大數(shù)據(jù)驅動下的城市治理

當前，世界各主要國家都在大力推動智慧城市建設，智慧城市也已經(jīng)成為我國新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手。2016年，我國的智慧城市建設也將愈發(fā)深入地融合到我國新型城鎮(zhèn)化建設的方方面面。

智慧城市的內涵就是將先進的技術和理念深度融入城市的規(guī)劃、服務和管理的整個過程，參與者包括政府、市民、企業(yè)、第三方組織等。城市治理與城市管理的不同之處在于，“管理”強調政府作為城市管理者，實現(xiàn)自上而下的管理?！爸卫怼弊非蟮膭t是政府、企業(yè)、市民和第三方機構等共同進行城市治理，將“自上而下”與“自下而上”相結合，實現(xiàn)上下互動，形成“政府、社會、市場”多元共治的城市治理模式。

在當下的互聯(lián)網(wǎng)時代，大數(shù)據(jù)的開放共享原則為這一新型城市治理模式的落地提供了基礎性支撐。2015年9月，國務院正式發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，其中一個重要內容就是充分利用大數(shù)據(jù)，“打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式”。

當前，大數(shù)據(jù)逐漸成為一種驅動智慧城市治理和運行的重要戰(zhàn)略資源，但若要讓其發(fā)揮最大價值，首先要保證數(shù)據(jù)本身要有很高的質量，這就需要做好針對大數(shù)據(jù)本身的治理。如果沒有做好數(shù)據(jù)本身的治理，數(shù)據(jù)質量不高，那么依靠這些數(shù)據(jù)就很難治理好智慧城市。現(xiàn)在數(shù)據(jù)開放的呼聲很高，然而在數(shù)據(jù)開放的同時要保證數(shù)據(jù)質量，否則數(shù)據(jù)開放的程度越高、被應用的范圍越廣，數(shù)據(jù)帶來的危害也就越大。數(shù)據(jù)的質量主要體現(xiàn)在真實性、準確性、及時性、完整性、安全性和可利用性等多個方面。

對此，計算機世界研究院推出的《智慧城市的大數(shù)據(jù)治理》研究報告將“大數(shù)據(jù)治理”分為兩層含義，涉及兩個不同層面的問題進行研究。一個是如何利用大數(shù)據(jù)做好智慧城市的治理；另一個則是在智慧城市的發(fā)展過程中如何做好對大數(shù)據(jù)本身的治理，比如界定數(shù)據(jù)所有權、使用權、收益權、采集邊界、隱私保護等基本問題。其實在很大程度上，如果做不好對大數(shù)據(jù)本身的治理，那么對大數(shù)據(jù)的采集、分析和開放就會變得無章可循，最終也會影響利用大數(shù)據(jù)來治理好智慧城市的效果。所以，為了推動智慧城市的健康發(fā)展，這兩個問題需要一起考慮。