新常態(tài)下基層黨建工作思考與創(chuàng)新

■ 陳浩

新常態(tài)下基層黨建工作思考與創(chuàng)新

■ 陳浩

2014 年，以習(xí)近平為總書記的黨中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略研判。經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)實質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展逐漸步入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段，隨之而來，中國的政治、文化也相繼步入新常態(tài)。在這樣一個大環(huán)境下，如何讓企業(yè)基層黨建工作適應(yīng)和把握這種新常態(tài)，值得每個基層黨建工作者深思。

一、新常態(tài)下黨建工作解讀

所謂新常態(tài)，就是經(jīng)過一段不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)正常狀態(tài)，事物的本質(zhì)與規(guī)律貫穿在常態(tài)- 非常態(tài)- 新常態(tài)中的主線。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。伴隨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展，中國的政治也呈現(xiàn)了“新常態(tài)”，那就是全面從嚴(yán)治黨，狠抓作風(fēng)建設(shè)，主動并積極投身于鞏固和拓展從嚴(yán)治黨新常態(tài)的實踐之中。十八大以來，隨著黨的群眾路線教育實踐活動、反“四風(fēng)”以及“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育不斷深入，企業(yè)基層黨建工作也在現(xiàn)有基礎(chǔ)上堅持把握重點、不斷創(chuàng)新發(fā)展。

由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，社會經(jīng)濟(jì)增速放緩，發(fā)展趨于理性，尤其是制鹽行業(yè)面臨的鹽業(yè)體制改革，云南鹽化( 更名為云南能源投資股份有限公司) 的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著巨大的挑戰(zhàn)，亟需通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。作為云南鹽化主要生產(chǎn)企業(yè)的昆明鹽礦為此責(zé)無旁貸、勇?lián)厝危虼吮仨氁渣h建工作的加強(qiáng)和創(chuàng)新為主要抓手，保持員工隊伍的活力和穩(wěn)定，確保全體員工認(rèn)清形勢、凝心聚力，形成一股助推企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下改革發(fā)展的合力。

二、新常態(tài)下基層黨建工作的思考與創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上明確提出：“不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。”因此，從嚴(yán)治黨將成為今后一個時期加強(qiáng)黨建工作的新常態(tài)。根據(jù)習(xí)總書記提出的“三嚴(yán)三實”的實踐活動要求，按照云南鹽化黨委提出的加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作意見，結(jié)合昆明鹽礦黨建工作實踐情況，我對于抓好新常態(tài)下企業(yè)基層黨建工作的思考與創(chuàng)新有以下幾個方面：

1.以“三嚴(yán)三實”為起點樹立“抓好黨建是最大業(yè)績”管理理念。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”因此，企業(yè)的基層黨建工作也必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的新理念，如果黨建工作沒有搞好，人心散了，企業(yè)軟實力下降，那么生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績又將如何保證呢？

對此，昆明鹽礦黨委制定了黨組織建設(shè)的工作目標(biāo)：緊抓“深入認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，提升黨建科學(xué)化水平”這條主線；加強(qiáng)“理論學(xué)習(xí)和三支隊伍”兩項建設(shè)；打造“核心黨委、責(zé)任支部、活力小組”三個梯隊；推進(jìn)“安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、黨風(fēng)廉政廉潔從業(yè)、凝聚文化正能量、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定”四項工作，以黨建工作的創(chuàng)新和加強(qiáng)來保穩(wěn)定促生產(chǎn)。

2.以“三嚴(yán)三實”為準(zhǔn)繩狠抓黨員干部作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長期革命和建設(shè)的實踐中，形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。作風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。

昆明鹽礦黨委按照“三嚴(yán)”的要求從黨員干部遵章守紀(jì)入手，出重拳狠抓作風(fēng)建設(shè)，對于任何違反紀(jì)律的個人，不論職務(wù)大小，堅決考核，必要時按照《昆明鹽礦中層管理人員問責(zé)辦法》啟動問責(zé)程序。同時以“三實”的要求開展了16 期75 人次的“責(zé)任心大講堂”活動，全礦各級管理人員結(jié)合分管工作，對照目標(biāo)找差距，全力以赴抓落實，發(fā)揮“火車頭”作用和干部的表率作用。在黨員中開展“亮身份敢擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動，要求黨員在工作崗位上佩戴黨徽將身份“亮出來”，在工作崗位上將楷模的責(zé)任“擔(dān)起來”，影響和帶動員工群眾積極投入到各分廠部室的生產(chǎn)、管理工作中去。

3.以“三嚴(yán)三實”為核心落實“安全生產(chǎn)黨政同責(zé)”要求。昆明鹽礦黨委制定了《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施辦法》。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，建立、健全六項考核制度，出臺了五項具體考核細(xì)則，嚴(yán)格劃分事故責(zé)任，明確對黨政第一負(fù)責(zé)人施行同等考核標(biāo)準(zhǔn)，以此措施切實將黨建工作融入到分廠、部室的各項日常管理工作中去。

針對員工中存在的“三違”現(xiàn)象，礦黨委創(chuàng)新開展了反“三違”宣傳教育活動，要求黨員干部帶頭撰寫反“三違”稿件在礦內(nèi)網(wǎng)、鹽化報、宣傳欄等平臺發(fā)布，形成反“三違”的強(qiáng)大輿論氛圍。為將反“三違”教育落到實處，堅決向“三違”宣戰(zhàn)，礦黨委還將全礦黨員干部劃分為24個勞動監(jiān)察小組，重點在“三違”現(xiàn)象高發(fā)的夜班進(jìn)行檢查，全礦形成反“三違”高壓態(tài)勢，“三違”行為得到糾正，各類安全事故得以有效遏制。各黨支部組織本支部全體黨員開展“當(dāng)一天安全員”的活動，讓黨員查找安全隱患、提出整改建議，推進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

4.以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)準(zhǔn)堅持基層黨組織監(jiān)督與被監(jiān)督。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保障，關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的實現(xiàn)。

礦黨委發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的作用，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自檢自查工作，梳理廉潔風(fēng)險崗位，明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任，促進(jìn)礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員、風(fēng)險崗位人員自覺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。同時加強(qiáng)大宗原燃材料進(jìn)礦各環(huán)節(jié)的監(jiān)察工作，參與設(shè)備采購、安裝、土建施工合同價格談判和合同議價工作，2014年參與重大經(jīng)濟(jì)活動139 項次，涉及金額近三千萬元，較好地發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)和監(jiān)督作用。

昆明鹽礦黨委還嚴(yán)格按照公司《民主生活會制度》，定期召開民主生活會，廣泛收集群眾意見，將收集的意見和問題匯總形成整改方案，明確各項整改責(zé)任人，并將整改情況納入對各分廠、部室的年度考核。還在每周固定一個下午為總經(jīng)理、書記接待日，并公布了礦黨委、紀(jì)委、工會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的電話號碼，同時設(shè)置了多個意見箱，多舉并措暢通員工反映問題的渠道。

5.以“三嚴(yán)三實”為導(dǎo)向打造服務(wù)型黨組織。根據(jù)上級黨委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》，昆明鹽礦黨委按照《意見》中建設(shè)服務(wù)型黨組織的三項要求，結(jié)合昆明鹽礦實際情況，制定了《昆明鹽礦黨委服務(wù)型黨組織建設(shè)實施方案》，形成了一套服務(wù)鹽化改革發(fā)展、服務(wù)昆鹽生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)廣大黨員職工、服務(wù)地方社會民生的，具備前瞻性和可操作性的實施細(xì)則。

基于服務(wù)型黨組織的要求，針對廣大員工意見比較集中的昆明鹽礦只有一家食堂，壟斷經(jīng)營導(dǎo)致的菜品質(zhì)量低下的問題，昆明鹽礦黨委組織相關(guān)職能部室向社會公開招募具有資質(zhì)的餐飲企業(yè)參與競標(biāo)。同時為了方便員工就餐，礦黨委遷移原就餐地點周邊工作場所，將舊址改造為明亮整潔的食堂。最終新食堂的順利營業(yè)，滿足了廣大員工新增食堂的意愿，也體現(xiàn)了黨組織切實服務(wù)員工的服務(wù)型屬性。

經(jīng)過對新常態(tài)下黨建工作的創(chuàng)新和嘗試，昆明鹽礦黨委逐步形成一套完整的黨建制度，逐漸摸索出具有昆鹽特色的黨建經(jīng)驗，為長效推進(jìn)鋪平了道路，“一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建”逐漸成為昆明鹽礦黨建工作的新常態(tài)，“黨政同責(zé)、一崗 雙責(zé)、齊抓共管”的工作方式逐步融匯到昆明鹽礦各項工作中，黨建工作實效明顯， 黨員干部作風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)，黨建工作科學(xué)化水平逐年穩(wěn)步提升，礦黨委自2012年以來 已經(jīng)連續(xù)三年榮獲云南鹽化股份有限公司先進(jìn)黨委稱號，就是對黨建工作實效的最好佐證。

（作者單位：云南昆明鹽礦）

(編輯：梁辰)