滇西南欠發(fā)達縣域新型城鎮(zhèn)化動力機制研究

李海燕，張東強，陳 靖，張 潔，左 琳

(1. 保山學院 工程技術學院，云南 保山 678000；2. 保山學院 美術與設計學院，云南 保山 678000)

滇西南欠發(fā)達縣域新型城鎮(zhèn)化動力機制研究

李海燕1，張東強2，陳 靖1，張 潔1，左 琳1

(1. 保山學院 工程技術學院，云南 保山 678000；2. 保山學院 美術與設計學院，云南 保山 678000)

全面推進新型城鎮(zhèn)化進程中，縣域是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要載體，加快提升欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化是實現區(qū)域協調發(fā)展的重要保障。對滇西南29個欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化特征問題梳理與分析，結合傳統城鎮(zhèn)化發(fā)展影響因素，建立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指標層，采用SPSS對城鎮(zhèn)化水平影響因子進行偏相關檢測，得出影響滇西南欠發(fā)達縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要指標。據此構建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展動力模型，得出滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化動力機制。

新型城鎮(zhèn)化；欠發(fā)達縣域；動力機制；滇西南

城鎮(zhèn)化建設是促進區(qū)域發(fā)展強有力的支撐，對加快我國社會主義現代化建設具有重要意義。新型城鎮(zhèn)化是新時期我國經濟、社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，現階段，我國處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，由于資源稟賦、地理位置的差異以及國家政策取向的不同，城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現出區(qū)域的不平衡性[1-2]。

縣域作為研究區(qū)域發(fā)展的基本單元，有相對獨立性和完整性，能更好地反映區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律特點[3]。欠發(fā)達縣域發(fā)展是化解城鄉(xiāng)和區(qū)域差距的關鍵著力點，國家關注的重點區(qū)域。欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化是農業(yè)和舊傳統工業(yè)社會向現代化全面發(fā)展的必經過程，是一個區(qū)域社會結構、空間結構、人口結構均發(fā)生深層次變革的漸進過程[4]。伴隨改革開放30多年，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得巨大成就，城鎮(zhèn)化矛盾也日益凸顯，東西部城鎮(zhèn)化水平差距逐漸增大，以高原山地為主的西部山區(qū)省域城鎮(zhèn)化差距尤為明顯，若不及時引導眾多貧困山區(qū)城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)步推進，全國難以全面建成小康社會。因此，在面對大多數欠發(fā)達山區(qū)縣域顯現出小城鎮(zhèn)均小均弱均散的發(fā)展現狀，引導各省域大量貧困山區(qū)縣域城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對省域乃至全國社會經濟發(fā)展可持續(xù)推進具有重要作用[5]。

云南省129個縣中73個國家級貧困縣，滇西南集中分布29個縣，占云南省總數的39.7%，主要集中在邊境線一帶，是集“民族、邊境、貧困、山區(qū)”四位一體的特殊區(qū)域。受復雜地理環(huán)境約束，長期受交通不便、經濟發(fā)展滯后以及自給自足的小農經濟意識形態(tài)影響，各縣輻射帶動能力弱,城鎮(zhèn)之間群體網絡結構不明顯,大多數鄉(xiāng)域中心處于孤立發(fā)展狀態(tài)[6]，嚴重阻滯該區(qū)域的發(fā)展，推進滇西南縣域新型城鎮(zhèn)化進程是實現云南省轉型跨越發(fā)展的重大課題，而動力機制是研究城鎮(zhèn)化問題的核心[1]。本文界定這29個縣為欠發(fā)達縣域作為研究對象，見表1。

表1 滇西南29個欠發(fā)達縣一覽表

1 滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化現狀特征

1.1 滯后均衡的城鎮(zhèn)化水平

2014年，滇西南29個欠發(fā)達縣城鎮(zhèn)化平均水平為33.01%，剛進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展初期，滯后于云南省城鎮(zhèn)化水平(42%)近10個百分點，相當于我國2000年(36.22%)的城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后國家平均水平近15 a，見圖1。

圖1 2014年滇西南29個欠發(fā)達縣城鎮(zhèn)化水平

滇西南29個欠發(fā)達縣中僅臨翔區(qū)和孟連縣的城鎮(zhèn)化水平超過40%，超過云南省平均水平，達到城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中期階段。城鎮(zhèn)化水平剛跨過30%的有17個縣，進入快速發(fā)展階段，剩余10個縣均處于20%～30%的城鎮(zhèn)化初期階段(圖1)。反映出滇西南29個欠發(fā)達縣域的整體城鎮(zhèn)化水平處于初期到快速發(fā)展初期這個階段，呈現出相對均衡，但比較滯后的城鎮(zhèn)化水平區(qū)域特征。

1.2 模糊的城鎮(zhèn)化定位

滇西南欠發(fā)達縣域中城鎮(zhèn)功能定位均不明確，基本均是農貿型城鎮(zhèn)，工業(yè)型、旅游型和綜合型城鎮(zhèn)較缺乏。大多數縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不符合城鎮(zhèn)化建設發(fā)展需求，在規(guī)劃的執(zhí)行過程中隨意更改、出現斷層，致使城村相間、雜亂無序，沒有形成康居的城市環(huán)境。欠發(fā)達縣域本身均缺乏有特色的、規(guī)?；膬?yōu)勢產業(yè)，在實際城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進中難以找到適合的、持續(xù)有力的支撐力和突破口。同時，地域區(qū)位的限制使得相對獨立的欠發(fā)達縣域更加故步自封，城鎮(zhèn)化的建設難以形成功能優(yōu)勢競爭的環(huán)境，也難以產生集聚和帶動效應。

1.3 大分散的城鎮(zhèn)空間格局

滇西南29個欠發(fā)達縣域均分布于邊境大型山脈周邊，高山峽谷相間，地勢雄奇險峻，山地面積占90%左右，壩區(qū)面積甚少，耕地緊缺，占10.82%，一定程度上制約了城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。滇西南29個欠發(fā)達縣域總面積為9.21萬km2，分布人口總量為761.24萬，相當于23.38%土地面積承載云南省16.56%的人口。其中，滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)人口數為251.29萬人，占云南省城鎮(zhèn)人口的12.77%，絕大多數為農村人口。欠發(fā)達縣域城區(qū)人口規(guī)模小，受山區(qū)空間資源限制，呈現出小縣城帶動大面積“鎮(zhèn)-鄉(xiāng)-村”的發(fā)展現狀。其城鎮(zhèn)整體空間布局基本是地形指向性分布，縣域呈現出“鎮(zhèn)區(qū)小集聚與居民大分散”的空間格局，其大部分農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務設施、交通系統嚴重缺乏，居民生活水平較低。近年隨著國家對欠發(fā)達縣域的扶貧攻堅策略的推進實施，雖有一定改善，但由于地方財政收入不足，僅靠扶貧經費無法支撐大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎設施建設。滇西欠發(fā)達縣域落后的公共服務設施制約著城鎮(zhèn)對資源、人才的集聚，進而使得縣域城鎮(zhèn)化長期處于愈演愈烈的惡性循環(huán)中。交通基礎建設是滇西南欠發(fā)達縣域歷史性貧困的關鍵障礙，但大分散的城鄉(xiāng)空間格局制約著交通樞紐和服務配套建設，低水平的路網等級和密度嚴重制約區(qū)域的城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

1.4 低帶動能力的產業(yè)

欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化普遍面臨的困境是區(qū)域發(fā)展整體滯后條件下各級城鎮(zhèn)不發(fā)育，空間擴張和人口集聚缺乏動力，呈現一種低水平的均衡[7]?；A設施滯后是滇西南發(fā)展的瓶頸，產業(yè)弱小是軟肋。滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)核心區(qū)呈現“破碎化”、“攤大餅”式的粗放開發(fā)特征，縣城建設用地效率低，城鄉(xiāng)間離散度較高，缺乏有機聯系，長期以來都是國家級貧困開發(fā)重點縣，縣域產業(yè)經濟基礎薄弱。2014年29縣人均國民生產總值1.7萬元，云南省和全國人均國民生產總值分別為2.73萬元和4.65萬元，呈現明顯水平差距。同時，一產、二產和三產增加值比重分別為30.88%、38.47%和30.63%，三次產業(yè)結構呈現出均分整體格局，與云南省(15.54%、41.22%和43.24%)存在很大差距。大部分城鎮(zhèn)屬農業(yè)服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以農牧業(yè)和農副產品粗加工為主導，工業(yè)基礎薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能單一、類型相同，沒有形成有序的協作發(fā)展機制。近年來，在旅游熱的帶動下，小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托地域資源開始向旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉型，但因其小規(guī)模和局域性特征對周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和集聚作用局限，經濟職能較弱，就業(yè)機會少，缺乏對剩余勞動力的吸納能力。

2 滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化動力機制

2.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展影響因子檢測

在立足自身剛性發(fā)展現狀約束，探求適合滇西南欠發(fā)達縣域的特色城鎮(zhèn)化路徑?；诘嵛髂锨钒l(fā)達縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀和問題，綜合傳統城鎮(zhèn)化水平影響指標[8-11]，運用AHP分析方法進行聚類分層，結合SPSS顯著性檢測和指標相關性篩選，選擇經濟產業(yè)、社會生活、資源條件和政策城建作為一級指標因素層，構建二級指標因子集。采用 SPSS 偏相關分析法對城鎮(zhèn)化影響因子集進行偏相關分析，得到各相關性等級(R≤0.3時，為微弱相關；當0.3

表2 滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化影響因子的偏相關分析

一級指標二級指標相關性系數相關性程度經濟產業(yè)因素人均CDP/萬元0．883高度相關人均固定資產投資/萬元/人-0．503顯著負相關第一產業(yè)增加值比重/%0．196微弱相關第二、三產業(yè)增加值比重/%-0．130微弱負相關第三產業(yè)增加值比重/%0．355低度相關人均工業(yè)總產值/萬元/人0．581顯著相關第二產業(yè)從業(yè)人員/萬人0．535顯著相關第三產業(yè)從業(yè)人員/萬人0．390微弱相關人均地方公共財產預算收入/萬元-0．856高度負相關農村人均純收入/萬元/人-0．355微弱負相關社會生活因素人均儲蓄存款余額/萬元0．865高度相關中小學在校生人數/萬人0．463低度相關千人擁有社會福利收養(yǎng)性床位數/張0．725顯著相關資源環(huán)境因素人口密度/人/平方公里0．779顯著相關人均耕地面積/畝-0．166微弱負相關山地面積比重/%-0．711高度負相關旅游資源影響1/分0．757顯著相關政策城建因素國家政策影響2/分0．340低度相關行政級別影響3/分-0．039微弱負相關中心城市影響4/分0．596顯著相關人均綠地面積/平方米/人0．454低度相關

相關數據來源：《云南省統計年鑒2015》、《中國縣域統計年鑒2015》、云南省各州市統計年鑒及年度總結報告等資料，經過SPSS偏相關分析整理結果。

注：(1)旅游資源：統計各縣域內部自然風景區(qū)和文物保護單位的個數、等級，并作標準化處理：4A級風景區(qū)10分，3A級5分，2A級2分；文物保護單位國家級10分，省級5分。

(2)國家政策：西部大開發(fā)政策區(qū)域內賦值5分；邊疆民族政策：5分，邊疆政策縣：5分；少數民族自治縣5分；“一帶一路”政策賦值5分。

(3)行政級別：縣級市賦值10分，一般縣賦值5分。

(4)中心城市：靠近省會大城市：昆明(100 km內)賦值10分；臨靠地州市市區(qū)賦值8分：大理市、芒市、景洪市、臨滄市、保山市；不臨市區(qū)，<100 km賦值5分，>100 km賦值2分。

表2中各指標的相關性檢測結果表明，滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化水平高度相關的因子主要是人均GDP和人均儲蓄存款余額，顯著相關的是人均工業(yè)總產值、第二產業(yè)從業(yè)人員、千人擁有社會福利收養(yǎng)性床位數，人口密度，旅游資源影響和中心城市影響。由此可以發(fā)現，滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化現存的關鍵問題在于經濟產業(yè)發(fā)展問題，低效運用的地域資源和當地勞務經濟的不協調造成三產結構失衡，欠發(fā)達縣域較低的社會生活服務保障引發(fā)的排斥力和發(fā)達城市的吸引力形成比較利益下的人才、勞力資源大量流失，使欠發(fā)達縣域經濟發(fā)展進入惡性循環(huán)。工業(yè)小而散的分布占用大量土地資源，降低土地資源利用率，且無市場競爭力。山地惡劣的生存條件限制人口分布，特定的旅游資源受到交通及基礎設施等硬件配套的制約。

2.2 城鎮(zhèn)化動力機制模型構建

動力機制系統模型能夠揭示影響縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑和成效的主要動力因素及其相互作用機理。 在城鎮(zhèn)化現狀問題的深層分析基礎上，構建滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化動力機制模型，并為城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑提供指導。產業(yè)經濟是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的根本動力，地域資源環(huán)境是城鎮(zhèn)化的支撐力，國家政策制度是城鎮(zhèn)化進程中的導向力和保障力，社會生活保障是城鎮(zhèn)化的隱形推力。地域資源環(huán)境是產業(yè)經濟發(fā)展的基礎，產業(yè)經濟引導地域資源環(huán)境高效性開發(fā)；產業(yè)經濟是國家政策的實踐載體，政策制度對其有引導性和保障性；國家政策制度對社會生活保障體系建立具有引導性，實施具有指導性，社會生活保障體系是國家政策制度的一種檢測性載體；社會生活保障能體現地域資源環(huán)境的吸引力，形成資源環(huán)境良性引導力，地域資源環(huán)境是社會生活保障體系建立的有效根基，見圖2。各主要動力之間相互促進，構成城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)機制，優(yōu)化滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化路徑。

圖2 滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化動力機制

3 滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化動力

3.1 產業(yè)經濟是根本動力

產業(yè)經濟是縣域發(fā)展狀況的現實反映，是縣城對整個區(qū)域發(fā)揮帶動、引領效應的根本，能夠就近轉移農村剩余勞動力，集聚資本和人才。產業(yè)經濟中農業(yè)是城鎮(zhèn)化基礎，工業(yè)是城鎮(zhèn)化核心，第三產業(yè)是城鎮(zhèn)化持久動力[12]。要提高滇西南縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，必須著力于優(yōu)化農業(yè)、工業(yè)和第三產業(yè)的產業(yè)結構，剖析自身優(yōu)勢，明確各產業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮其根本動力職能。

3.1.1 農業(yè)是城鎮(zhèn)化基礎

滇西南欠發(fā)達縣域2014年農業(yè)增加值占GDP的30.88%，農業(yè)一直是其生存基礎，是城鎮(zhèn)得以發(fā)展的基礎動力。各縣域農業(yè)發(fā)展要改變傳統農業(yè)模式，按市場需求優(yōu)化配置資源，實現各縣域農業(yè)錯位競爭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展高原特色現代農產業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)、旅游文化產業(yè)以及特色食品加工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，推進農業(yè)生產的科學化、專業(yè)化和規(guī)?；龠M相關產業(yè)的發(fā)展，實現真正就地城鎮(zhèn)化。

3.1.2 工業(yè)是城鎮(zhèn)化核心

工業(yè)和城鎮(zhèn)化在一定程度上存在互促關系，工業(yè)建設擴展了城鎮(zhèn)空間，吸引剩余勞動力，加速城鎮(zhèn)化進程。滇西南欠發(fā)達縣域工業(yè)化水平嚴重滯后城鎮(zhèn)化發(fā)展，對剩余勞動力的承載力不高。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進時期，需要發(fā)揮各縣優(yōu)勢，以發(fā)展縣域工業(yè)園區(qū)為主要途徑強化縣域工業(yè)對地域生產要素的集聚力，配合市場需求調整產業(yè)結構，克服資源環(huán)境的有限性，深入發(fā)展地域特色的輕工業(yè)，進一步消化剩余勞動力。

3.1.3 第三產業(yè)是城鎮(zhèn)化持久動力

第三產業(yè)的建設為城鎮(zhèn)化建設提供資金、就業(yè)崗位，提高居民城鎮(zhèn)化的量與質[13]，在城鎮(zhèn)化質量不斷升級過程中，第三產業(yè)的地位將越來越凸顯。滇西南欠發(fā)達縣域第三產業(yè)對城鎮(zhèn)化推動的途徑：(1)抓住第三產業(yè)發(fā)展契機和突破口，在西部大開發(fā)、橋頭堡建設、邊疆民族政策和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的契機中，以發(fā)展高原地域特色和邊境民族特色相結合的生態(tài)旅游業(yè)為突破口，培育發(fā)展高端精品旅游服務，推動以觀光型旅游產品為主向以觀光、休閑度假、專項旅游產品等復合型產品為主轉變。大力發(fā)展跨境旅游，打造國際精品旅游線路，開發(fā)線上線下有機結合的旅游服務產品，推動旅游定制服務等。(2)加快交通基礎設施的發(fā)展，解決邊遠山區(qū)交通物流問題，提高邊境欠發(fā)達縣城的輻射、帶動能力。(3)依托資源富集優(yōu)勢，貫徹“樂活康居”城鎮(zhèn)建設理念，提高城鎮(zhèn)吸引力，為第三產業(yè)提供持久有力的資本要素支撐。

3.2 地域資源環(huán)境是支撐力

地域資源環(huán)境是城鎮(zhèn)化得以發(fā)展的前提。滇西南欠發(fā)達縣域多受高原復雜山地地貌類型影響，呈現“散點分布，山地周圍轉”形式，生態(tài)環(huán)境人為破壞嚴重，降低城鎮(zhèn)化資本要素質量的同時，破壞了城鎮(zhèn)化賴以發(fā)展的支撐條件。面對貧困和生態(tài)脆弱雙重壓力困境，應重視地域資源環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，逐步實施生態(tài)移民對策，促進人口、資源、產業(yè)在空間上的集聚，實現企業(yè)間合作和基礎設施高效利用，增強主動城鎮(zhèn)化能力。以富集的地域資源環(huán)境作為支撐，優(yōu)化資源環(huán)境開發(fā)利用方式，結合交通等基礎設施和省域旅游，推進地域特色生態(tài)旅游業(yè)及其聯動產業(yè)的發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化建設。能否合理利用地域資源環(huán)境是滇西南欠發(fā)達縣域新型城鎮(zhèn)化道路健康、持續(xù)與否的判別準則之一。

3.3 社會生活保障是隱形推力

發(fā)達城鎮(zhèn)具備較強的社會生活保障優(yōu)勢，自身對優(yōu)勢資源、人才、信息吸引力較強，間接促進了城鎮(zhèn)化量與質的發(fā)展。滇西南欠發(fā)達縣域應根據自身現狀，改革社會保障制度：(1)加快基礎設施建設，合理定位各縣地緣優(yōu)勢，加強綜合交通網絡規(guī)劃，與發(fā)達大中城市互通互聯，提高地方居民生活自信，強化城鎮(zhèn)生活的引力。(2)建立人才保障機制，注重培養(yǎng)、吸引高素質、高技能人才，加快就地城鎮(zhèn)化進程。(3)加大教育經費的投入，公平、合理地分配城鄉(xiāng)教育資源，提高教學質量，力爭創(chuàng)建高質量、認可度高的教學基地。(4)建立城鄉(xiāng)、城市間統一的就業(yè)、醫(yī)療和住房保障體系，同質化整合職工、居民醫(yī)保、新農合的一體化；建立就業(yè)服務保障制度，為增加就業(yè)，加強農民專業(yè)技能培訓，同時建立弱勢群體就業(yè)保障制度；對符合條件的城鄉(xiāng)居民一律納入到住房保障體系中。健全的社會生活保障對滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化聚居能力的助推具有重要意義。

3.4 政策制度是保障力

政策制度的改革創(chuàng)新是推動各城鎮(zhèn)化動力發(fā)揮作用的重要保障力，滇西南欠發(fā)達縣域政策制度應做到：(1)創(chuàng)造寬松、完善的城市投資環(huán)境，制定引進外資商貿企業(yè)，大力扶持地方民營企業(yè)的城鎮(zhèn)化政策，破解滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)建設資金缺口。(2)改革戶籍制度，戶籍制度在滇西南欠發(fā)達縣域限制了城鄉(xiāng)間人口流動，限制了勞動力市場的有效競爭，通過改革疏通農村人口向城鎮(zhèn)的流通通道。(3)土地制度改革，加快土地的產業(yè)化流轉速度，助推大量剩余勞動力城鎮(zhèn)化，建立規(guī)范的土地流通平臺，包括林權、土地、宅基地產權等。(4)精準扶貧制度，根據不同貧困區(qū)域和貧困農戶的實際情況，借助一切可能力量對扶貧對象進行精確幫扶和管理，在幫扶的同時把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策能量釋放出來。(5)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，依托信息產業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，在現代農業(yè)和新農村建設的實踐中，適地適情的推廣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新精神，為農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收、農村繁榮穩(wěn)定和穩(wěn)增長做出重要貢獻。

4 結語

隨著近年國家扶貧攻堅政策的積極細化，云南省實施的領導掛片區(qū)幫扶，細化到掛縣掛戶幫扶，但全覆蓋的幫扶過程中缺乏從根本上引導，并沒讓這些區(qū)域充分利用優(yōu)惠政策走自立、自強道路。加之地理環(huán)境條件制約和傳統發(fā)展意識，“小富即安”的思想狀態(tài)使得地方保護意識強，競爭意識薄弱，削弱了主動城鎮(zhèn)化的能力。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略推進時期，滇西南欠發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化是多種特質約束下城鄉(xiāng)要素的重構，面臨產業(yè)重構、山地環(huán)境、生活保障和政策體制等困境，其城鎮(zhèn)化動力機制、路徑選擇有相應特殊性。一方面，需要基于城鎮(zhèn)化現狀特質約束特征，深入探索多元化的城鎮(zhèn)化動力，培育城鎮(zhèn)化新動力，提高該地區(qū)城鎮(zhèn)化質量，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展精神，走一條集約、康居的綠色新型城鎮(zhèn)化道路。另一方面，需要立足新型城鎮(zhèn)化動力機制，把握地域優(yōu)勢，制定彰顯地域特色的城鎮(zhèn)化創(chuàng)新動力發(fā)展戰(zhàn)略。

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Dynamic mechanism of urbanization in underdeveloped county in South-western of Yunnan

LI Hai-yan1, ZHANG Dong-qiang2, CHEN Jing1, ZHANG Jie1, ZUO Lin1

(1.SchoolofEngineeringandTechnology,BaoshanUniversity,Baoshan678000,China; 2.SchoolofArtsandDesign,BaoshanUniversity,Baoshan678000,China)

Comprehensively promote the process of new urbanization, county is the main carrier of the development of new urbanization, and accelerating the development of less developed counties urbanization is an important guarantee for the realization of regional coordinated development. Based on the analysis of urbanization characteristics for 29 underdeveloped counties in Southwest Yunnan, combined with the traditional urbanization development factors, we established the new urbanization development level index level; partial correlation analysis is made on the influence factors of urbanization level by using SPSS, the main indicators of the development of new urbanization in the southwest of Yunnan Province are obtained. On the basis of this, the dynamic model of urbanization development was constructed, and the dynamic mechanism of urbanization in Southwest Yunnan Province was obtained.

new type of urbanization; underdeveloped counties; dynamic mechanism; South-western of Yunnan

2016-08-28

云南省應用基礎研究計劃青年項目(2015FD057，2016FD095)；保山學院科研基金重點項目(14BZ005)

李海燕(1987—)，女，云南安寧人，碩士，講師。

1674-7046(2016)06-0065-07

10.14140/j.cnki.hncjxb.2016.06.013

TU375

A