鄂北工程質(zhì)量管理實(shí)踐及探索

季慶輝，包 喆

（鄂北地區(qū)水資源配置工程建設(shè)與管理局（籌），430071，武漢）

鄂北工程質(zhì)量管理實(shí)踐及探索

季慶輝，包 喆

（鄂北地區(qū)水資源配置工程建設(shè)與管理局（籌），430071，武漢）

鄂北地區(qū)水資源配置工程建筑物多，工程量大，施工技術(shù)復(fù)雜，施工項(xiàng)目點(diǎn)多線長，給工程質(zhì)量管理帶來難度。在分析工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)和管理難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了從建立質(zhì)量管理規(guī)章制度開始，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新建管機(jī)制，從施工招標(biāo)、施工方案、質(zhì)量評(píng)定等各個(gè)階段嚴(yán)格管理工作質(zhì)量，建立完善的水利工程質(zhì)量管理體系，提高工程的管理水平，保障工程質(zhì)量。

鄂北地區(qū)水資源配置工程；質(zhì)量管理；項(xiàng)目法人

一、工程基本情況

鄂北地區(qū)水資源配置工程建設(shè)任務(wù)是以向湖北省唐白河以東城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水和地區(qū)農(nóng)業(yè)供水為主，改善該地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境用水條件，設(shè)計(jì)多年平均供水量7.7億m3，設(shè)計(jì)供水人口482萬人，灌溉面積400多萬畝 （1畝=1/15 hm2），工程建設(shè)范圍涉及襄陽市的老河口市、襄州區(qū)、棗陽市，隨州市的隨縣、曾都區(qū)及廣水市，孝感市的大悟縣。自2015年10月全面開工以來，鄂北地區(qū)水資源配置工程建設(shè)與管理局（以下簡稱鄂北局）始終把工程質(zhì)量管理放在工程建設(shè)的首要位置，提出了確保工程質(zhì)量優(yōu)良，爭創(chuàng)大禹獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)等優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)，建成一流示范工程的質(zhì)量工作目標(biāo)，構(gòu)建了法人對(duì)工程質(zhì)量總負(fù)責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位依法各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系，加大了政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的力度，質(zhì)量管理各項(xiàng)工作全面有序推進(jìn)。

鄂北工程全線總長269.67 km，包括明渠53段，長24.01 km；暗涵38座，長 30.96 km；隧洞55座，長 119.43 km；倒虹吸 11座，長 76.10 km；渡槽22座，長 19.01 km；節(jié)制閘、分水閘（閥）、檢修閘和退水閘共計(jì)59座（不含放空閥），排洪建筑物20座，擴(kuò)建王家沖水庫主壩為黏土心墻壩，最大壩高32 m，壩頂長度240 m。該工程為Ⅱ等工程，工程總工期45個(gè)月。

主體工程施工招標(biāo)共分31個(gè)標(biāo)段，目前招標(biāo)工作已全部結(jié)束。全面開工建設(shè)的輸水線路長度達(dá)263 km，占設(shè)計(jì)輸水線路總長度的97%。截至2017年6月底共完成工程投資約80.5億元，占工程概算投資的44.7%。

二、質(zhì)量管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)

鄂北工程建筑物多，工程量大，施工技術(shù)復(fù)雜，必須全面分析工程質(zhì)量管理的重難點(diǎn)，才能有針對(duì)性地提出質(zhì)量管理工作措施。

1.從工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)分析

鄂北工程的建筑物主要有隧洞、PCCP倒虹吸、暗涵、明渠、渡槽、涵閘6種類型，有些工程結(jié)構(gòu)在湖北省水利系統(tǒng)是首次運(yùn)用；從地質(zhì)條件分析，工程穿越老河口、棗陽的輸水線路均為膨脹土地段，存在邊坡失穩(wěn)的隱患，隧洞工程大部分洞室圍巖為Ⅳ～Ⅴ類圍巖，存在洞室開挖崩塌風(fēng)險(xiǎn)。因此，實(shí)體工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)包括：

①大規(guī)模的土洞開挖。輸水線路首段長近10 km的紀(jì)洪隧洞中有3.7 km為土洞開挖支護(hù)，該洞室開挖斷面較大，埋深在30～40 m，洞室中段以下土體含水量較大，洞室開挖及支護(hù)難度大。

②長4.99 km的孟樓渡槽預(yù)制及安裝。孟樓渡槽是鄂北工程22座渡槽中規(guī)模最大、長度最長的一座，槽身為單孔多側(cè)墻矩形斷面，采用三向預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)，流量為38 m3/s，單跨跨度30 m，預(yù)制單節(jié)槽身重量1 150 t，采用架槽機(jī)法施工。三向預(yù)應(yīng)力槽身結(jié)構(gòu)及架槽機(jī)工法在湖北省均為首次運(yùn)用。

③長72 km的PCCP倒虹吸生產(chǎn)及安裝。近30年來PCCP技術(shù)在我國長距離引調(diào)水工程中得到應(yīng)用，鄂北工程預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管 （PCCP）在湖北省的首次應(yīng)用就創(chuàng)下了連續(xù)安裝長度以及引水規(guī)模 （3管同槽，38 m3/s）的國內(nèi)紀(jì)錄。PCCP由于管徑較大（內(nèi)徑 3.8 m），單節(jié)管身長 5 m、重67 t，需要在安裝地就近建廠生產(chǎn)，管身混凝土強(qiáng)度等級(jí)達(dá)到C55～C60，生產(chǎn)及安裝均有較大難度。

④長隧洞開挖及支護(hù)。穿越棗陽、隨縣的兩條隧洞線路長、地質(zhì)條件差，兩條隧洞分別長約15 km和16 km，其中Ⅳ類、Ⅴ類圍巖分別占到洞長的60%、70%，開挖及支護(hù)均有相當(dāng)難度。

⑤TBM工法施工。穿越廣水市中華山國家級(jí)森林公園的寶林隧洞采用TBM（全斷面隧洞硬巖掘進(jìn)機(jī)開挖）工法施工，寶林隧洞全長近15 km，由于環(huán)保要求，不能開挖施工支洞，只能采用單側(cè)TBM工法掘進(jìn)，為湖北省水利系統(tǒng)首次運(yùn)用，設(shè)備采購、施工方式都是全新的課題。

⑥近30 km的暗渠、明渠穿越膨脹土地區(qū)。由于膨脹土遇水膨脹、失水干縮的特點(diǎn)，加上局部存在的裂隙面，極易出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)，影響工程質(zhì)量和安全。

2.從管理角度分析

①施工項(xiàng)目點(diǎn)多線長給質(zhì)量管理帶來難度。鄂北主體工程分為30多個(gè)施工標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段又劃分為4～7個(gè)施工工區(qū)，加之有近100 km的施工工區(qū)位于丘陵山區(qū)，交通條件不便，更增加了質(zhì)量管理的難度。

②優(yōu)選施工單位必須做深入細(xì)致的工作。鄂北工程控制性工期項(xiàng)目均規(guī)模大，施工難度大，技術(shù)含量高，湖北省內(nèi)水利施工隊(duì)伍基本無相應(yīng)施工經(jīng)歷，一般不具備承擔(dān)這些項(xiàng)目的施工能力，必須視野開闊，打破行業(yè)界限，在全國水利系統(tǒng)及至交通、鐵路等招標(biāo)選擇真正有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、講信譽(yù)的施工隊(duì)伍。

③“三新”技術(shù)的大量應(yīng)用給質(zhì)量管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。鄂北局于2015年年初組建，人員通過選調(diào)、招聘的方式陸續(xù)到位，大部分沒有大型引調(diào)水工程的建設(shè)管理工作經(jīng)歷，加之鄂北工程大量應(yīng)用“三新”技術(shù)，有很多新的質(zhì)量管理知識(shí)需要從頭學(xué)習(xí)，很多新的質(zhì)量管理措施需要從頭制定。

三、采取的主要措施

針對(duì)鄂北工程質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，鄂北局從建立質(zhì)量管理規(guī)章制度開始，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新建管機(jī)制，嚴(yán)格管理從施工招標(biāo)、施工方案、質(zhì)量評(píng)定等各個(gè)階段的質(zhì)量工作，取得了顯著成效。

1.制定一整套完整的質(zhì)量管理規(guī)章制度，規(guī)范質(zhì)量管理行為

鄂北局成立后，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、水利部有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)，赴相關(guān)大型引調(diào)水工程進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，充分汲取其工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定了《鄂北地區(qū)水資源配置工程質(zhì)量管理辦法》《鄂北地區(qū)水資源配置工程原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法》《鄂北地區(qū)水資源配置工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》《鄂北地區(qū)水資源配置工程驗(yàn)收管理辦法》《鄂北地區(qū)水資源配置工程質(zhì)量檢查督辦現(xiàn)場記錄表》等一系列質(zhì)量管理制度和表格，建立健全自上而下的法人質(zhì)量管理體系。在工程建設(shè)過程中檢驗(yàn)這些質(zhì)量管理規(guī)章制度的適用性，并不斷修改完善，使之更符合鄂北工程質(zhì)量管理工作的實(shí)際情況。鄂北局下屬3個(gè)建管部結(jié)合現(xiàn)場工程建設(shè)實(shí)際，細(xì)化相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了質(zhì)量管理工作的程序和方法，規(guī)范法人質(zhì)量管理行為。同時(shí)，制定了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程實(shí)施方案，從10個(gè)方面提出了具體措施，并將工作責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)部門，真正把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的措施落到實(shí)處。

2.健全項(xiàng)目法人質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任

根據(jù)鄂北工程特點(diǎn)，建立兩個(gè)層級(jí)的項(xiàng)目法人質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。一是局本級(jí)設(shè)立工程技術(shù)部，歸口負(fù)責(zé)鄂北工程質(zhì)量管理工作，對(duì)鄂北工程質(zhì)量管理工作進(jìn)行總體部署安排和監(jiān)督檢查；二是在工程沿線設(shè)立3個(gè)現(xiàn)場建管部，每個(gè)建管部管理輸水線路長度約90 km，由建管部負(fù)責(zé)現(xiàn)場工程施工質(zhì)量管理工作。每個(gè)建管部均設(shè)立質(zhì)量管理部門，并針對(duì)所轄標(biāo)段，明確標(biāo)段質(zhì)量安全責(zé)任人，將質(zhì)量責(zé)任分解落實(shí)到個(gè)人，不留質(zhì)量管理的空白。建立領(lǐng)導(dǎo)分片督辦檢查機(jī)制，明確3名局領(lǐng)導(dǎo)分別直接對(duì)口聯(lián)系1個(gè)建管部，負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)進(jìn)度、質(zhì)量和安全的檢查督辦。

3.創(chuàng)新建管機(jī)制，助推質(zhì)量管理工作

根據(jù)鄂北工程籌備初期存在人員不足、技術(shù)力量存在欠缺的實(shí)際情況，按照水利部創(chuàng)新水利建設(shè)管理模式要求，鄂北局在工程建設(shè)中積極探索應(yīng)用工程建管新模式。

一是在生產(chǎn)性試驗(yàn)項(xiàng)目中采用了設(shè)計(jì)—采購—施工一體的EPC總承包模式，將試驗(yàn)段建設(shè)的設(shè)計(jì)、PCCP生產(chǎn)及相應(yīng)閘閥采購、PCCP管道安裝一并發(fā)包，要求由3家分別具有設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及安裝資質(zhì)和能力的單位組成聯(lián)合體中標(biāo)，由設(shè)計(jì)單位作為聯(lián)合體牽頭單位組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

二是在4個(gè)施工難度較大、地質(zhì)條件復(fù)雜、需要設(shè)計(jì)單位與施工單位緊密配合的標(biāo)段中，采用了設(shè)計(jì)—施工總承包（DB）模式。

三是在丹襄段采用代建制引入專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理單位，對(duì)其中3個(gè)施工標(biāo)段進(jìn)行管理。

四是引入施工圖審查制度，對(duì)設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)段和采用高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的唐白河管橋施工圖紙進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。

4.科學(xué)合理開展招標(biāo)工作

鄂北工程建設(shè)伊始，在招標(biāo)工作開展上，既注重尊崇公開、公平、公正原則，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，又注重通過合理制定招標(biāo)條款，吸引國內(nèi)一流有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的施工單位參與鄂北工程建設(shè)。

在進(jìn)行森林撫育工作的開展過程中，相關(guān)的林業(yè)單位必須要按照國家制定的《森林撫育規(guī)程》的技術(shù)規(guī)定進(jìn)行操作，從而科學(xué)的選擇森林撫育技術(shù)，針對(duì)實(shí)際森林的情況進(jìn)行科學(xué)的選擇，最終確定撫育方法。并且林業(yè)部門的工作人員需要對(duì)森林撫育地點(diǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行探查，并且將視察結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的上報(bào)，從而讓上級(jí)部門對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析，最終制定科學(xué)的撫育方案，保證森林撫育的有效性。

一是整體科學(xué)謀劃招標(biāo)標(biāo)段劃分。鄂北工程建設(shè)時(shí)間跨度長、投資大，鄂北局及早行動(dòng)，將初步設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容分解到年度實(shí)施方案，依據(jù)實(shí)施方案將工程招標(biāo)按工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造、征地移民監(jiān)督評(píng)估、質(zhì)量檢測、水保工程、環(huán)保工程、水保環(huán)保監(jiān)測分別科學(xué)劃分標(biāo)段，有計(jì)劃分步實(shí)施招標(biāo)工作。

二是加大單個(gè)施工標(biāo)段合同金額，增加施工輸水線路長度，保證施工單位有足夠的施工作業(yè)面，充分發(fā)揮大型施工單位人力資源配置和機(jī)械設(shè)備組織能力，同時(shí)減少施工標(biāo)段個(gè)數(shù)，減輕施工協(xié)調(diào)工作量。

三是科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人資質(zhì)和業(yè)績條件，保證中標(biāo)人能勝任工程施工任務(wù)。在長隧洞、管橋、PCCP生產(chǎn)及安裝等關(guān)鍵項(xiàng)目招標(biāo)中，對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)過類似規(guī)模項(xiàng)目的業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任類似項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他主要施工管理人員的經(jīng)歷均作出具體要求，確保了施工單位及管理人員的能力。

四是嚴(yán)格按水利行業(yè)概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制最高限價(jià)，保證施工單位的合理利潤空間。

五是在招標(biāo)文件中直接明確工程質(zhì)量和安全目標(biāo)。在合同中規(guī)定工程施工質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，按合同金額一定比例進(jìn)行重罰。

5.嚴(yán)格對(duì)參建單位的管理，督促參建單位質(zhì)量管理工作到位

一是建立對(duì)參建單位主要管理人員的嚴(yán)格考勤制度，通過考勤機(jī)記錄和經(jīng)常性抽查，每月通報(bào)考勤人員情況，并依據(jù)合同對(duì)缺勤人員進(jìn)行處罰，確保質(zhì)量管理人員到位。

二是經(jīng)常性組織開展參建單位質(zhì)量行為檢查。通過組織質(zhì)量安全大檢查和相關(guān)專項(xiàng)檢查，不斷增強(qiáng)參建單位的質(zhì)量工作意識(shí)，局本級(jí)每季度進(jìn)行一次質(zhì)量安全的大檢查和對(duì)監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位的專項(xiàng)檢查，各建管部組織開展對(duì)監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測單位質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系建立及運(yùn)行情況的突擊檢查和每月不少于兩次的質(zhì)量巡查，督促參建單位做好日常質(zhì)量管理工作，時(shí)刻繃緊質(zhì)量管理這根弦不放松。

三是加強(qiáng)對(duì)督查問題整改落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場質(zhì)量問題整改情況復(fù)查工作，同時(shí)針對(duì)同類問題舉一反三，從機(jī)制和措施上消除產(chǎn)生問題的根源，確保現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的整改率達(dá)100%。

四是嚴(yán)格參建單位主要管理人員的變更管理。在合同中約定對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)的變更進(jìn)行重罰，對(duì)符合條件的其他主要管理人員的變更也做出了嚴(yán)格規(guī)定，無特殊情況一律不得變更，由于單位變動(dòng)、身體健康原因確需變動(dòng)的重點(diǎn)審查其技術(shù)職稱、工作經(jīng)歷、工作能力是否勝任工作要求。

五是建立對(duì)問題較嚴(yán)重的參建單位約談和通報(bào)制度。全面開工建設(shè)以來，先后約談包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多家單位，有針對(duì)性地對(duì)其人員不到位、履職盡責(zé)不到位等問題提出限期整改要求。

六是建立施工質(zhì)量考核機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量工作措施。在施工招標(biāo)文件中設(shè)立工程質(zhì)量強(qiáng)化措施費(fèi)，分月、季、年對(duì)施工單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行全面考核，考核不合格者，扣減其相應(yīng)強(qiáng)化措施費(fèi)，考核合格及以上者，才能全額撥付質(zhì)量強(qiáng)化措施費(fèi)；考核優(yōu)秀者在鄂北工程通報(bào)表揚(yáng)。

6.注重施工方案的審查，保證施工措施的先進(jìn)合理

鄂北工程控制性工期項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高，施工方案的編制尤為重要。鄂北局對(duì)重要項(xiàng)目的施工方案進(jìn)行重點(diǎn)把控：一是將紀(jì)洪隧洞土洞段開挖由原來的CRD工法變更為 “三臺(tái)階七步仰拱開挖法”，保證開挖過程中洞室的穩(wěn)定；二是將興隆至萬福、唐縣至尚市兩條地質(zhì)條件復(fù)雜的長隧洞開挖方案由原來的施工豎井通道方案變更為斜井通道施工方案，既提高了施工效率，也保證了施工安全；三是在暗涵混凝土澆筑中大量應(yīng)用龍門布料機(jī)加鋼模臺(tái)車施工方案，大大縮短了模板的支護(hù)和拆除時(shí)間，加快了混凝土的施工進(jìn)度，縮短了施工周期；四是在穿越強(qiáng)膨脹土并伴有裂隙極易導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)的深埋暗涵開挖段，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)攻關(guān)，采用傘形錨加固邊坡技術(shù)，保證暗涵開挖的正常施工。

7.嚴(yán)格做好單元工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收工作

（1）科學(xué)開展項(xiàng)目劃分

為規(guī)范鄂北地區(qū)水資源配置工程項(xiàng)目劃分工作，鄂北局在主體工程開工前，及早印發(fā)了《關(guān)于鄂北地區(qū)水資源配置工程項(xiàng)目劃分的指導(dǎo)意見》，針對(duì)明渠、暗涵、隧洞、渡槽等不同工程特點(diǎn)，提出了單位工程、分部工程的項(xiàng)目劃分原則。

（2）及時(shí)組織法人驗(yàn)收

一是組織學(xué)習(xí)新的單元工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓參建單位把握新單元工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，突出要求施工單位做好主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的“三檢制”質(zhì)量檢查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督工作的要求做好單元工程施工質(zhì)量評(píng)定資料整編。

二是根據(jù)年度實(shí)施方案和各標(biāo)段施工組織設(shè)計(jì)，制定了法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，加強(qiáng)驗(yàn)收工作的針對(duì)性。

三是主動(dòng)與政府質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站溝通，銜接做好單元工程驗(yàn)收的具體工作，對(duì)重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程，提早通知質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。

四是做好新增單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。PCCP管在湖北省水利工程是首次應(yīng)用，為保證其制作及安裝質(zhì)量，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格科學(xué)的制作及安裝單元工程質(zhì)量評(píng)定表格，并報(bào)請省水利廳組織審查和印發(fā)。同時(shí)，對(duì)架槽機(jī)工法施工的孟槽渡槽安裝單元工程、采用TBM工法施工的寶林隧洞開挖單元工程等新工藝、新工法編制了單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

8.加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測，保證實(shí)體工程質(zhì)量

質(zhì)量檢測工作是保證實(shí)體質(zhì)量的重要手段。鄂北局從施工自檢、監(jiān)理平檢、法人抽檢3個(gè)層次安排部署質(zhì)量檢測工作。要求施工單位必須委托至少具備巖土、混凝土兩項(xiàng)甲級(jí)水利檢測資質(zhì)的檢測單位在現(xiàn)場設(shè)立試驗(yàn)室，并編制質(zhì)量檢測工作計(jì)劃，其自檢項(xiàng)目、檢測參數(shù)和檢測頻次應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求。

通過公開招標(biāo)的方式，選擇了同時(shí)具有巖土、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)3個(gè)甲級(jí)水利檢測資質(zhì)的3家檢測單位承擔(dān)監(jiān)理平檢及法人抽檢工作。在檢測頻次上，監(jiān)理平行檢測按不低于施工自檢5%的頻次開展工作，要求抽檢單位按不低于施工自檢5%的頻次編制竣工驗(yàn)收質(zhì)量抽檢計(jì)劃暨法人抽檢工作計(jì)劃，將工程原材料、中間產(chǎn)品的檢測納入竣工驗(yàn)收質(zhì)量抽檢。

9.重視重大技術(shù)問題研究

鄂北工程輸水線路沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，主體結(jié)構(gòu)和工程施工中大量采用“三新”技術(shù)，有諸多重要技術(shù)問題需要研究。鄂北局成立了鄂北工程技術(shù)委員會(huì)，聘請了國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的權(quán)威專家作為特邀顧問，為鄂北工程重大技術(shù)問題把脈問診。已經(jīng)解決和正在攻關(guān)的重要技術(shù)問題包括：PCCP混凝土配合比研究、PCCP水壓及接頭試驗(yàn)研究、PCCP陰極保護(hù)方案研究、膨脹土邊坡失穩(wěn)機(jī)理研究及防治措施、不良地質(zhì)條件的長隧洞開挖超前探測施工安全預(yù)警研究等，為保障鄂北工程的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

10.注重用現(xiàn)代信息技術(shù)管理工程質(zhì)量

采用信息化手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理是質(zhì)量管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。鄂北工程建設(shè)伊始即著手開發(fā)工程建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，將工程施工報(bào)審、質(zhì)量評(píng)定、原材料及中間產(chǎn)品檢測成果直接利用信息系統(tǒng)進(jìn)行傳送、統(tǒng)計(jì)和結(jié)果數(shù)據(jù)預(yù)警。同時(shí)，對(duì)各施工標(biāo)段建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可遠(yuǎn)程對(duì)施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全和文明施工情況適時(shí)監(jiān)控。

四、存在的不足

1.施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理不嚴(yán)

施工單位質(zhì)量管理目標(biāo)不明確，質(zhì)量責(zé)任制未嚴(yán)格落實(shí)，關(guān)鍵崗位人員表更較多且相關(guān)手續(xù)未履行到位，施工方案技術(shù)交底工作流于形式，“三檢制”執(zhí)行不到位，原材料質(zhì)量管理有欠缺。

2.監(jiān)理單位履職盡責(zé)不到位

監(jiān)理人員未嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾進(jìn)場；監(jiān)理記錄內(nèi)容不完整，相關(guān)記錄參差不齊；未嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范的要求開展跟蹤檢測工作；對(duì)施工單位存在的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3.質(zhì)量檢測工作不夠規(guī)范

施工自檢單位現(xiàn)場試驗(yàn)室檢測人員不滿足要求，缺少相關(guān)專業(yè)的檢測員；檢測報(bào)告編寫不規(guī)范，檢測參數(shù)、樣品名稱等內(nèi)容未按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有的報(bào)告甚至缺少重要檢測參數(shù)。

五、質(zhì)量管理工作下一步舉措

鄂北工程開工以來，工程施工質(zhì)量管理保持了良好勢頭，已驗(yàn)收的單元工程優(yōu)良率始終保持在95%以上，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程打下了良好基礎(chǔ)。下一步，鄂北局將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，再加力度，壓實(shí)責(zé)任，確保建成優(yōu)質(zhì)鄂北工程。

1.嚴(yán)格依照合同加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)參建各方信守合同意識(shí)

通過合同條款約束督促參建單位主要管理人員的到位，依照合同處罰；通過約談、通報(bào)批評(píng)直至以及部門給予不良行為記錄的方式督促各參建單位人員到位。

2.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，習(xí)慣在監(jiān)督下工作

項(xiàng)目法人和所有參建單位要主動(dòng)接受上級(jí)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，把上級(jí)主管部門提出的質(zhì)量問題作為改進(jìn)和提高質(zhì)量管理工作的動(dòng)力，主動(dòng)做好質(zhì)量問題的整改。

3.設(shè)計(jì)單位要發(fā)揮龍頭和技術(shù)保障作用

督促設(shè)計(jì)單位落實(shí)現(xiàn)場設(shè)代制度，項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)專業(yè)設(shè)代人員必須長駐工地，跟蹤工程設(shè)計(jì)方案落實(shí)情況，并根據(jù)施工中出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，特別是基礎(chǔ)開挖、洞室?guī)r石開挖的不良地質(zhì)條件處理，同時(shí)參與工程施工質(zhì)量評(píng)定工作。

4.參建各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成質(zhì)量管理工作合力

設(shè)計(jì)單位要和工程施工緊密配合，及時(shí)組織設(shè)計(jì)交底，對(duì)工程前期工作中的設(shè)計(jì)缺陷及時(shí)進(jìn)行修正，并結(jié)合工程沿線地形、地質(zhì)等外部條件優(yōu)化設(shè)計(jì)，便于施工，方便今后的運(yùn)行管理；監(jiān)理單位要充分運(yùn)用好旁站、巡視、跟蹤和平行檢測等手段，做好質(zhì)量控制，并及時(shí)提醒施工單位做好質(zhì)量通病的預(yù)防措施；充分發(fā)揮平行檢測、法人抽檢的作用。

5.加強(qiáng)質(zhì)量行為管理，以行為質(zhì)量保實(shí)體質(zhì)量

全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，明確每個(gè)標(biāo)段、工區(qū)、作業(yè)隊(duì)、施工班組的質(zhì)量責(zé)任人并明確其崗位職責(zé)，保證質(zhì)量責(zé)任落實(shí)無盲點(diǎn)；重視施工技術(shù)方案的審查，重要的施工技術(shù)方案應(yīng)邀請相關(guān)專業(yè)的專家參加，必要時(shí)對(duì)質(zhì)量評(píng)定的方法進(jìn)行調(diào)整；重視質(zhì)量管理的技術(shù)交底；要加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測管理，通過平行檢測和法人抽檢，保證施工自檢的真實(shí)性，把好原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，同步采用回彈、抽芯等方式檢驗(yàn)實(shí)體質(zhì)量。

6.積極探索新型建設(shè)模式

在鄂北工程已經(jīng)采用的代建制、設(shè)計(jì)施工總承包、施工圖審查等新的建管模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)提煉，為水利工程新型建管模式的推廣應(yīng)用提供鄂北經(jīng)驗(yàn)。

[1]陳雷.積極踐行新時(shí)期治水思路奮力開創(chuàng)節(jié)水治水管水興水新局面[J].中國水利，2015（2）.

[2]劉偉平.建管并重 改革創(chuàng)新 推動(dòng)水利建設(shè)與管理工作再上新臺(tái)階[J].中國水利，2016（24）.

[3]徐永田.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與提升對(duì)策[J].中國水利，2016（18）.

Practices and a probe into quality management of Water Resources Allocation Scheme in North Hubei Province

Ji Qinghui,Bao Zhe

Water Resources Allocation Scheme in North Hubei Province has encountered a lot of difficulties such as a large number of structures,big working load,complexity of construction technologies and a lot of construction projects.On the basisofevaluating featuresofprojectdesign and difficultpointswith its management,following measures aiming at establishing and improving quality management system for water projects are proposed,including establishing and improving rules and regulations and organizations for quality management,creating mechanism for construction and management,as well as strictly playing control and management over every aspects of bidding,scheme and quality assessment,in order to raise the management level and ensure project quality.

Water Resources Allocation Scheme in North Hubei Province;quality management;project entity

TV68+TV512

B

1000-1123（2017）22-0064-04

2017-10-11

季慶輝，工程技術(shù)部主任，教授級(jí)高級(jí)工程師。

責(zé)任編輯 張瑜洪