南海局勢(shì)戰(zhàn)略分析

海洋的自然屬性決定了她對(duì)人類生存和發(fā)展的重要價(jià)值，而人類生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化使海洋的人文社會(huì)屬性不斷增強(qiáng)，海洋不斷地成為文化、歷史和法律等學(xué)科的重要客體。在世界一體化的進(jìn)程中，對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)和利用在某種程度上影響著大國(guó)的興衰，而海權(quán)的強(qiáng)化對(duì)于一個(gè)國(guó)家的崛起有著重要意義。正是由于海洋對(duì)于人類生存和國(guó)家發(fā)展具有如此重要的價(jià)值，世界各國(guó)對(duì)海洋資源進(jìn)行了日益頻繁的開(kāi)發(fā)。在這種競(jìng)相爭(zhēng)奪海洋資源的過(guò)程中，不可避免地引發(fā)了國(guó)家之間的海洋爭(zhēng)端。

近年來(lái)，菲律賓、越南以及馬來(lái)西亞等國(guó)紛紛通過(guò)國(guó)內(nèi)立法、占領(lǐng)島礁、開(kāi)發(fā)油氣資源等方式侵犯中國(guó)的海洋權(quán)益。同時(shí)，域外大國(guó)也積極參與其中，美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略即為了實(shí)現(xiàn)其遏制中國(guó)的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，美國(guó)積極利用周邊國(guó)家與中國(guó)的矛盾，鼓勵(lì)它們與中國(guó)對(duì)抗，并積極宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，而菲律賓等國(guó)家在美國(guó)的支持下更加堅(jiān)定了與中國(guó)對(duì)抗的立場(chǎng)。日本也積極參與南海事務(wù)，企圖增強(qiáng)自身在南海的存在感，以此來(lái)擴(kuò)大本國(guó)在南海地區(qū)的影響力，進(jìn)而遏制中國(guó)。

從目前南海局勢(shì)來(lái)看，域外勢(shì)力為了各自的利益積極干涉南海爭(zhēng)端，而當(dāng)事各方仍未建立有效的國(guó)際合作機(jī)制，更多的是采取單邊行為來(lái)處理南海爭(zhēng)端，這是導(dǎo)致南海爭(zhēng)端的重要原因。基于此，中國(guó)率先提出“雙軌思路”來(lái)積極處理南海問(wèn)題?！半p軌思路”包括兩方面內(nèi)容：一方面，中國(guó)堅(jiān)持領(lǐng)土、海洋爭(zhēng)端由直接當(dāng)事各方談判協(xié)商來(lái)解決，而不贊成其他國(guó)家特別是域外國(guó)家介入領(lǐng)土及海洋爭(zhēng)端，或由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁判；另一方面，中國(guó)與其他爭(zhēng)端當(dāng)事方同為南海周邊國(guó)家，對(duì)于維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定有著共同的國(guó)際義務(wù)與責(zé)任?！半p軌思路”雖然是一個(gè)新概念，卻有著豐富的國(guó)際法依據(jù)。這一思路將國(guó)際合作原則與和平解決爭(zhēng)端原則有效結(jié)合起來(lái)，并同步推進(jìn)，以此來(lái)處理南海問(wèn)題，這是中國(guó)和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的最新實(shí)踐和制度創(chuàng)新，也是中國(guó)增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要表現(xiàn)。

和平解決南海爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)和平崛起的目標(biāo)，就要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)發(fā)揮國(guó)家軟實(shí)力的重要作用。首先，必須擴(kuò)大在海洋領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)在國(guó)際社會(huì)的海洋議題設(shè)置能力和對(duì)國(guó)際組織或國(guó)際機(jī)制的控制能力，有效地推動(dòng)海洋法律制度的重構(gòu)。其次，海洋軟實(shí)力的增強(qiáng)依賴于海洋文化、海洋教育和海洋法研究的發(fā)展。與此同時(shí)，還要培養(yǎng)公民的海洋意識(shí)，在民眾參與和社會(huì)支持上促進(jìn)海洋維權(quán)能力的提升。最后，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)制定適應(yīng)國(guó)際爭(zhēng)端解決司法化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，培育能夠處理國(guó)際爭(zhēng)端法律問(wèn)題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)的國(guó)際法人才。

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，反對(duì)冷戰(zhàn)思維和零和博弈。中國(guó)堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱。中國(guó)不覬覦他國(guó)權(quán)益，不嫉妒他國(guó)發(fā)展，但決不放棄我們的正當(dāng)權(quán)益?！?/p>

中國(guó)自古以來(lái)就提倡人與自然之間和諧統(tǒng)一的“天人合一”思想，其根本宗旨與當(dāng)前所堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展原則并行不悖。在人類與海洋的關(guān)系問(wèn)題上，“天人合一”思想強(qiáng)調(diào)的既不是人對(duì)海洋的征服，也不是海洋對(duì)人的主宰，而是提倡人和海洋是一個(gè)和諧的整體。這種海洋法觀念的內(nèi)涵，不僅反映了歷時(shí)性的代際正義理念，也凸顯了共時(shí)性的分配正義價(jià)值。海洋是人類共同繼承的財(cái)產(chǎn)，人類共同體是海洋的共同所有人，海洋的開(kāi)發(fā)和利用要以全人類的共同利益為目的，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。本期“南海局勢(shì)戰(zhàn)略分析”策劃，專家學(xué)人從歷史、人文、法律、外交等各個(gè)層面有理有據(jù)地分析了南海的歸屬和當(dāng)前局勢(shì)，并從“天人合一”的高度倡導(dǎo)一種全新的海權(quán)觀念，敬請(qǐng)讀者垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者