桓仁縣林產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

江欣智

(桓仁滿族自治縣山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，遼寧桓仁117200)

桓仁縣林產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

江欣智

(桓仁滿族自治縣山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，遼寧桓仁117200)

地理標(biāo)志作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種特色品牌，在桓仁林業(yè)的發(fā)展中起到較強(qiáng)的推動(dòng)作用。近年來(lái)，桓仁縣林業(yè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)桓仁縣地域特點(diǎn)，在地理標(biāo)志及其產(chǎn)品保護(hù)中取得了一些成效。通過(guò)分析了桓仁縣地理標(biāo)志及其產(chǎn)品現(xiàn)狀，提出下一步發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品的對(duì)策。

林產(chǎn)品；地理標(biāo)志；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策。

地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和推進(jìn)，地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)逐漸成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的前沿問(wèn)題?；溉士h具備發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品的先天條件：獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源等。在當(dāng)今時(shí)代的大背景下，研究地理標(biāo)志產(chǎn)品可有效促進(jìn)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1 桓仁縣地域特點(diǎn)

桓仁滿族自治縣位于遼寧東部，地理位置在124°27′～125°40′E、40°54′～41°32′N，土地面積532.7萬(wàn)畝，為低山丘陵山區(qū)，主要有長(zhǎng)白山脈兩支余脈，山勢(shì)崎嶇低緩，大部分海拔在500～800m。桓仁屬于長(zhǎng)白植物區(qū)系與華北植物區(qū)系的過(guò)渡地帶，既有長(zhǎng)白植物區(qū)系的品種，也有華北動(dòng)植物區(qū)系的種類，特定的地理位置和多種類型的山林環(huán)境、地貌特色，土層深厚，土質(zhì)優(yōu)良，土壤pH值適中?；溉蕦僦袦貛Т箨憹駶?rùn)性季風(fēng)氣候，年均氣溫6.9℃，年均無(wú)霜期137天，年均降水量842mm?；溉仕Y源極為豐富，以渾江水系為主，全縣水域面積39.8萬(wàn)畝。全縣林業(yè)用地面積438萬(wàn)畝，占全縣總面積81.8%，耕地面積40萬(wàn)畝，有林地面積417萬(wàn)畝，森林覆蓋率78.39%，居遼寧省首位，是遼寧省的重點(diǎn)水源涵養(yǎng)林區(qū)。

2 桓仁縣地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 桓仁縣地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證情況

桓仁縣氣候多變，地域特點(diǎn)鮮明，森林資源豐富，形成了許多具有地方特色的林產(chǎn)品，桓仁縣林業(yè)部門(mén)于2008年開(kāi)始進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證工作，截止2016年底獲得國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品共5個(gè)，分別是桓仁山參、桓仁蛤蟆油、桓仁紅松籽、桓仁大榛子和桓仁山核桃油。

2.2 地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定情況

為維護(hù)我縣地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色，我們根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)分別制定了相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。目前制定了《山參栽培技術(shù)規(guī)程》和《紅松嫁接技術(shù)規(guī)程》2個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，《平歐雜交榛子栽培技術(shù)規(guī)程》和《本溪地區(qū)中國(guó)林蛙半人工養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》2個(gè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，《野生山核桃油》1個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定使林農(nóng)在發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品上嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化種植，使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.3 地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況

目前我縣遼寧長(zhǎng)白仙子生物科技有限公司申請(qǐng)了桓仁山核桃油專用標(biāo)志，遼寧三達(dá)藥材有限公司申請(qǐng)了桓仁蛤蟆油專用標(biāo)志，聚豐合藥業(yè)使用了桓仁山參專用標(biāo)志，五里甸子鎮(zhèn)富民果業(yè)專業(yè)合作社使用了桓仁大榛子專用標(biāo)志。這些專用標(biāo)志的使用，極大地提高了桓仁地理標(biāo)志產(chǎn)品的知名度，對(duì)促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的作用。

2.4 地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值情況

混凝土鋪筑前3～4h內(nèi)對(duì)橋頂面進(jìn)行不間斷的灑水處理，確保橋面飽和濕潤(rùn)，直至施工前0.5～1h停止灑水?；炷翑備佒氨仨毐ＷC橋面平整，本工程采用振動(dòng)棒輕微振搗處理的人工方式確保橋面平整，對(duì)于中間的鋪筑區(qū)域采用平板振搗器設(shè)備平行震蕩，平板振搗器重疊壓邊的重疊寬度為1/2。振搗過(guò)程中應(yīng)防止漏振或是在某個(gè)區(qū)域停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而出現(xiàn)混凝土擁包的現(xiàn)象。

2016年桓仁山參年產(chǎn)量3t，產(chǎn)值23億元，桓仁蛤蟆油年產(chǎn)量50t，產(chǎn)值4億元，桓仁紅松籽年產(chǎn)量3300t，產(chǎn)值9109萬(wàn)元，桓仁大榛子年產(chǎn)量887t，產(chǎn)值3289萬(wàn)元，桓仁山核桃油年產(chǎn)量130t，產(chǎn)值6800萬(wàn)元。

3 地理標(biāo)志產(chǎn)品存在問(wèn)題

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)對(duì)地理標(biāo)志及其產(chǎn)品保護(hù)工作重視程度不夠、采取的措施未能跟上，造成政府與企業(yè)間的責(zé)任主體不明，致使一些在特定的區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)具有同一品質(zhì)的不同企業(yè)的產(chǎn)品，往往因個(gè)別企業(yè)搶先進(jìn)行側(cè)重私權(quán)保護(hù)的商標(biāo)注冊(cè)而失去保護(hù)。因此，我縣地理標(biāo)志資源雖然較具優(yōu)勢(shì)，但使用數(shù)量很小。

3.2 地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)混亂

地理標(biāo)志具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，是由一個(gè)地域的自然、人文、歷史文化遺產(chǎn)等組合構(gòu)成的一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，是一種公共資源。地理標(biāo)志不能被任何一個(gè)企業(yè)或者組織獨(dú)占，而應(yīng)該由區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)和組織共用。但是，桓仁縣許多企業(yè)都有自己的品牌，多數(shù)企業(yè)都采用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，造成消費(fèi)者很難區(qū)分這些品牌的真正來(lái)源，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，以假亂真，造成市場(chǎng)混亂，而大家都沒(méi)有維護(hù)專用標(biāo)志聲譽(yù)的積極性，因而使經(jīng)營(yíng)者陷入困境。

3.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力差

“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式有助于提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠變資源優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，桓仁縣地理標(biāo)志產(chǎn)品中，經(jīng)營(yíng)山核桃油和蛤蟆油的2個(gè)企業(yè)為省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)營(yíng)山參企業(yè)雖然很多，但是龍頭企業(yè)相對(duì)數(shù)量少，大榛子和紅松籽沒(méi)有相應(yīng)的加工企業(yè)?？傮w而言，桓仁縣的林業(yè)龍頭企業(yè)及相關(guān)專業(yè)化合作組織能力較差，輻射帶動(dòng)能力較弱。

3.4 行業(yè)協(xié)會(huì)作用不明顯

行業(yè)協(xié)會(huì)是提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體組織化程度的重要手段，地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中，也離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。我縣在桓仁山參這一品牌的發(fā)展中，山參協(xié)會(huì)和人參協(xié)會(huì)發(fā)揮了較好的協(xié)調(diào)作用，但是其他地理標(biāo)志產(chǎn)品，如桓仁紅松籽、桓仁蛤蟆油和桓仁大榛子行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展滯后，主要以林業(yè)技術(shù)服務(wù)為主，沒(méi)能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的功能。

3.5 地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳力度不夠

我縣對(duì)地理標(biāo)志及其產(chǎn)品保護(hù)知識(shí)的宣傳力度不夠，地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌宣傳主題不夠突出，不能讓消費(fèi)者充分了解地理標(biāo)志產(chǎn)品，大多數(shù)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)，只關(guān)心是否屬于無(wú)公害產(chǎn)品，并沒(méi)有關(guān)注是否是地理標(biāo)志產(chǎn)品，有的消費(fèi)者甚至不知道什么是地理標(biāo)志產(chǎn)品，在這些傳統(tǒng)思想的影響下，導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品概念不清。

4 地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展對(duì)策

4.1 提高地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的重視程度

加大對(duì)地理標(biāo)志及其產(chǎn)品保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的導(dǎo)向和示范作用。把地理標(biāo)志及其產(chǎn)品保護(hù)工作納入政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)相關(guān)配套政策并組織實(shí)施，將產(chǎn)品申報(bào)、保護(hù)、宣傳等經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，積極引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)業(yè)主開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作。

4.2 加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

要制定地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)品的管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督能力，提高檢測(cè)技術(shù)水平，市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)加大對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的年檢和抽檢力度，每年對(duì)桓仁地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行抽檢2～3次，確保地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)從源頭上控制假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品的出現(xiàn)，完善地理標(biāo)志市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好地理標(biāo)志林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不達(dá)標(biāo)的地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。

4.3 發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用

要積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批有一定輻射帶動(dòng)能力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品精深加工能力及市場(chǎng)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)扶持企業(yè)健康發(fā)展，建立企業(yè)與林農(nóng)之間的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極推廣“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，推行地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4.4 建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品服務(wù)體系

鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，借助行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)林業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益與協(xié)作關(guān)系。為地理標(biāo)志產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和信息服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式，培養(yǎng)一批地理標(biāo)志的工作骨干。

4.5 加大地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳力度

充分利用報(bào)紙、電視、廣播電臺(tái)等多種形式，廣泛宣傳我縣地理標(biāo)志及其產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、合作社等帶動(dòng)廣大農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)。鼓勵(lì)地理標(biāo)志經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參加農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，充分利用各種展銷會(huì)和博覽會(huì)，推介宣傳我縣地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高我縣地理標(biāo)志產(chǎn)品的對(duì)外知名度和影響力。

[1]羅鴻燕.黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2014(9).

[2]陳法杰，王站杰.兵團(tuán)地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2015(11).

[3]李玉萍，葉露.我國(guó)熱區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013， 40(22).

向甲斌(1971-)，男，高級(jí)工程師，從事陜南山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展及林業(yè)實(shí)用技術(shù)研究與推廣工作,E-mail:425165116@qq.com。

2016-11-16

F326.299

A

作者簡(jiǎn)介:江欣智(1982-)，男，林業(yè)高級(jí)工程師，主要從事林地藥材、經(jīng)濟(jì)林等涉林產(chǎn)業(yè)方面工作，E-mail:hoodjxz@163.com。

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2017.03.041