常州市北塘河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)思考

陳阿萍李瑞金李 江黃金軍

一、引言

常州市北塘河水利風(fēng)景區(qū)位于常州市東北部，橫塘河、北塘河及澡港河?xùn)|支交匯處，南望東經(jīng)120公園，北鄰環(huán)球恐龍城，于2012年成功創(chuàng)建成為江蘇省省級水利風(fēng)景區(qū)。景區(qū)以北塘河水利樞紐、北塘河船閘和橫塘河北樞紐等水利工程為依托，拓展了屠寄塑像、治水曲廊、水文化墻、北塘教堂、迎龍塔、仙人橋、玉麟橋、瞻龍臺等相關(guān)景點，逐漸形成以江南水文化、地域文化為底蘊，以自然美景、生態(tài)休閑、水利工程景觀為骨架的特色旅游格局，已經(jīng)成為常州“三河三園”旅游線上游人必留的休憩驛站。

二、北塘河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和成效

北塘河水利風(fēng)景區(qū)管委會（常州市城市防洪工程管理處）按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，在發(fā)揮工程基本功能的同時，切實維護生態(tài)環(huán)境，努力做到周邊環(huán)境與工程的風(fēng)格相協(xié)調(diào)，人文景觀與自然環(huán)境交相輝映。

1.健全機制，創(chuàng)建規(guī)范景區(qū)

風(fēng)景區(qū)管委會根據(jù)自身實際情況，對人力物力資源均進行了整合，保證各項工作的有序開展。景區(qū)工作開展伊始，管委會就結(jié)合其他水利風(fēng)景區(qū)的管理經(jīng)驗，建立健全了景區(qū)的各項管理制度，完成《北塘河水利風(fēng)景區(qū)制度匯編》的制定工作，保障了風(fēng)景區(qū)的規(guī)范化運作。

2.善用資源，打造特色景區(qū)

景區(qū)以水為依托，以水文化為紐帶，全方位加大了景區(qū)建設(shè)管理力度。

（1）利用水優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃景區(qū)

風(fēng)景區(qū)水域綿長，依水而建，因水增色，并結(jié)合本地水資源優(yōu)勢、景觀資源以及現(xiàn)狀情況，總體規(guī)劃共分為五大區(qū)，分別為：工程觀光區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)、親水活動區(qū)、婚紗影視拍攝基地、博覽展示區(qū)。根各區(qū)特色，采用不同設(shè)計概念，進行了典型景觀設(shè)計，將景區(qū)打造為集休閑、娛樂、餐飲、科教為一體的水利風(fēng)景區(qū)。

（2）依托水資源，借力周邊景區(qū)

風(fēng)景區(qū)是“三河三園”游線中的節(jié)點，北塘河船閘是這條線路上的控制性建筑物，景區(qū)水域是三河三園游線的必經(jīng)之路，距離景區(qū)不遠(yuǎn)的環(huán)球恐龍城旅游業(yè)已經(jīng)相當(dāng)成熟，景區(qū)管委會采取掛大靠強的方式，轉(zhuǎn)競爭環(huán)境為拓展資源，借力造勢，同時揚長避短，抓“水”作文，錯位發(fā)展，成為“三河三園“游線的知名景點。

（3）美化水環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套

風(fēng)景區(qū)立足于獨有的水資源和人文底蘊，緊扣未來發(fā)展定位，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多渠道加大投入，完善基礎(chǔ)配套。隨著休閑服務(wù)區(qū)內(nèi)的海鯊灣會館、停車場等相關(guān)的服務(wù)設(shè)施基本就位，各種警示、導(dǎo)游、交通標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施安裝到位，逐漸形成了“依閘設(shè)綠、傍河建帶”的園景格局。

（4）發(fā)掘水文化，形成景區(qū)特色

水利風(fēng)景區(qū)的核心概念中，將景觀分為自然景觀和人文景觀兩大類。管委會邀請常州市專業(yè)人士挖掘橫塘河、北塘河歷史淵源、龍城文化典故、常州治水史等，考證、收集、整理，多角度地詮釋景區(qū)文化底蘊，逐步探索出江南水文化的景區(qū)文化主題。

三、北塘河水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展存在問題

1.體量偏小，氣勢稍弱

景區(qū)目前規(guī)劃面積約500畝，整個區(qū)域的東西南北四界無法封閉，大面積區(qū)域有限，即使有很好的規(guī)劃創(chuàng)意，也會拘泥于范圍，無法展開。置身于“三河三園”游線里，相較于環(huán)球恐龍城、紅梅公園等成熟景區(qū)，景區(qū)競爭力不夠。

2.目標(biāo)不足，思路不寬

目前景區(qū)發(fā)展思路仍在探索當(dāng)中，管理部門對水利風(fēng)景區(qū)的資源價值認(rèn)識不高，理論研究不足，工作思路不寬，造成景區(qū)定位不夠清晰，景點設(shè)置尚未形成主線，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)尚未全部到位，景區(qū)內(nèi)外還暫時無法給廣大的游客提供良好的吃、住、休息等場所以及豐富的娛樂項目。

3.專業(yè)局限，人才缺乏

管理部門人員專業(yè)范圍集中在機電、水利、工程建設(shè)等方面，缺乏優(yōu)秀的景區(qū)管理和經(jīng)營人才，在景區(qū)建設(shè)與管理工作中，逐漸會成為發(fā)展瓶頸，當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

4.渠道有限，投入不足

北塘河水利風(fēng)景區(qū)的基本作用在于區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境的保護和水利工程安全的維護，屬于公益性質(zhì)范疇，囿于財力有限，缺乏相應(yīng)的經(jīng)費支持。風(fēng)景區(qū)管委會自身投融資的能力有限，急需形成一個合適的融資方法，促進景區(qū)建設(shè)發(fā)展。

四、有關(guān)建議

北塘河水利風(fēng)景區(qū)是常州市城市防洪大包圍體系的起點，亦是常州首個城市水利風(fēng)景區(qū)，是民生水利建設(shè)的重要體現(xiàn)。為做好北塘河的“國家級水利風(fēng)景區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)準(zhǔn)備工作，景區(qū)還是要從規(guī)劃、資金、人才等方面加大力度，奠定了一定的基礎(chǔ)。

1.精心規(guī)劃，爭取做大

景區(qū)的近期的工作重心應(yīng)在景區(qū)的總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)上?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃可將景區(qū)宏觀設(shè)計構(gòu)想，以微觀、具體的控制要求進行體現(xiàn)，并能直接引導(dǎo)隨后的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。以此為依據(jù)，使景區(qū)的開發(fā)建設(shè)盡快走上平穩(wěn)有序的道路。

2.加大宣傳，多方引資

在確保水利工程安全和景區(qū)健康發(fā)展的前提下，通過各種渠道加大引資力度，特別是加強與交通、環(huán)保、旅游、市政等部門的聯(lián)系以獲取支持，多方面爭取資金。積極探究出自身的水利品牌和文化品牌，在宣傳工作中加深品牌意識，提升風(fēng)景區(qū)的影響力和知名度。

3.培養(yǎng)人才，提高質(zhì)量

風(fēng)景區(qū)的建設(shè)開發(fā)是一項綜合性的工程，景區(qū)管委會需要積極培養(yǎng)和引進風(fēng)景區(qū)建設(shè)與旅游服務(wù)專業(yè)人才，加強風(fēng)景區(qū)在交通、環(huán)保、旅游、園林、和經(jīng)營管理方面的人才儲備，通過學(xué)習(xí)交流、專家講座、外出培訓(xùn)、實踐鍛煉等形式，改善當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，為景區(qū)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

北塘河水利風(fēng)景區(qū)，作為城市防洪樞紐工程，已經(jīng)開始發(fā)揮著防洪排澇的工程效益，但作為水利風(fēng)景區(qū)，仍在不斷地摸索建設(shè)之中，面臨許多問題與挑戰(zhàn)。相信秉持“揚城防水利精神，纘敬山治水之業(yè)，展人水和諧之美，建城市水利風(fēng)景”的工作理念，北塘河水利風(fēng)景區(qū)會成為常州現(xiàn)代水利的一張嶄新的名片，成為展示常州民生水利的重要窗口■