(jì)權(quán)力交給中國的一種手段。

宋國友18日對《環(huán)球時報(bào)》記者說，這些呼吁不會有什么實(shí)質(zhì)性作用，是大使們在任最后一刻的“哀鳴”?，F(xiàn)在美國的對外政策是由國內(nèi)政治主導(dǎo)的，其國內(nèi)政治體現(xiàn)出鮮明的本土主義、保護(hù)主義和民粹主義思潮。美國這種把經(jīng)濟(jì)協(xié)定和美國利益結(jié)合起來的看法比較狹隘。它完全可以加入RCEP，推動其他形式的貿(mào)易自由化，但是他們沒有這么選擇，他們選擇“關(guān)起門來”，而且不管后果如何。所以出現(xiàn)什么后果，都需要自己承擔(dān)。一個國家有沒有TPP無關(guān)大局，更關(guān)鍵的是國力的消長，還有為地區(qū)提供公共產(chǎn)品的能力?！?/p>