微信傳銷(xiāo)的法律規(guī)制研究

聶 玲

(湖南商學(xué)院 法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000)

微信傳銷(xiāo)的法律規(guī)制研究

聶 玲

(湖南商學(xué)院 法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，微信傳銷(xiāo)作為新型傳銷(xiāo)模式在即時(shí)社交網(wǎng)絡(luò)中肆意橫行。微信傳銷(xiāo)具備的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)展下線、朋友圈圖文教化以及較高隱蔽性參與者無(wú)法識(shí)別的特征，使得其規(guī)模迅速增長(zhǎng)，暗中侵?jǐn)_正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。我國(guó)目前對(duì)微信傳銷(xiāo)行為的法律規(guī)制仍存在缺乏技術(shù)偵查手段、管轄權(quán)和法律適用沖突、偵查手段受限等諸多程序問(wèn)題，以及微信平臺(tái)責(zé)任空白和微信傳銷(xiāo)行為進(jìn)行法律適用等諸多實(shí)體問(wèn)題。通過(guò)明確微信傳銷(xiāo)案件的管轄權(quán)、實(shí)行微商身份注冊(cè)制、明確微商責(zé)任和微信平臺(tái)責(zé)任等法律規(guī)定將有利于對(duì)微信傳銷(xiāo)的治理。

微信傳銷(xiāo)；微商；監(jiān)管；平臺(tái)責(zé)任

一、微信傳銷(xiāo)案例導(dǎo)入

電子商務(wù)在信息化的時(shí)代以前所未有的速度發(fā)展，騰訊公司開(kāi)發(fā)的即時(shí)通信技術(shù)提供的微信平臺(tái)使得傳統(tǒng)的電子商務(wù)可以隨時(shí)隨地進(jìn)行。近年來(lái)，以微商為代表的電子網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)以及各類(lèi)社交軟件的大量涌現(xiàn)，使得網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家找到了新的銷(xiāo)售平臺(tái)。然而利用微信平臺(tái)發(fā)展傳銷(xiāo)為我國(guó)法律所禁止，如2016年查處的“云在指尖”*截止2016年2月，云在指尖總會(huì)員246萬(wàn)人，1星會(huì)員是230萬(wàn)人，2星會(huì)員是18萬(wàn)人，3星會(huì)員是4227人，4星會(huì)員是1309人，5星會(huì)員是378人，人員層級(jí)總數(shù)為52級(jí)。傳銷(xiāo)團(tuán)伙成為我國(guó)打擊微信傳銷(xiāo)的典型案例?！霸圃谥讣狻蔽⑸坛鞘且患壹诰€購(gòu)物、在線支付功能于一體的綜合電商平臺(tái)。該商城鏈接微信公眾號(hào)“云在指尖”，并通過(guò)鏈接公眾號(hào)向公眾進(jìn)行傳播。經(jīng)咸寧工商局查明，“云在指尖”設(shè)計(jì)的商業(yè)模式系傳銷(xiāo)模式，其設(shè)計(jì)的所謂商業(yè)模式有兩種加入傳銷(xiāo)組織的方式：第一種是參與者在該網(wǎng)上商城購(gòu)買(mǎi)一定金額的商品成為商城會(huì)員后，該參與者如能通過(guò)發(fā)送“云在指尖”微信公眾號(hào)鏈接吸引其他人員加入商城，則通過(guò)微信鏈接發(fā)展的參與人員將成為該參與者的會(huì)員評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)；第二種參與方式為參與者繳納費(fèi)用獲得會(huì)員級(jí)別。該商城為會(huì)員計(jì)算報(bào)酬時(shí)使用以上兩種計(jì)酬方式。根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條構(gòu)成傳銷(xiāo)行為的規(guī)定，“云在指尖”的“商業(yè)模式”應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為傳銷(xiāo)。

二、微信傳銷(xiāo)基本理論

(一)微信傳銷(xiāo)的概念

網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代傳統(tǒng)傳銷(xiāo)的升級(jí)版，它通過(guò)發(fā)送郵件、QQ信息、微博、網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)、廣告點(diǎn)擊和廣告提成等隱秘的方式發(fā)展下線，以發(fā)展電子商務(wù)之名行網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)之實(shí)。微信傳銷(xiāo)是企業(yè)或者個(gè)人在微信上注冊(cè)公眾號(hào)或者個(gè)人賬號(hào)進(jìn)行所謂商品和服務(wù)銷(xiāo)售，實(shí)則采用發(fā)展多級(jí)會(huì)員并要求會(huì)員認(rèn)購(gòu)商品或服務(wù)的方式進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng)。隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)終端技術(shù)的推廣，自2011年騰訊公司推出微信以來(lái)，微信傳銷(xiāo)以微信朋友圈為平臺(tái)迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，微商行業(yè)年交易額年年攀升，2015年已達(dá)到1819.5億元，據(jù)預(yù)測(cè)，2016年年底國(guó)內(nèi)微商的交易總額將會(huì)達(dá)到4000億元[1]。伴隨微商行業(yè)交易額的不斷上升，微商傳銷(xiāo)組織者大肆利用微信平臺(tái)進(jìn)行名為商品銷(xiāo)售實(shí)為傳銷(xiāo)的行為，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)正常經(jīng)營(yíng)秩序。按照網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心主任武長(zhǎng)海的調(diào)研結(jié)果，保守估計(jì)，微傳銷(xiāo)參與人員有千萬(wàn)人以上，參與金額達(dá)數(shù)千億元，無(wú)論人數(shù)和金額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)傳銷(xiāo)。

(二)微信傳銷(xiāo)的特征

1.微信傳銷(xiāo)行為特點(diǎn)。 微信傳銷(xiāo)作為新型的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)方式，具有以下特點(diǎn)：第一，要求參與者繳納入門(mén)費(fèi)用，即需要購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的產(chǎn)品或者一定金額的服務(wù)，俗稱(chēng)“交納入門(mén)費(fèi)”。而較之傳統(tǒng)傳銷(xiāo)模式要求的動(dòng)輒上千元費(fèi)用，微信傳銷(xiāo)要求繳納的入門(mén)費(fèi)用大幅下降，如“云在指尖”設(shè)計(jì)的商業(yè)模式參加者僅需繳納128元的入門(mén)費(fèi)用，用于購(gòu)買(mǎi)商城產(chǎn)品即可成為會(huì)員。第二，要求參加者“拉人頭”，即加入微信傳銷(xiāo)組織后，該名參加者需要發(fā)展其他人加入組織，并以發(fā)展的下線人數(shù)和下線業(yè)績(jī)作為參加者的計(jì)酬依據(jù)。第三，商品范圍既包括大眾消費(fèi)品，又涵蓋服務(wù)。如截至2016年2月2日“云在指尖”商城上千種商品銷(xiāo)售，而中國(guó)首例微信傳銷(xiāo)案被告人陳某銷(xiāo)售的商品為其本人主講的營(yíng)銷(xiāo)課程。第四，微信傳銷(xiāo)組織許以高額“回報(bào)”承諾，宣揚(yáng)快速致富的謊言。如上文所述的中國(guó)首例微信傳銷(xiāo)案被告人向會(huì)員宣傳只要加入微信營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)體，將在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房的富翁夢(mèng)[2]。此類(lèi)賺快錢(qián)和一夜巨富的“夢(mèng)想”誘騙大量人士進(jìn)入微信傳銷(xiāo)。第五，傳銷(xiāo)方式具有較大的迷惑性。微信傳銷(xiāo)發(fā)展下線，建立網(wǎng)絡(luò)采用時(shí)下較為高大上的詞匯，采用“代理”、“會(huì)員”等流行稱(chēng)謂，而非傳銷(xiāo)組織慣用的“上下線”稱(chēng)謂，導(dǎo)致參加者對(duì)于自己加入傳銷(xiāo)組織的行為渾然不覺(jué)。第六，微信傳銷(xiāo)對(duì)象通常為自己的朋友。微信軟件具有的“搖一搖”、“附近的人”等功能使得增加好友成為微信時(shí)代快捷建立人際網(wǎng)絡(luò)途徑?；谖⑿湃χ斜疽呀⒌娜穗H關(guān)系，傳銷(xiāo)上線通過(guò)在朋友圈中刷“業(yè)績(jī)”、“制造產(chǎn)品信譽(yù)效果”的假象，并對(duì)潛在“下線”進(jìn)行“一對(duì)一”挖掘使得發(fā)展下線，壯大傳銷(xiāo)群體。第七，計(jì)酬機(jī)制采用金字塔提成制度。如“云上指尖”的計(jì)酬規(guī)則顯示指尖管家將以下線8層以?xún)?nèi)人員為基數(shù)。第八，采用“網(wǎng)上購(gòu)物+實(shí)體店推介”的銷(xiāo)售模式。為誘騙更多人士參與傳銷(xiāo)組織，微信傳銷(xiāo)組織采用網(wǎng)上與實(shí)體店鋪相結(jié)合的銷(xiāo)售方式，此舉成功地提高了微信傳銷(xiāo)組織的可信度。

2.微信傳銷(xiāo)與直銷(xiāo)的區(qū)別。 直銷(xiāo)采用由企業(yè)招募直銷(xiāo)員在實(shí)體店鋪外直接向終端消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)方式。我國(guó)目前承認(rèn)直銷(xiāo)的合法性，并設(shè)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理。傳銷(xiāo)則鑒于其危害性，設(shè)《禁止傳銷(xiāo)條例》予以禁止。微信傳銷(xiāo)在現(xiàn)實(shí)中與直銷(xiāo)極為類(lèi)似，在微商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)予以甄別。通過(guò)對(duì)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》的梳理，對(duì)直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)的區(qū)別從以下幾個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明(見(jiàn)表1)。

表1 微信傳銷(xiāo)與直銷(xiāo)的區(qū)別

3.微信傳銷(xiāo)案件的特點(diǎn)。 通過(guò)對(duì)近年來(lái)公安部門(mén)、工商部門(mén)等機(jī)構(gòu)查出的微信平臺(tái)傳銷(xiāo)案件進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)案件一般具有以下特點(diǎn)：第一，涉案金額較大，涉案人數(shù)眾多。以湖北省咸寧市工商行政管理局查處“云在指尖”一案為例，該案的《行政處罰決定書(shū)》顯示：“云在指尖”網(wǎng)上商城自2014年10月30日運(yùn)營(yíng)至2016年2月，商城瀏覽數(shù)達(dá)1.4295億人次，關(guān)注人數(shù)達(dá)2476.08萬(wàn)，發(fā)展的人員層級(jí)總數(shù)達(dá)到52層，涉案金額6.2億余元。從學(xué)歷分布來(lái)看，既有研究生等受過(guò)高等教育的人士，也有文化程度不高的人群。據(jù)報(bào)道，2016年第二季度微信活躍用戶(hù)數(shù)達(dá)8.06億，同比增長(zhǎng)34%[3]。根據(jù)Curiosity China的報(bào)告，公眾號(hào)是微信的主要服務(wù)之一，近80%用戶(hù)關(guān)注微信公眾號(hào)，18.9%的用戶(hù)關(guān)注了企業(yè)商家[4]。在實(shí)踐中，因微信傳銷(xiāo)組織加入門(mén)檻較低，大量的家庭主婦、失業(yè)人口、大中專(zhuān)學(xué)生進(jìn)入涉案組織。第二，涉案地域廣。微信傳銷(xiāo)架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)往往遍及多省甚至在境外。例如，大連市公安局查處的山東青島華美文化發(fā)展有限公司在騰訊微信平臺(tái)注冊(cè)“粉絲帝國(guó)”等12個(gè)微信公眾號(hào)涉嫌微信傳銷(xiāo)。該公司通過(guò)在朋友圈內(nèi)快速傳播二維碼的方式逐級(jí)發(fā)展會(huì)員，涉及人員不僅遍布全國(guó)所有的省、自治區(qū)、直轄市以及港澳臺(tái)地區(qū)，還包括美國(guó)、澳大利亞等45個(gè)國(guó)家和地區(qū)[5]。

三、微信傳銷(xiāo)治理法律現(xiàn)狀

(一)微信傳銷(xiāo)治理的法律規(guī)定

鑒于傳銷(xiāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定存在的嚴(yán)重危害，我國(guó)對(duì)該行為進(jìn)行了規(guī)范，目前由以下法律規(guī)范對(duì)傳銷(xiāo)行為進(jìn)行規(guī)制：第一，國(guó)務(wù)院頒布的《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩條例”)，“兩條例”代表我國(guó)對(duì)于傳銷(xiāo)的態(tài)度，即通過(guò)發(fā)放直銷(xiāo)牌照的形式認(rèn)可單層直銷(xiāo)，嚴(yán)禁傳銷(xiāo)。第二，《刑法修正案(七)》將組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)行為正式入罪，該法案的出臺(tái)有效地解決一大批金額較大、涉及人數(shù)較多的犯罪行為的處理。第三，《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第78條和《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》分別對(duì)傳銷(xiāo)追訴標(biāo)準(zhǔn)和法律適用進(jìn)行了規(guī)定。第四，《侵權(quán)責(zé)任法》第 4 條規(guī)定對(duì)傳銷(xiāo)侵權(quán)人因傳銷(xiāo)侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。此外，國(guó)家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和《工商總局關(guān)于進(jìn)一步做好查處網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處。

(二)微信傳銷(xiāo)治理存在的法律困境

微信傳銷(xiāo)案件以微信平臺(tái)進(jìn)行架構(gòu)，我國(guó)法律規(guī)定自身存在程序和實(shí)體問(wèn)題增加了我國(guó)微信傳銷(xiāo)案件辦理難度。

1.案件涉及地域廣引發(fā)管轄權(quán)和法律適用沖突。微信傳銷(xiāo)案件牽涉多國(guó)、多省、多地，其會(huì)員發(fā)展和業(yè)務(wù)管理跨地域提高了案件偵破的難度。首先，根據(jù)法律規(guī)定，原則上本地工商部門(mén)只能就本轄區(qū)的傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。而對(duì)于參與者甚多的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件，依據(jù)《通知》的規(guī)定由最先立案的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或者主要違法行為發(fā)生地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處。即便如此，仍然存在地域管轄沖突。其次，對(duì)于跨國(guó)的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)，不但各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)行為規(guī)制的法律規(guī)范不一，而且面臨國(guó)際管轄權(quán)這一問(wèn)題。

2.缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，導(dǎo)致打擊乏力。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，目前擁有對(duì)微信傳銷(xiāo)行為進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)主要為工商和公安部門(mén)，依據(jù)的法律規(guī)范主要為“兩條例”。然而，“兩條例”對(duì)傳銷(xiāo)監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定存在先天不足，不利于對(duì)微信傳銷(xiāo)行為進(jìn)行規(guī)制。一是分工不明確。按照法律規(guī)定，工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處傳銷(xiāo)行為，進(jìn)行分工，做好配合。然而，此類(lèi)規(guī)定并不具體，未對(duì)兩個(gè)部門(mén)的工作職能進(jìn)行明確分工，傳銷(xiāo)監(jiān)管的實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)相互間協(xié)調(diào)難、監(jiān)管傳銷(xiāo)效率低下等弊端。此外，針對(duì)微信傳銷(xiāo)行為，工商部門(mén)在技術(shù)手段上極度缺乏。如法律許可公安機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查手段是工商部門(mén)不能使用的，而微信傳銷(xiāo)案件查處急需相應(yīng)的技偵手段。因此，在打擊微信傳銷(xiāo)行為時(shí)，工商和公安之間如何進(jìn)行職能分工亟待明確。二是身份不獨(dú)立。傳銷(xiāo)執(zhí)法部門(mén)的管理人員身份在我國(guó)并不獨(dú)立。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，工商行政部門(mén)是打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的主力，然而，在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)行政職能行使中，工商部門(mén)工作繁雜，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)傳銷(xiāo)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理，不論是監(jiān)管水平還是監(jiān)管精力都無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)傳銷(xiāo)行為的監(jiān)管。三是職能部門(mén)錯(cuò)位。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，工商行政部門(mén)和公安部門(mén)都有積極打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的職能。目前，全國(guó)很多地方把打擊傳銷(xiāo)辦公室設(shè)置在工商局，而工商局和公安局是平級(jí)單位，導(dǎo)致工商部門(mén)在打擊傳銷(xiāo)時(shí)職能配合無(wú)法領(lǐng)導(dǎo)，難以形成合力，影響打擊傳銷(xiāo)的后果。

3.相關(guān)部門(mén)缺乏案源渠道。微信傳銷(xiāo)注冊(cè)公眾號(hào)和個(gè)人賬號(hào)極多，微信傳銷(xiāo)案件涉及大量網(wǎng)絡(luò)信息，如“云在指尖”會(huì)員總數(shù)達(dá)246萬(wàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布數(shù)億計(jì)的信息。工商部門(mén)無(wú)法依職權(quán)主動(dòng)對(duì)可疑個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管，只能在現(xiàn)實(shí)世界中發(fā)現(xiàn)微信傳銷(xiāo)痕跡或有舉報(bào)的情況下進(jìn)行出擊。工商部門(mén)缺乏獲取案源的渠道導(dǎo)致查處微信傳銷(xiāo)難見(jiàn)成效。

4.法律責(zé)任不完善。“兩條例”并未對(duì)不履行法律義務(wù)的行為設(shè)立相應(yīng)的行政責(zé)任進(jìn)行約束，且對(duì)傳銷(xiāo)行為的處罰過(guò)輕，導(dǎo)致企業(yè)的違法成本過(guò)低，起不到震懾作用。如“云在指尖”一案，咸寧市工商行政管理局僅僅對(duì)涉案企業(yè)予以沒(méi)收違法所得和處以150萬(wàn)元罰款的處罰決定。

四、微信傳銷(xiāo)治理法律建議

微信傳銷(xiāo)依托微信平臺(tái)迅速發(fā)展并危害四方，然而，直至目前我國(guó)仍未就電子交易做出專(zhuān)門(mén)立法，對(duì)傳銷(xiāo)行為的打擊僅限于傳統(tǒng)傳銷(xiāo)行為，微商法律制度也很不健全，立法的節(jié)奏仍然跟不上電子商務(wù)的發(fā)展速度。為規(guī)范微信平臺(tái)交易行為和網(wǎng)絡(luò)秩序，亟須對(duì)微信傳銷(xiāo)行為通過(guò)法律進(jìn)行治理，此種治理可從以下五個(gè)方面進(jìn)行。

(一)明確“微商”的注冊(cè)登記制

根據(jù) 《辦法》的規(guī)定第7條規(guī)定*《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)第7條第1款規(guī)定“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記”，與此并列的第二款規(guī)定“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記”。，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)完成工商登記辦理和第三方交易平臺(tái)登記。較之實(shí)踐中的做法，大量被發(fā)展的微信傳銷(xiāo)者并未按照《辦法》進(jìn)行相應(yīng)登記。筆者認(rèn)為，該辦法必須嚴(yán)格執(zhí)行，第一，要求“微商”進(jìn)行登記注冊(cè)能降低微信涉?zhèn)靼讣膫刹殡y度。實(shí)名注冊(cè)登記后，能為工商和公安部門(mén)查處微信涉?zhèn)靼讣峁┍憷?。第二，通過(guò)注冊(cè)登記制度的實(shí)施減少微信傳銷(xiāo)行為的參與人。通過(guò)網(wǎng)站后臺(tái)的登記信息能夠查找到微信傳銷(xiāo)行為參與人，這一事前預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建使得微信傳銷(xiāo)參與者需要評(píng)估自己行為的風(fēng)險(xiǎn)，從而減少參與微信傳銷(xiāo)行為的可能。

(二)加強(qiáng)工商部門(mén)對(duì)第三方平臺(tái)的監(jiān)管

微商系新型商事主體，目前我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)微商從事的商品交易行為進(jìn)行規(guī)范，只能以基本法律來(lái)予以管理。龐大的市場(chǎng)發(fā)展良莠不齊必須加強(qiáng)政府監(jiān)管。為規(guī)范微信傳銷(xiāo)行為，必須加強(qiáng)微信屬地工商、工商行政部門(mén)和其他市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)微信平臺(tái)和微信支付等的監(jiān)管。騰訊公司必須對(duì)利用該公司平臺(tái)實(shí)施的傳銷(xiāo)行為為各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展的調(diào)查取證和處理違法信息提供協(xié)助配合。工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極履職，嚴(yán)格依據(jù)《通知》要求進(jìn)行監(jiān)督，不能以其他地區(qū)工商部門(mén)已經(jīng)立案為由，拒絕對(duì)微信涉?zhèn)餍袨檫M(jìn)行監(jiān)管。

(三)在工商部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)上管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)的購(gòu)物方式改變帶來(lái)了劇增的微商潮，其中混雜著的微信傳銷(xiāo)違法者擾亂了電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)秩序。較之傳統(tǒng)傳銷(xiāo)行為，微信傳銷(xiāo)更需要特殊的技術(shù)偵查手段進(jìn)行查處，而組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)門(mén)執(zhí)法人員，對(duì)網(wǎng)購(gòu)行為實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)管理無(wú)疑有利于微信傳銷(xiāo)行為的有效查處。

(四)明確微信平臺(tái)的責(zé)任

微信作為微商的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，2016年因涉嫌金字塔詐騙，騰訊緊急關(guān)停3000家微商城的支付功能，并表示禁止超過(guò)2級(jí)以上的分銷(xiāo)行為。然而，在實(shí)踐中，許多微商仍舊建立多層級(jí)的提傭關(guān)系，并對(duì)發(fā)展分銷(xiāo)商的參與者給予返利。這種機(jī)制使得微信傳銷(xiāo)者們不再依靠商品盈利，而是通過(guò)發(fā)展下線和向下壓貨來(lái)賺取利潤(rùn)，在一定程度上體現(xiàn)了金字塔欺詐、龐氏騙局等行為特征，這種商業(yè)模式涉嫌國(guó)務(wù)院《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條認(rèn)定的傳銷(xiāo)。然而，騰訊公司并未擔(dān)負(fù)起平臺(tái)提供商應(yīng)負(fù)的責(zé)任。依據(jù)審判實(shí)踐，浙江天貓網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司曾對(duì)多起涉嫌侵權(quán)的案例承擔(dān)連帶責(zé)任[6]。筆者認(rèn)為，微信作為微商的平臺(tái)提供商和部分款項(xiàng)的第三方支付平臺(tái)提供者，在處理傳銷(xiāo)類(lèi)賬號(hào)的問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控，主動(dòng)查封使用多級(jí)分銷(xiāo)手段和方法進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的微信賬號(hào)。如果出現(xiàn)微信平臺(tái)怠于查封相關(guān)賬號(hào)造成相關(guān)主體權(quán)益受損的情況，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《侵權(quán)行為法》等相關(guān)民事法律的規(guī)定，追究平臺(tái)提供商騰訊公司的連帶侵權(quán)責(zé)任。

(五)修改《禁止傳銷(xiāo)條例》

《禁止傳銷(xiāo)條例》僅針對(duì)傳統(tǒng)傳銷(xiāo)行為進(jìn)行規(guī)范，條例中所提及的傳銷(xiāo)類(lèi)型已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于時(shí)代發(fā)展的要求，亟須修訂。通過(guò)在條例中明確對(duì)微信傳銷(xiāo)行為的認(rèn)定和處理方式，有利于規(guī)范微商的交易行為。

五、結(jié)語(yǔ)

在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的年代，作為新興的營(yíng)銷(xiāo)模式的微信傳銷(xiāo)迅速發(fā)展。微商作為新型的分銷(xiāo)模式給人們帶來(lái)可觀的收益。然而，對(duì)于在虛擬經(jīng)濟(jì)中使用空手套白狼的微信傳銷(xiāo)“盈利”方式阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒瘤，亟須以法律手段予以根治，通過(guò)法律的完善和法治意識(shí)的提升，對(duì)微信傳銷(xiāo)不法行為予以堅(jiān)決打擊，從而規(guī)范行業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，使微商發(fā)展走上正規(guī)化和高效化。

[1]預(yù)計(jì)2016年底中國(guó)微商交易額將達(dá)到4000億[EB/OL].http://mt.sohu.com/20160829/n466524028.shtml.

[2]國(guó)內(nèi)首例微信傳銷(xiāo)案引發(fā)熱議 別讓微商倒在春天里[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/zgjx/2015-05/25/c_134266543.htm.

[3]騰訊2016年上半年業(yè)績(jī)報(bào)告公布：營(yíng)收677億、微信月活超8億[EB/OL].http://www.techweb.com.cn/data/2016-08-17/2376266.shtml.

[4]2016微信用戶(hù)數(shù)量統(tǒng)計(jì)[EB/OL].http://www.didown.com/news/29040.html.

[5]全國(guó)首例微信傳銷(xiāo)案告破 案涉45個(gè)國(guó)家和地區(qū)[EB/OL].http://www.chinaz.com/news/2015/1028/462990.shtml.

[6]銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品 浙江天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司被判承擔(dān)連帶責(zé)任(2015)浙金知民初字第148號(hào)民事判決書(shū)[EB/OL].中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，http://www.dffyw.com/sifashijian/ws/201511/39484.html.

[責(zé)任編輯 劉馨元]

2016-08-25

2011年湖南省社科基金項(xiàng)目(07YBB166)

聶玲，湖南商學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院講師，研究方向：行政法學(xué)。

D912.8

A

2095-0292(2016)05-0078-04