港口信息化建設(shè)中的信息共享障礙分析及其對策研究

崔璟琳

CUI Jing-lin

（煙臺港集團(tuán)有限公司）

(Yantai Port Group Co., Ltd.)

港口信息化建設(shè)中的信息共享障礙分析及其對策研究

崔璟琳

CUI Jing-lin

（煙臺港集團(tuán)有限公司）

(Yantai Port Group Co., Ltd.)

當(dāng)今，要進(jìn)一步加大港口信息化的建設(shè)進(jìn)度，就必須更加注重信息共享，盡可能掃除阻礙信息共享發(fā)展的因素，提升港口信息化建設(shè)水平，使信息能夠在港口發(fā)展發(fā)揮更大的價值。然而，目前港口信息共享還存在一些阻力，妨礙信息共享體系的形成，因而需探尋信息共享建設(shè)新途徑，盡快實現(xiàn)港口信息共享局面。

港口信息化；信息共享；障礙；對策

1 引言

21世紀(jì)的全球一體化進(jìn)程在不斷加快，各地區(qū)聯(lián)系也日益緊密，港口作為重要的水運交通樞紐，在世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)當(dāng)中地位突出，在實現(xiàn)全球資源調(diào)配、互補(bǔ)等諸多方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。尤其是在當(dāng)前信息快速傳遞的背景下，港口的信息化建設(shè)工作也必須要緊隨時代發(fā)展要求，不斷提升港口服務(wù)水平，進(jìn)而推動貿(mào)易交流。因此，港口信息化建設(shè)過程中必須要充分重視信息資源共享這一有利武器，不斷推動港口發(fā)展邁向更高臺階。

2 我國港口信息化建設(shè)的信息共享中存在的問題

20世紀(jì)80年代，我國開始逐步推進(jìn)港口信息化建設(shè)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的港口信息化水平有了一定的提升，相關(guān)信息技術(shù)和應(yīng)用水平也都走在國內(nèi)其他行業(yè)之前，整合了大批信息資源。然而從全國港口信息化總體建設(shè)情況來看，港口信息化建設(shè)問題依舊較為突出，主要體現(xiàn)在下列3個方面。

1）軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

信息基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)信息共享的物質(zhì)基礎(chǔ)，硬件設(shè)施薄弱成為制約政府、企業(yè)信息資源互聯(lián)互通的首要因素。除了硬件設(shè)施薄弱之外，軟件配套服務(wù)跟不上也是一個重要的因素。在軟件配套方面，信息化人才嚴(yán)重缺失問題極為突出，專業(yè)的信息管理技術(shù)人員以及專門從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的技術(shù)人員缺口很大。

2）信息資源共享發(fā)展不平衡

首先，全國各港口信息共享發(fā)展不平衡。我國有著漫長的海岸線以及內(nèi)河航線，港口數(shù)量較多，港口也在著力推進(jìn)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)計劃，然而由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)條件、人才隊伍以及其他諸多方面的因素制約，全國各地區(qū)港口發(fā)展呈現(xiàn)較大差異，信息資源共享也呈現(xiàn)出不平衡的特點。另外，內(nèi)河港口與沿海港口之間也存在信息資源共享不均衡的情況，從港口位置、貿(mào)易量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面來講，大多數(shù)內(nèi)河港口都要弱于沿海港口。這也使得信息化建設(shè)在層次、規(guī)模以及資源數(shù)量等方面都存在較大差異?？傊?，信息資源發(fā)展不平衡嚴(yán)重影響著全國港口信息資源整合及共享。其次，港口政府部門間信息共享發(fā)展不平衡。在單一港口內(nèi)，不同業(yè)務(wù)管理部門之間也存在信息共享不暢和不均衡的問題，單一港口內(nèi)部口岸職能部門之間，口岸職能部門與行業(yè)監(jiān)管職能部門之間以及職能部門與企業(yè)之間在信息化建設(shè)方面都有著很大不同，從而導(dǎo)致很多主體之間信息資源無法互通，也就難以實現(xiàn)信息共享；最后，港口非政府主體間信息共享發(fā)展不平衡。港口對于信息化建設(shè)信息數(shù)據(jù)共享需求量大，然而由于小型港口和企業(yè)的資金實力以及技術(shù)水平難以支撐信息化建設(shè)，內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏對外接口，難以從外部獲取物流狀態(tài)等信息，影響了業(yè)務(wù)效率。

3）各主體業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一

一方面，業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同不足。國內(nèi)各港口在信息平臺建設(shè)時，多數(shù)是從自身條件以及實際需求出發(fā)，信息系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異，兼容性和協(xié)同性都不強(qiáng)，導(dǎo)致信息量少、實用性不強(qiáng)、共享性差等問題。另一方面，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。政府部門的信息系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)都是出于政府職能的需求來建設(shè)的，并且不同部門的信息系統(tǒng)也有著很大差異，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，不同部門間的信息系統(tǒng)能否兼容是一個很值得探究的問題，因此也就難以實現(xiàn)信息資源共享的情況。

3 港口信息化建設(shè)中的信息共享對策研究

信息時代的到來和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使得信息共享日漸成為行業(yè)的重要發(fā)展趨勢之一，對于港口而言，實現(xiàn)信息共享也是必然趨勢。針對目前港口信息共享中出現(xiàn)的障礙，應(yīng)采取必要措施予以應(yīng)對。

3.1 建立健全法律法規(guī)，完善行業(yè)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 建立健全信息資源共享規(guī)章制度

要想實現(xiàn)各個主體信息的共享，首要任務(wù)就是完善信息共享的相關(guān)立法工作。應(yīng)盡快制定港口信息共享的管理制度，并完善相關(guān)法律法規(guī)來對制度予以保障。應(yīng)該基于頂層設(shè)計的角度，基于全國互聯(lián)和全網(wǎng)互通的高度，完善港口信息共享的法律法規(guī)體系，確保信息資源擁有者的權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)信息的有效共享。

3.1.2 完善行業(yè)規(guī)范

由于港口信息的共享需要跨部門、跨主體進(jìn)行，這絕非是一個部門可以單獨完成的。因此，為確保港口信息得以有效共享，還應(yīng)該在行業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套完善的規(guī)范，為信息的有效共享提供一個基礎(chǔ)的框架。

中國社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析研究會于1984年籌建，1987年12月經(jīng)國家科委批準(zhǔn)并在民政部注冊正式成立，具有獨立社團(tuán)法人資格。

3.1.3 建立信息標(biāo)準(zhǔn)體系

為了有效避免各個港口、各部門的信息數(shù)據(jù)彼此脫節(jié)，各行其是，重復(fù)錄入現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)對基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。通過一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通、有效共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。具體來說就是需要單項技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，并構(gòu)建一套完整的信息標(biāo)準(zhǔn)體系?？梢哉f，構(gòu)建一整套完整的港口信息標(biāo)準(zhǔn)體系，乃是確保港口間和港口部門間信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)。

3.2 明確各主體職能，優(yōu)化各主體職能

3.2.1 明確政府部門的職能并優(yōu)化

為確保港口信息共享的有效執(zhí)行，政府需要制定完善的政策和制度，并確保政策和制度得以完美落實，進(jìn)而為港口多主體信息的共享營造良好的外部環(huán)境。

3.2.2 明確私營部門的職能并優(yōu)化

與港口行業(yè)相互關(guān)聯(lián)的私營部門也應(yīng)該在實現(xiàn)自身既得利益的基礎(chǔ)上，更好地服從于整體利益。通過動態(tài)的評估和分析市場規(guī)律之后，積極打造一個良性競爭的市場環(huán)境。

3.2.3 明確第三部門的職能并優(yōu)化

第三部門需要對效率和公平進(jìn)行共同關(guān)注，積極培養(yǎng)各個主體的互助精神，同時對其合作形式等予以有效監(jiān)督。

3.3 建立多元主體的信任機(jī)制

構(gòu)建港口各個主體之間的信任機(jī)制，能夠確保港口間的縱橫向數(shù)據(jù)基礎(chǔ)得以形成，更好地進(jìn)行各項資源的有效合理分配，進(jìn)而促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)效益的有效實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

總之，信息時代的到來促使信息共享的緊迫性，對于港口信息化建設(shè)而言，也應(yīng)該將信息共享納入到信息化建設(shè)工程中來。由于港口信息共享中存在著多主體，各地區(qū)的資源也不夠平衡，信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一，使得港口信息共享建設(shè)舉步維艱，障礙重重。因此，通過建立健全信息共享法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，構(gòu)建多主體信任機(jī)制，建設(shè)信息共享體系等措施來逐步打破港口“信息孤島”和“重復(fù)建設(shè)”局面，真正實現(xiàn)跨部門、跨主體的信息資源共享，進(jìn)而全面推動港口信息化建設(shè)水平的提升，最終帶給港口更高更好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

[1]李慧.云計算模型在港口信息系統(tǒng)中的應(yīng)用與實現(xiàn)[J].艦船科學(xué)技術(shù),2016(14):166-168.

An Analysis of the Obstacles to Information Sharing in Port Information Construction and Its Countermeasures

Nowadays, to further increase the progress of the construction of the port information, we must pay more attention to the information sharing of this edge, as far as possible to remove the obstacles to the development of information sharing factors, enhance the level of port information construction, information can be developed in the port to play Greater value. However, there are some obstacles in the current information sharing in the port, which hinders the formation of the information sharing system. Therefore, it is necessary to explore a new way of information sharing and realize the information sharing situation of the port as soon as possible.

port information; information sharing; obstacle; countermeasure