建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題及解決措施

閆國強(qiáng)（山西省洪洞縣住建局 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，山西 臨汾 031600）

隨著我國現(xiàn)代化以及城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,工程建設(shè)的規(guī)模也不斷增大,建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，各種建筑如雨后春筍般拔地而起，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)也越來越艱巨。如若不能夠加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，長此以往將會(huì)阻礙建筑行業(yè)的健康發(fā)展，所以建設(shè)工程必須要加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的管理。在對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行管理的同時(shí)，還要積極尋求更加高效、更加便捷的管理方式，不斷提高建設(shè)工程管理的效率，在不斷提出問題與解決問題的過程中發(fā)展，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督概述

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督屬于建筑管理的范圍，是利用完善的監(jiān)督機(jī)制對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行有效的監(jiān)督，確保建設(shè)工程能夠高效進(jìn)行。建設(shè)工程質(zhì)量管理最核心的內(nèi)容就是要確保建設(shè)工程的質(zhì)量，在建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督[1]，包括施工前期的準(zhǔn)備工作，施工過程中對(duì)工程進(jìn)行的監(jiān)督工作以及施工完成后對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的檢驗(yàn)，全方位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督問題

2.1 法律法規(guī)不健全

建設(shè)行業(yè)的發(fā)展相當(dāng)迅速，競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，對(duì)于現(xiàn)今建設(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的現(xiàn)實(shí)，很多建設(shè)單位都在以各種措施應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的建筑市場(chǎng)，絕大多數(shù)建筑企業(yè)都能夠嚴(yán)格按照建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，但是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下產(chǎn)生了一些不良行為，某些建筑企業(yè)尋找法律法規(guī)的漏洞，利用法律的漏洞使自己獲得不正當(dāng)利益，這樣不僅建設(shè)出了不符合建設(shè)行業(yè)相關(guān)法規(guī)的建筑物，還損害了整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。不合格的建設(shè)工程不僅損害了建設(shè)單位的利益，而且對(duì)使用者也造成了極壞的影響，同時(shí)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建設(shè)工程也損害了施工單位的信譽(yù)[2]。相關(guān)建設(shè)法規(guī)出臺(tái)不及時(shí)，法律法規(guī)條文不健全等問題的存在，弱化了對(duì)建筑企業(yè)、施工企業(yè)的監(jiān)管，滋生了建筑行業(yè)的違法行為，只有建立完善的建設(shè)行業(yè)法規(guī)、對(duì)建設(shè)工程中模糊之處進(jìn)行細(xì)化，做出解釋，消除不確定因素，才能夠?yàn)樽龊媒ㄔO(shè)工程的監(jiān)督工作提供良好的基礎(chǔ)，才能讓建設(shè)工程真正做到有法可依。

2.2 監(jiān)督部門監(jiān)督機(jī)制不完善

政府在建設(shè)行業(yè)中起到監(jiān)督引導(dǎo)的作用，對(duì)建設(shè)單位的設(shè)計(jì)、施工、勘察、采購等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行著全方位的監(jiān)督，通過宏觀調(diào)控的方式對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，保證建筑企業(yè)能夠合法經(jīng)營，保證建設(shè)工程質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)，保證建筑市場(chǎng)健康穩(wěn)步向前發(fā)展。我國政府對(duì)建筑行業(yè)的相關(guān)管理機(jī)制還不成熟，對(duì)于建設(shè)單位的管理還有一定的漏洞，對(duì)于建設(shè)工程的管理也還停留在被動(dòng)管理的層面。在建設(shè)工程出現(xiàn)矛盾與糾紛時(shí)，政府部門的管理權(quán)限也僅僅停留在對(duì)糾紛的調(diào)節(jié)與控制的層面上。各政府單位的監(jiān)管范圍與監(jiān)管職責(zé)劃分不明確，這就導(dǎo)致了政府部門的監(jiān)管存在空缺，還有些地方存在交叉監(jiān)管的現(xiàn)象，管理亂象叢生，這樣的監(jiān)管體系往往不能夠很好的解決問題，反而增加了監(jiān)管難度[3]。許多工程安全系數(shù)降低，經(jīng)濟(jì)效益低，看似是因?yàn)橥顿Y方與施工方的協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，但追根究底還是政府部門對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管過多，過分干涉建設(shè)單位工作引起的。對(duì)于這些問題的出現(xiàn)，相關(guān)政府管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程管理體系的建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，讓建設(shè)工程管理工作更加規(guī)范。

2.3 施工單位自我管理意識(shí)薄弱

建設(shè)工程質(zhì)量的好壞直接取決于建設(shè)單位的施工過程是否符合相關(guān)規(guī)定，是否是按照?qǐng)D紙施工，以及施工過程中的監(jiān)管工作是否到位等，而能夠直接關(guān)系到建筑工程是否合格的單位是施工企業(yè)。施工企業(yè)的工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到建筑物成品的使用年限，合格的建筑物能夠達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限甚至能夠使用更長時(shí)間，但是一旦工程設(shè)計(jì)上出現(xiàn)漏洞或者是施工監(jiān)管不到位，很容易使建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，輕者影響到建筑物的美觀，嚴(yán)重一點(diǎn)將會(huì)影響到建筑物的正常使用，甚至可能會(huì)縮短建筑物的實(shí)際使用年限。我國建筑工程施工管理的現(xiàn)狀復(fù)雜，影響施工進(jìn)程的因素較多，包括施工單位的相關(guān)施工技術(shù)、管理人員以及管理?xiàng)l件等，還有一定外在因素也在一定程度上影響到施工進(jìn)程以及施工質(zhì)量，這些因素在一定程度導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量管理難度大的現(xiàn)狀。施工企業(yè)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不健全也是影響建筑企業(yè)施工質(zhì)量的重要因素，我國現(xiàn)今有不少施工企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不健全，缺乏監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督，不少企業(yè)還在沿用老舊的管理系統(tǒng)，不能跟上時(shí)代的潮流，這些因素也間接導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量得不到提升的現(xiàn)狀。建筑企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全也間接導(dǎo)致了員工消極怠工，自由散漫現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低了企業(yè)的工作效率，同時(shí)也降低了建筑工程的質(zhì)量。

3 加強(qiáng)工程質(zhì)量措施

3.1 制定完善的法律法規(guī)

對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督主要是依靠相關(guān)職能部門的監(jiān)督，而有效的監(jiān)督還是要依靠完善的法律法規(guī)，針對(duì)建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不健全的現(xiàn)象，各地方應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地出臺(tái)一些規(guī)定，一是規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為，讓建設(shè)單位在法律的框架下合法經(jīng)營、合法建設(shè)，二是規(guī)范相關(guān)政府部門的執(zhí)法行為與監(jiān)督行為，讓執(zhí)法部門在陽光下執(zhí)法，讓監(jiān)督部門的監(jiān)督更加透明[4]。對(duì)建筑行業(yè)的一切不法行為保持零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決查處不法行為，例如相關(guān)建筑企業(yè)在建設(shè)過程中偷工減料，不按照設(shè)計(jì)圖紙施工，有些企業(yè)鉆法律的空子，打擦邊球，這些行為都應(yīng)當(dāng)通過法律的形式進(jìn)行有效約束。有些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的時(shí)候冒用資質(zhì)，有些投保企業(yè)利用掛靠的形式進(jìn)行違法招投標(biāo)，這些行為雖然有時(shí)候披著合法的外衣，但其本質(zhì)是違法的，并且對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量將會(huì)造成非常大的損害。

3.2 加大對(duì)建設(shè)法規(guī)的宣傳力度

制定完善的建設(shè)法規(guī)是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的有效措施，但是再完善的法律法規(guī)如若不能夠得到廣泛地宣傳，不能夠推廣到各個(gè)建筑單位，執(zhí)行的效果還是微乎其微的。讓最新的法律法規(guī)在基層建設(shè)單位得到宣傳、推廣，讓每個(gè)建設(shè)單位的職工都能夠意識(shí)到遵守建設(shè)法規(guī)對(duì)于建設(shè)工程本身的意義、對(duì)于建設(shè)單位的意義、對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)的意義，讓建設(shè)者自覺遵守法律法規(guī)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)在基層建筑企業(yè)加大對(duì)違法行為處罰辦法的宣傳，對(duì)建設(shè)單位與建設(shè)者起到一定的警示作用，讓建設(shè)者了解到違法行為的后果，產(chǎn)生對(duì)法律的敬畏心理，自覺遵守法律。同時(shí)對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于法律法規(guī)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行不斷總結(jié)，對(duì)于不適合工程實(shí)際的法律法規(guī)要及時(shí)修改完善。成立專門的執(zhí)法監(jiān)督部門與法律宣傳部門，對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳。

3.3 增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的系統(tǒng)性

只有系統(tǒng)的建筑工程管理體系才能夠在建設(shè)工程質(zhì)量管理上發(fā)揮作用，系統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量管理體系能對(duì)建設(shè)工程起到良好的管理與監(jiān)督作用。每個(gè)地區(qū)有每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)建筑法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉寣?duì)于建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的意義。

3.4 建設(shè)單位自身加強(qiáng)管理

建設(shè)單位是建筑工程的實(shí)施者，在建設(shè)工程施工過程中有著非常大的主動(dòng)性，只有建設(shè)單位本身加強(qiáng)管理才能夠從根源上解決建設(shè)工程質(zhì)量管理上存在的問題。在施工過程出現(xiàn)問題的時(shí)候施工單位能夠最快發(fā)現(xiàn)施工管理上存在的問題，如若施工單位能夠及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)，能夠及時(shí)改正問題，這將極大的提升建設(shè)工程的施工效率，同時(shí)也能夠很大程度上提升建設(shè)工程的質(zhì)量[5]。建設(shè)單位需要建設(shè)一套完整的體制機(jī)制從內(nèi)部對(duì)施工人員進(jìn)行管理，合理安排工作人員、合理分配工作、樹立建設(shè)工程安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，形成一套完整的獎(jiǎng)罰機(jī)制對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，充分帶動(dòng)員工工作的積極性。同時(shí)還要定期開展對(duì)員工的培訓(xùn)工作，讓工程建設(shè)人員能夠更快掌握最新的建設(shè)法規(guī)，能夠?qū)W習(xí)到最新的專業(yè)技能與施工方式。利用最有效的方式建立一支高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍。

4 結(jié) 語

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，依靠國家一帶一路策略，許多行業(yè)必須要走出去，尤其是建設(shè)行業(yè)。建設(shè)行業(yè)發(fā)展迅速，各種新技術(shù)、新方案層出不窮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，所以更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作[6]。建筑行業(yè)現(xiàn)今存在著有關(guān)法律法規(guī)不健全、政府監(jiān)督機(jī)制不完善、監(jiān)督不到位、權(quán)責(zé)不清、建設(shè)單位內(nèi)部管理混亂等問題，針對(duì)這些問題，應(yīng)從外部管理與建設(shè)企業(yè)內(nèi)部同時(shí)入手對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，不斷提升建設(shè)工程質(zhì)量，不斷滿足現(xiàn)今建筑行業(yè)不斷發(fā)展的趨勢(shì)。提升整體行業(yè)水平，在全球化建設(shè)中樹立起中國品牌。

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