讓人自然地棲居“城市雙修”的題中之義

本刊記者 袁業(yè)飛

讓人自然地棲居“城市雙修”的題中之義

本刊記者 袁業(yè)飛

中國(guó)三十多年來(lái)的快速城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但因?qū)﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和考慮不足，在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市文化、城市品質(zhì)方面留下了大量的歷史欠賬。近幾年，中國(guó)各大城市相繼出現(xiàn)“城市病”，如今對(duì)人居環(huán)境的思考不僅是專家學(xué)者的課題，亦成為了國(guó)民茶余飯后的話題，政府急需解決的城市問(wèn)題。

繼2014年開(kāi)始的“海綿城市”建設(shè)后，2015年，住建部將三亞列為“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)（雙修）”首個(gè)試點(diǎn)城市，開(kāi)啟了全國(guó)范圍內(nèi)的城市“雙修”活動(dòng)，希望能以此來(lái)解決“城市病”，保障并改善民生問(wèn)題。2017年，住建部提出各城市制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批示范城市項(xiàng)目；2020年，“城市雙修”工作將在全國(guó)全面推開(kāi)。

城市雙修，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

“城市雙修”工作是指“生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)”，其中生態(tài)修復(fù)是建設(shè)健康、美麗城市的基礎(chǔ)，旨在保護(hù)自然資源、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)海綿城市建設(shè)，其主要內(nèi)容是河岸線、海岸線和山體的修復(fù)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。城市“雙修”是走向品質(zhì)的營(yíng)造修補(bǔ)，是城市發(fā)展由量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)入質(zhì)的提升。

城市雙修，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推動(dòng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑”，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志。

維護(hù)和強(qiáng)化整體山水格局的連續(xù)性

城市之于區(qū)域自然山水格局，猶如果實(shí)之于生命之樹(shù)。因此，城市擴(kuò)展過(guò)程中，維護(hù)區(qū)域山水格局和大地機(jī)體的連續(xù)性和完整性，是維護(hù)城市生態(tài)安全的一大關(guān)鍵。

面對(duì)高速公路及城市盲目擴(kuò)張?jiān)斐勺匀痪坝^基質(zhì)的破碎化，山脈被無(wú)情地切割，河流被任意截?cái)?。照此下去，大量物種將不再持續(xù)生存下去，自然環(huán)境將不再可持續(xù)，人類自然也將不再可持續(xù)。因此，維護(hù)大地景觀格局的連續(xù)性，維護(hù)自然過(guò)程的連續(xù)性成為區(qū)域及景觀規(guī)劃的首要任務(wù)之一，也是城市雙修的題中應(yīng)有之義。

保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

在大規(guī)模的城市建設(shè)、道路修筑及水利工程以及農(nóng)田開(kāi)墾過(guò)程中，毀掉了太多太多獨(dú)具特色且彌足珍貴、被視為荒灘荒地的鄉(xiāng)土植物生境和生物的棲息地。大地景觀是一個(gè)生命系統(tǒng)，是一個(gè)由多種生境構(gòu)成的嵌合體，而其生命力就在于其豐富多樣性。哪怕是一種無(wú)名小草，其對(duì)人類未來(lái)以及對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)的意義可能不亞于大熊貓和紅樹(shù)林。

歷史上形成的風(fēng)景名勝區(qū)和劃定為國(guó)家級(jí)省市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的地區(qū)，固然需要保護(hù)——那是生物多樣性保護(hù)及國(guó)土生態(tài)安全的最后防線。但這些地區(qū)只占國(guó)土面積的百分之幾或百分之十幾，不足以維護(hù)一個(gè)可持續(xù)的、健康的國(guó)土生態(tài)系統(tǒng)。而城市中即使達(dá)到30%甚至50%的綠地率，由于過(guò)于單一的植物種類和過(guò)于人工化的綠化方式，尤其因?yàn)槿藗冮L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)引種奇花異木的偏好以及對(duì)鄉(xiāng)土物種的敵視和審美偏見(jiàn)，其綠地系統(tǒng)的綜合生態(tài)服務(wù)功能并不很強(qiáng)。相反，在被城市建設(shè)吞沒(méi)之前的土地上，存在著一系列年代久遠(yuǎn)、多樣化生物與環(huán)境的鄉(xiāng)土棲息地。這些地方往往具有非常重要的生態(tài)和休閑價(jià)值，保留這種景觀的異質(zhì)性，對(duì)維護(hù)城市及國(guó)土的生態(tài)健康和安全具有重要意義。這也是城市雙修的一個(gè)內(nèi)涵。

維護(hù)恢復(fù)河道和海岸的自然形態(tài)

河流水系是大地生命的血脈，是大地景觀生態(tài)的主要基礎(chǔ)設(shè)施。污染、干旱斷流和洪水是目前中國(guó)城市河流水系所面臨的三大嚴(yán)重問(wèn)題，而尤以污染最難解決。然而，人們往往把治理的對(duì)象瞄準(zhǔn)河道本身。

耗巨資進(jìn)行河道整治，而結(jié)果卻使欲解決的問(wèn)題更加嚴(yán)重。猶如一個(gè)吃錯(cuò)了藥的人體，生命遭受嚴(yán)重?fù)p害。這些“錯(cuò)藥”包括：水泥護(hù)堤襯底，大江南北各大城市水系治理中幾乎沒(méi)有幸免，結(jié)果——許多動(dòng)植物無(wú)處安身；截彎取直——事實(shí)上，彎曲的水流更有利于生物多樣性的保護(hù)，有利于消減洪水的災(zāi)害性和突發(fā)，為各種生物創(chuàng)造了適宜的生境，且盡顯自然形態(tài)之美。

河流是地球上唯一連續(xù)的自然景觀元素，也是各種景觀元素之間的聯(lián)結(jié)元素。而當(dāng)所剩無(wú)幾的水流穿過(guò)城市的時(shí)候，人們又不惜工本攔河筑壩，以求提高水位、美化城市——此舉有許多弊端。城市河流中用以休閑與美化的水不在其多，而在其自然的動(dòng)人之態(tài)。在城市雙修中，這是尤其重要的一點(diǎn)。

保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)

濕地對(duì)城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如：提供豐富多樣的棲息地、調(diào)節(jié)局部小氣候、減緩旱澇災(zāi)害、凈化環(huán)境、滿足感知需求并成為精神文化的源泉。

在城市化過(guò)程中，因建筑用地的日益擴(kuò)張，不同類型的濕地面積逐漸變小，在一些地區(qū)已經(jīng)趨于消失。不合理地規(guī)劃城市，導(dǎo)致濕地斑塊之間的連續(xù)性下降，濕地水分蒸發(fā)蒸騰能力和地下水補(bǔ)充能力受到影響；隨著城市垃圾和沉淀物的增加，產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化作用，對(duì)其周圍環(huán)境造成污染。

保護(hù)、恢復(fù)城市濕地，避免其生態(tài)服務(wù)功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，對(duì)改善城市環(huán)境質(zhì)量及城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

城郊防護(hù)林體系與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合

帶狀的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)是中國(guó)大地景觀的一大特色，而以“三北”防護(hù)林為代表的防護(hù)林體系，則是在區(qū)域尺度上為國(guó)土的生態(tài)安全所進(jìn)行的戰(zhàn)略性工程。全國(guó)范圍內(nèi)目前已啟動(dòng)了十大生態(tài)防護(hù)系工程，這在全世界也不多見(jiàn)。

北大教授俞孔堅(jiān)指出，這些國(guó)土生態(tài)系統(tǒng)工程取得了輝煌的成就，但無(wú)論在總體布局、設(shè)計(jì)、林相結(jié)構(gòu)、樹(shù)種選擇等方面，都忽略了與城市、文化藝術(shù)、市民休閑、醫(yī)療健康、保健等方面的關(guān)系。這些已成熟的防護(hù)林體系，往往在城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中被忽視和破壞。一些沿河林帶和沿路林帶，往往在城市擴(kuò)展過(guò)程中，因河岸整治或道路拓寬而被伐去。一些林網(wǎng)也在由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市開(kāi)發(fā)用地過(guò)程中被切割或占用，原有防護(hù)林網(wǎng)的完整性受到嚴(yán)重?fù)p壞。

只要在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)過(guò)程中稍加注意，保留原有防護(hù)林網(wǎng)并納入城市綠地系統(tǒng)之中是完全可能的。通過(guò)逐步豐富原有林帶的單一樹(shù)種結(jié)構(gòu)，使防護(hù)林帶單一的功能向綜合的多功能城市綠地轉(zhuǎn)化。這也是城市雙修的一部分。

建立無(wú)機(jī)動(dòng)車“綠色”通道

快速發(fā)展的中國(guó)城市，過(guò)去一直沒(méi)有從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中獲得啟示，而是在以驚人的速度和規(guī)模效仿西方工業(yè)化初期的做法，“快速城市”的理念占據(jù)了城市大規(guī)模改造的核心。

城市雙修，要求利用目前城市空間擴(kuò)展的契機(jī)，建立方便生活和工作及休閑的“綠色”通行道路。這一“綠”道網(wǎng)絡(luò)不是附屬于現(xiàn)有車行道路的便道，而是完全脫離車行的安靜、安全的“綠色”通道。它與城市的綠地系統(tǒng)、學(xué)校、居住區(qū)及步行商業(yè)街相結(jié)合。這樣的“綠色”系統(tǒng)的設(shè)立，關(guān)鍵在于城市設(shè)計(jì)過(guò)程的把握，它不但可為步行及非機(jī)動(dòng)車使用者提供一個(gè)健康、安全、舒適的步行通道，也可大大改善城市車行系統(tǒng)的壓力。同時(shí)，鼓勵(lì)人們棄車從步，走更生態(tài)和可持續(xù)的道路。

開(kāi)放專用綠地，完善城市綠地系統(tǒng)

單位制是中國(guó)城市形態(tài)的一大特征，圍墻中的綠地往往只限于本單位人員享用，特別是一些政府大院、大學(xué)校園。對(duì)此，俞教授有自己的見(jiàn)解：由于中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響、大工業(yè)社會(huì)形態(tài)很不發(fā)育、對(duì)圍合及領(lǐng)地的偏愛(ài)等原因，形成了開(kāi)放單位綠地的心理障礙。而現(xiàn)實(shí)的安全和管理等考慮也強(qiáng)化了綠地的“單位”意識(shí)。但現(xiàn)代的保安技術(shù)早已突破圍墻和鐵絲網(wǎng)的時(shí)代。事實(shí)上，讓公眾享用開(kāi)放綠地的過(guò)程，正是提高其道德素質(zhì)和公共意識(shí)的過(guò)程，在看不見(jiàn)的保安系統(tǒng)監(jiān)護(hù)下，一個(gè)開(kāi)放的綠地可以比封閉的院中綠地更加安全。

“溶解”公園，使其成為城市的綠色基質(zhì)

公園概念至今普遍存在于中國(guó)各大城市的公園設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理中。設(shè)計(jì)者挖空心思，力圖設(shè)計(jì)奇景、異景；建設(shè)部門花巨資引種奇花異木，搭建假山、樓臺(tái)，甚至擺放各種娛樂(lè)器械，以此來(lái)吸引造訪者。公園的管理部門則以賣門票為生，“以園養(yǎng)園”。這實(shí)際上是對(duì)公園性質(zhì)的誤解，是把公園同娛樂(lè)場(chǎng)所、主題公園和旅游點(diǎn)混為一談。

按照城市雙修理念，公園應(yīng)是居民日常生產(chǎn)與生活環(huán)境的有機(jī)組成部分。用開(kāi)放的城市綠地取代固態(tài)化的公園。孤立、有邊界的公園“溶解”，而成為城市內(nèi)各種性質(zhì)用地之間以及內(nèi)部的基質(zhì)，并以簡(jiǎn)潔、生態(tài)化和開(kāi)放的綠地形態(tài)，滲透到居住區(qū)、辦公園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，與城郊自然景觀基質(zhì)相融合。這意味著城市公園在地塊劃分時(shí)不再是一個(gè)孤立的綠色塊，而是彌漫于整個(gè)城市用地中的綠色液體。

“溶解”城市，保護(hù)利用高產(chǎn)農(nóng)田作為城市有機(jī)組成部分

在現(xiàn)代中國(guó)城市擴(kuò)張模式以及規(guī)劃及管理方式上，農(nóng)田實(shí)際上很難在城市用地范圍內(nèi)存在。從總體規(guī)劃和審批開(kāi)始，城市就是一個(gè)邊界明確的土地利用單位，凡是進(jìn)入城市邊界的，所有土地便成為城市開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，當(dāng)然還包括綠地系統(tǒng)。農(nóng)田則遲早被征用，城市中是不允許有農(nóng)業(yè)用地的。

在推進(jìn)城市雙修的過(guò)程中，大面積的鄉(xiāng)村農(nóng)田將成為城市功能體的“溶液”：高產(chǎn)農(nóng)田滲透入市區(qū)，城市機(jī)體延伸入農(nóng)田之中，農(nóng)田將與城市的綠地系統(tǒng)相結(jié)合，成為城市景觀的綠色基質(zhì)。這不但改善城市的生態(tài)環(huán)境，為城市居民提供農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)提供了良好的休閑和教育場(chǎng)所。

建立鄉(xiāng)土植物苗圃

城市雙修理念的重要倡導(dǎo)者俞孔堅(jiān)教授對(duì)這樣一種現(xiàn)象持反對(duì)態(tài)度：不惜工本到鄉(xiāng)下和山上挖大樹(shù)進(jìn)城。雖然中國(guó)大地東西南北氣候差異明顯，鄉(xiāng)土植物區(qū)系多樣，但人們?cè)诔鞘写蠼稚峡梢?jiàn)的綠化植物品種單調(diào)，且往往多來(lái)自異地。

究其原因，主要有兩點(diǎn)：一，城市建設(shè)者和開(kāi)發(fā)商普遍酷愛(ài)珍奇花木，而鄙視鄉(xiāng)土物種；二，缺乏培植當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物的苗圃系統(tǒng)。改變前者，有賴于文化素質(zhì)的普遍提高；改變后者，則需要前瞻性的物質(zhì)準(zhǔn)備。因此，建立鄉(xiāng)土植物苗圃基地，應(yīng)作為每個(gè)城市未來(lái)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大戰(zhàn)略。

俞孔堅(jiān)教授指出，城市的可持續(xù)發(fā)展依賴于具有前瞻性的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該引起人們的高度重視。本質(zhì)上講，它是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)的基礎(chǔ)，這些生態(tài)服務(wù)包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂(lè)、安全庇護(hù)以及審美和教育等等。它不僅包括一般意義的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護(hù)地系統(tǒng)。這需要城市決策者提前50年～100年進(jìn)行規(guī)劃和投資。城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要前瞻性，更需要突破城市規(guī)劃的既定邊界。

目前，中國(guó)的城市規(guī)劃師和城市建設(shè)決策者，只是忙于應(yīng)付迫在眉睫的房前屋后的環(huán)境惡化問(wèn)題和街頭巷尾的交通擁堵問(wèn)題。我們應(yīng)研究長(zhǎng)遠(yuǎn)的大決策、大戰(zhàn)略，哪怕是犧牲眼前或局部的利益來(lái)?yè)Q取更持久和全局性的主動(dòng)。只有這樣，規(guī)劃師才有他的尊嚴(yán)，城市建設(shè)和管理者才能從容不迫，城市的使用者才有其長(zhǎng)久的安寧和健康。