【政府托底】湖北建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級在望

本刊記者 魏萊

【政府托底】湖北建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級在望

本刊記者 魏萊

過去，人們對建筑業(yè)普遍存在“臟”、“難”、“苦”、“險”等刻板印象，隨著建筑施工方式的轉(zhuǎn)變，從過去的秦磚漢瓦，向工廠化生產(chǎn)、智能式施工轉(zhuǎn)變；從手工生產(chǎn)、肩扛手抬，到大機械重裝備，再到工廠化生產(chǎn)、裝配式施工?？梢哉f，由粗放式發(fā)展到集約化生產(chǎn)，以工業(yè)化為標志的建筑施工方式的變革徹底到來了。

近日，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，進一步深化開發(fā)區(qū)建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供支撐，該《意見》言簡意賅，為建筑新型化道路指明了方向，對優(yōu)化資質(zhì)資格管理、完善招標投標制度、加快推行工程總承包、培育全過程工程咨詢等都有提及。

湖北作為不折不扣的建筑強省，借助“中部崛起”、“長江經(jīng)濟帶”、“一帶一路”的“春風”，總產(chǎn)值從2010年的5617億元增長到2016年的11862億元，并連續(xù)3年保持全國建筑業(yè)總產(chǎn)值第3位。

2016年，湖北省政府出臺《關(guān)于加快推進湖北建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，計劃到2017年，湖北要建成5個以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地，培育一批優(yōu)勢企業(yè)；到2025年，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的新開工政府投資的公共建筑和保障性住房應用面積將達到50%以上的目標。

意見提出，在用地保障方面，對符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的開發(fā)建設(shè)項目和新建住宅全裝修工程，在辦理規(guī)劃審批時，其外墻裝配式部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算。

對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的項目，可按建筑面積給予一定的財政補貼，并通過綠色通道，依法提供審批、審核、審查等相關(guān)事項快捷服務。其中，對參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)的開發(fā)和施工單位，可優(yōu)先辦理資質(zhì)升級、續(xù)期、預售許可等相關(guān)手續(xù)。比如，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的，即可向房地產(chǎn)管理部門辦理預售登記，領(lǐng)取預售許可證。

在財稅支持方面，對采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期繳納土地出讓金。同時，對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的工程項目，在收取國家規(guī)定的各類保證金時，各地可實行相應的減免政策。

實施全裝修的新建商品住宅項目房屋契稅征收基數(shù)，按購房合同總價款扣除全裝修成本后計取。對涉及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務取得的收入，免征增值稅。

在激勵政策上，湖北堅持“對獲得魯班獎的企業(yè)給予100萬元的獎勵”，開展“全省建筑業(yè)企業(yè)綜合實力20強、勘察設(shè)計10強、裝修裝飾10強”評選活動，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大。

在積極培育優(yōu)勢企業(yè)的同時，湖北省還從建筑業(yè)“放管服”改革發(fā)力，連續(xù)出臺多項改革措施。推進非國有投資項目發(fā)包方式改革，明確非國有投資項目可由業(yè)主自主選擇發(fā)包方式，降低企業(yè)制度性交易成本；推進工程組織實施方式改革，大力發(fā)展工程總承包模式，著力提高工程建設(shè)組織效率，發(fā)揮投資效益；推進裝配式建筑發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，強化“標準先行、基地建設(shè)、項目落地”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分3年明確裝配式建筑的實施范圍和標準，已建成多個PC、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地和房屋建筑示范項目。另外，湖北省提升行政審批效率，為建筑企業(yè)開辟綠色通道，精簡所有建筑領(lǐng)域?qū)徟马?，實行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，審批時限提速70%，充分激發(fā)市場主體活力，為企業(yè)營造公開、公平、公正、有序的競爭環(huán)境。

在規(guī)范建筑市場秩序上，湖北省出臺實施《湖北省建筑市場檢查實施導則》等規(guī)范性文件；加強信息化監(jiān)管，建成了“四庫一平臺”，實現(xiàn)了省、部聯(lián)網(wǎng)；實行建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，對發(fā)生質(zhì)量安全事故、有嚴重違法行為的企業(yè)和個人，實施“黑名單”管理制度；全面落實五方主體質(zhì)量終身責任制，質(zhì)量授權(quán)書、承諾書簽訂率達到100%；扎實推進國家質(zhì)量管理標準化試點，形成了一批技術(shù)標準、工作導則和標準化圖集等成果。

綜上所述，當前環(huán)境下，建筑企業(yè)唯有借助政策東風，精準定位、盡快轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，獲得可持續(xù)健康發(fā)展的可能，彷徨等待只能意味機會喪失，也終將成為時代的棄兒。