遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)探討

沙守金，杜林，楊帥

（1.中交二航局第一工程有限公司，湖北 武漢 430012；2.中交武漢港灣工程設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖北 武漢 430040）

遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)探討

沙守金1，杜林2，楊帥2

（1.中交二航局第一工程有限公司，湖北 武漢 430012；2.中交武漢港灣工程設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖北 武漢 430040）

根據(jù)國內(nèi)外生態(tài)城市指標(biāo)體系及遠(yuǎn)海島嶼城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)特點(diǎn)，初步選取適合遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市建設(shè)的各類單項(xiàng)指標(biāo)，總結(jié)9篇具有代表性的參考文獻(xiàn)中建立的生態(tài)城市指標(biāo)體系，選取其中大多數(shù)專家認(rèn)可的常用指標(biāo)，對(duì)比提煉出美國、日本、中國關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各單項(xiàng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，初步探索了一套適合衡量遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包含了海洋生態(tài)、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)三個(gè)子系統(tǒng)。提出了生態(tài)足跡分析法對(duì)遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)，并提出相應(yīng)的措施，從而建設(shè)一個(gè)生態(tài)結(jié)構(gòu)合理的可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市。

遠(yuǎn)海島嶼；生態(tài)城市；指標(biāo)體系；生態(tài)足跡模型

遠(yuǎn)海島嶼城市生態(tài)環(huán)境為島內(nèi)人們的生存發(fā)展提供最基本條件，然而，在開發(fā)和利用過程中會(huì)對(duì)資源和環(huán)境造成一定程度的破壞，要解決遠(yuǎn)海島嶼城市開發(fā)中存在的一系列問題與矛盾，改善遠(yuǎn)海島嶼城市綜合體的投資環(huán)境，促進(jìn)遠(yuǎn)海島嶼城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面實(shí)現(xiàn)，就必須建設(shè)一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的遠(yuǎn)海島嶼“生態(tài)城市”。遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市，就是建設(shè)在遠(yuǎn)離大陸的、孤立的島嶼上的生態(tài)城市。遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、科技等子系統(tǒng)的時(shí)空尺度高度耦合的復(fù)雜的動(dòng)態(tài)開放的系統(tǒng)工程。而如何建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市，需要構(gòu)建一套行之有效且靈敏度較高的衡量指標(biāo)體系。

1 遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市指標(biāo)體系

1.1 指標(biāo)選取原則

指標(biāo)體系的確定主要有以下幾個(gè)原則：1）科學(xué)性原則。指標(biāo)要客觀存在，概念明確，可用定量監(jiān)測或者定性評(píng)價(jià)來計(jì)算。2）時(shí)效性原則。指標(biāo)應(yīng)該能夠按期獲得，能夠定期反映城市發(fā)展?fàn)顩r。3）可獲得性和可測性原則。指標(biāo)應(yīng)能夠直接獲取或者容易計(jì)算得到，而且可定量測度。4）敏感性原則。指標(biāo)變化應(yīng)能夠明顯反映指標(biāo)所代表要素的好壞變化，要有較好的區(qū)分度。5）相對(duì)穩(wěn)定性。生態(tài)建設(shè)是一個(gè)長期的過程，因此選取的指標(biāo)應(yīng)在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)具有存在的意義。

1.2 指標(biāo)選取過程

1.2.1 指標(biāo)搜集

衡量城市的生態(tài)化發(fā)展水平必然要先確定生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上，對(duì)世界上如此眾多且具有不同特征的城市很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)值來規(guī)定，生態(tài)城市的指標(biāo)只能是針對(duì)某個(gè)城市或某類城市性質(zhì)和特征相近的城市而定。因此，對(duì)于所研究的遠(yuǎn)海島嶼城市，海洋是其生態(tài)發(fā)展的主要載體，是島嶼城市發(fā)展建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)要素。相對(duì)陸域城市來說，其生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的特點(diǎn)具有特殊性、脆弱性、獨(dú)立性和完整性。

遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市指標(biāo)體系要能夠反映生態(tài)建設(shè)特點(diǎn)并得到人們的廣泛認(rèn)可。因此，按照指標(biāo)選取原則，搜集國內(nèi)外關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（如表1）。

1.2.2 研究框架的確立

簡潔明了的框架結(jié)構(gòu)對(duì)構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系有很大的幫助。遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市四面環(huán)海，地域結(jié)構(gòu)簡單，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，因此海洋生態(tài)對(duì)其發(fā)展相當(dāng)重要。由于海島面積狹小，資源短缺等因素，海島內(nèi)部資源環(huán)境對(duì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展也起到十分關(guān)鍵的作用。因受到人口、資源和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的限制而不能建設(shè)一個(gè)完整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，其發(fā)展必須依托與外界的物質(zhì)交換等社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式。綜上所述，并參考被大多數(shù)專家認(rèn)可的生態(tài)城市指標(biāo)體系[1-6]，將遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市指標(biāo)體系分為海洋生態(tài)、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)三大子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)下設(shè)置不同的專題，各專題又包含一系列的三級(jí)指標(biāo)。

1.2.3 指標(biāo)精選

由于指標(biāo)初選結(jié)果涉及范圍較廣，覆蓋面較大，因此還需進(jìn)一步精選，獲得被廣泛認(rèn)可的、直觀的、有針對(duì)性的指標(biāo)。海洋生態(tài)功能指標(biāo)體系中三級(jí)指標(biāo)的確定主要根據(jù)美國、日本、中國關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，選取的指標(biāo)至少被兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定。資源環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)三級(jí)指標(biāo)的確定主要參考生態(tài)城市指標(biāo)體系中的三級(jí)指標(biāo)，分析具有代表性的參考文獻(xiàn)[1-9]，其指標(biāo)已經(jīng)過專家論證，具有一定的指導(dǎo)性。通過每項(xiàng)指標(biāo)在文獻(xiàn)中出現(xiàn)的頻率選取出現(xiàn)頻率高的三級(jí)指標(biāo)作為遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市的三級(jí)指標(biāo)。結(jié)果如表2所示。

1.3 遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市指標(biāo)體系構(gòu)成

經(jīng)過初選、精選，最終確定海洋生態(tài)、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，海洋水質(zhì)、海島資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，海水pH值、人均GDP、基尼系數(shù)等36個(gè)三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成了一套完整的遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市指標(biāo)體系，如表2所示。其中，可再生能源使用比例、人均生活用電量、人均固定避難場所面積雖然在生態(tài)城市指標(biāo)體系中出現(xiàn)頻率較低，但鑒于遠(yuǎn)海島嶼城市中能源資源缺乏，甚至電力資源需要自給自足等情況，故節(jié)約能源、多利用可再生能源是十分重要的；而且海島所處環(huán)境使其容易受到自然災(zāi)害的影響，故避難場所的設(shè)置也是必要的。

2 遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市生態(tài)足跡模型

遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市建設(shè)的主要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為前提和保障。生態(tài)環(huán)境不僅是遠(yuǎn)海島嶼城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的承載空間，而且為其發(fā)展提供自然物質(zhì)基礎(chǔ)和廢棄物消納空間，因而成為其發(fā)展的決定性因素。要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)海島嶼城市可持續(xù)發(fā)展，就必須綜合考慮其資源的再生與替代能力、生命支持系統(tǒng)的循環(huán)與凈化能力和生物多樣性的保護(hù)。近年來發(fā)展迅速的生態(tài)足跡（Ecological Footprint）模型理論[10-13]是度量可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法，得到了有關(guān)國際機(jī)構(gòu)、政府部門和研究機(jī)構(gòu)的廣泛認(rèn)可，因此，可以采用生態(tài)足跡模型理論分析法對(duì)遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行驗(yàn)證[14-15]。

參照生態(tài)足跡模型理論，遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市生物生產(chǎn)土地面積同樣考慮6種類型，即耕地、林地、草地、化石燃料土地、建筑用地和水域。根據(jù)遠(yuǎn)海島嶼城市各個(gè)子系統(tǒng)的具體規(guī)劃及消費(fèi)量，按相應(yīng)的換算比例，可得到這些消費(fèi)量所需要的6種土地類型的土地面積。然而，遠(yuǎn)海島嶼城市生態(tài)足跡模型中均衡因子和產(chǎn)量因子的確定是一個(gè)難題。

根據(jù)均衡因子和產(chǎn)量因子的計(jì)算公式，遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市中各類土地的平均生產(chǎn)力、生物生產(chǎn)面積等都可以根據(jù)遠(yuǎn)海島嶼城市的各子系統(tǒng)的實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到。但是，因?yàn)檫h(yuǎn)海島嶼城市四面環(huán)海的特殊地理位置，作為計(jì)算范圍基礎(chǔ)的“區(qū)域”的確定應(yīng)當(dāng)合理。

對(duì)于“區(qū)域”的確定，這里提供兩個(gè)選擇：1）全球已統(tǒng)計(jì)的所有生態(tài)城市組成的一個(gè)大“區(qū)域”。因?yàn)槭澜缟纤蝎@評(píng)生態(tài)城市的城市建設(shè)都是重視可持續(xù)發(fā)展的，各類土地上生產(chǎn)和消費(fèi)模式也都是相對(duì)合理配置的。2）全球已建成且良好發(fā)展的遠(yuǎn)海島嶼城市。這個(gè)“區(qū)域”中各類土地上生產(chǎn)和消費(fèi)模式是經(jīng)過遠(yuǎn)海島嶼這一特殊環(huán)境檢驗(yàn)的，具有很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)參考價(jià)值。

3 結(jié)語

遠(yuǎn)海島嶼城市生態(tài)環(huán)境為島內(nèi)人們的生產(chǎn)活動(dòng)提供最基本的條件，由于遠(yuǎn)海島嶼城市面積較小，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)較為簡單，一旦遭受破壞就會(huì)很難修復(fù)，從而影響城市的可持續(xù)發(fā)展，因此，遠(yuǎn)海島嶼城市的開發(fā)利用，必須要保護(hù)好島內(nèi)及周邊海域的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一個(gè)海洋生態(tài)、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市。本研究從海洋生態(tài)、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)3個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分析，結(jié)合遠(yuǎn)海島嶼城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)特點(diǎn)，探索了一套遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市指標(biāo)體系。同時(shí)提出將生態(tài)足跡模型理論運(yùn)用到遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)中，并根據(jù)其特點(diǎn)提出了兩種“區(qū)域”的選擇。

遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在進(jìn)行建設(shè)過程中，為了保障其可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：

1）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市開發(fā)利用模式。

2）合理規(guī)劃、科學(xué)管理，理順遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市管理體制。

3）采用新能源、新技術(shù)，減少對(duì)遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市環(huán)境系統(tǒng)的破壞。

4）做好宣傳教育工作，提高全民環(huán)保意識(shí)。

5）改變遠(yuǎn)海島嶼生態(tài)城市人們的生產(chǎn)和生活消費(fèi)方式，建立資源節(jié)約型社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)體系。

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Discussion on evaluation standard of ocean island eco-city construction

SHA Shou-jin1,DU Lin2,YANG Shuai2
（1.The First Construction Company of CCCC Second Harbor Engineering Co.,Ltd.,Wuhan,Hubei 430012,China; 2.CCCC Wuhan Harbor Engineering Design and Research Co.,Ltd.,Wuhan,Hubei 430040,China）

Based on the indices system of home and abroad eco-city and the features of ocean island city′s ecological environment system,we preliminary selected various single indicators suitable for ocean island eco-city construction,summed up the indices system of eco-city of 9 representative references,and selected the commonly used indicators which were adopted by most experts.We compared the extract each single measure of USA,Japan,and China on marine environmental protection, preliminary explored an indices system of ocean island eco-city.The indices system includes marine ecology,resources environment and socio-economic factors.Then we proposed ecological footprint analysis to inspect sustainable development of ocean island eco-city,and proposed some appropriate measures in order to build a sustainable and reasonable ecological structure of ocean island eco-city.

ocean island;eco-city;indices system;ecological footprint model

X22

C

2095-7874（2017）03-0075-04

10.7640/zggwjs201703016

2016-10-11

2016-11-17

沙守金（1984— ），男，遼寧蓋州人，工程師，主要從事港口與航道建設(shè)工作。E-Mail：3054761342@qq.com