制約公路工程施工安全管理的因素分析及對策

王春平

制約公路工程施工安全管理的因素分析及對策

王春平

Zhi yue gong lu gong cheng shi gong an quan guan li de yin su fen xi ji dui ce

要加強公路施工的質量管理，就要從基本的施工安全管理來考慮。施工安全管理中存在很多的重點難點，對其進行研究分析，就能夠找到一些有效的防止安全問題出現(xiàn)的措施，盡力規(guī)避安全問題中可以預見的因素。本文主要就當前制約公路工程施工安全管理的因素進行分析，并且提出針對性的對策。

一、制約公路工程施工安全管理的主要因素

1.施工環(huán)境的制約

公路工程的施工過程中會遇到很多制約施工的因素，其中最難以改變的是施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境。施工環(huán)境對施工安全管理有非常大的影響，公路施工環(huán)境不能靠人為改變，一般在施工前期建設小組和勘探設計人員會對施工環(huán)境進行一定的勘察，然后將解決環(huán)境因素問題的方案表達在設計圖中。但是真正難以解決的是施工過程中的環(huán)境變化，而不是施工場地本身固有的環(huán)境。不良的公路環(huán)境不僅會影響公路施工的進程，還會對施工人員的行為造成一定的影響，也會對施工物資運送產(chǎn)生不良的影響，導致施工安全事故的發(fā)生。

2.對相關規(guī)章制度落實不到位

公路工程施工項目安全管理問題中人和環(huán)境的影響往往只是表面因素，歸根結底，安全事故的根源在于施工企業(yè)沒有明確的安全管理制度，對公路工程施工中的工作人員沒有限定性的要求，施工人員并沒有被相關的規(guī)章制度約束，在施工過程中抱著只要完成施工任務就可以的心態(tài)進行工作。在他們心中，最重要的就是按照工期完成項目，因此，很容易導致安全事故的發(fā)生。

企業(yè)領導對施工安全問題不重視，安全意識也比較薄弱，在制定相關的安全管理制度時考慮不全面，使得安全管理制度不完善，在公路施工的實際過程中，施工人員沒有具體落實到規(guī)章制度中，導致安全事故頻頻發(fā)生。大多數(shù)公路工程施工都需要較長的工期，在施工過程中人員的流動性較大，并且施工單位對安全管理缺乏量化的考核機制，導致安全管理規(guī)章制度很難落實到位。最重要的是，雖然施工企業(yè)具有相應的安全管理體系，但是在實際的檢查工作中，大多是為了應付一時的檢查。工作中缺少真正能從根源上進行安全管理的方案，在工作過程中也沒有實行具體有效的監(jiān)督，導致制度遺漏、崗位空缺等現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了公路工程施工的安全管理效果。

3.施工人員整體專業(yè)素質不高

在公路施工進行的過程中，需要使用的施工材料和機械設備種類較多，并且經(jīng)常會有生活垃圾夾雜其中。若在施工過程中，施工人員將其隨意擺放，則會導致器械之間混亂拉扯的情況，從而出現(xiàn)安全問題。隨著建設行業(yè)市場改革的不斷深化和建設企業(yè)改革后的經(jīng)營機制轉換，建設企業(yè)用工制度也發(fā)生了一定的變化，公路工程施工現(xiàn)場的工作人員由原來的固定工逐步過渡為以勞務工為主。

現(xiàn)在的公路建設門檻較低，使得很多農(nóng)民工從事公路建設行業(yè)，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患。就目前情況來說，我國的基礎建設規(guī)模在不斷擴大，勞務市場的培育相對滯后，很多農(nóng)民工都是才剛剛走出農(nóng)田就到施工工地就工。大多數(shù)農(nóng)民工在施工過程中只想盡快完成施工任務，而對施工質量的保證不能達到要求，施工技術相對來說也比較差，生產(chǎn)技能低，無法在短時間內達到國家有關施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求。

4.企業(yè)缺乏事故追究責任制

公路工程建設大多數(shù)為政府投資的公共事業(yè)項目，社會人士一般都對公路建設帶來的良好效益關注程度比較高，而忽視了公路工程安全管理的很多細節(jié)。近年來，我國發(fā)生的交通事故不斷增多，在事故中受到嚴重損傷的人也不在少數(shù)，但是很多發(fā)生嚴重交通事故的人卻并沒有得到合理的賠償，并且交通部門也沒有因此加強對交通事業(yè)的安全管理，相關公路建設企業(yè)也沒有吸取教訓，增強施工的安全管理意識和制度。

由于安全事故發(fā)生之后大多數(shù)是以經(jīng)濟賠償?shù)姆绞竭M行解決，企業(yè)并沒有完善相關的事故追究責任制，相關人員沒有受到相應的責任追究，使得公路工程施工人員沒有在此方面吸取相應的事故教訓，導致公路施工企業(yè)安全事故頻發(fā)。

二、解決公路施工安全管理的對策分析

1.主動規(guī)避自然環(huán)境對施工的影響

公路施工的環(huán)境對施工安全有很大的影響，在施工過程中天氣變化也會對原有的施工計劃和程序造成嚴重的后果。但是環(huán)境因素并不是人為可以控制的，所以在施工前期應該主動規(guī)避自然環(huán)境對施工的影響，在施工過程中也要對自然環(huán)境提前產(chǎn)生一定的預判，避免公路工程施工受環(huán)境影響過大而出現(xiàn)安全問題。

在施工前期可以對施工進行平面布置，充分利用場地，布置緊湊，將施工道路清理干凈，使得在施工過程中的材料運輸較為方便，減少二次搬運。在自然環(huán)境發(fā)生變化時，施工人員可以對施工材料進行保護，降低材料的破壞率，使得后期的施工材料質量不會對公路造成安全隱患。公路施工的選址在很大程度是不能隨意確定的，而是要對公路周圍的環(huán)境進行勘察，檢測地質對施工是否會造成影響，在選好施工地址的前提下，要對施工環(huán)境進行所有可能性的預測，想好對應的解決方案，減少安全事故的發(fā)生。

2.建立健全有效的管理制度

健全有效的安全管理制度對公路工程施工來說很有必要，它可以從根本上杜絕一些公路施工安全問題的產(chǎn)生。施工企業(yè)要堅持以人為本、安全第一的原則，實施一定的安全管理制度對施工人員形成約束，要求施工人員必須按照操作流程來進行施工，施工企業(yè)應該對相關施工人員提出明確的安全管理制度，使其在施工過程中有可依據(jù)的管理制度，降低安全事故的產(chǎn)生。

3.提高施工人員和管理人員的專業(yè)素質

在公路工程施工的過程中，人是具有主觀能動性的影響因素。因為人在各項活動中表現(xiàn)都是最活躍的，因此，施工企業(yè)應該在提高施工人員和管理人員的專業(yè)素質上下功夫。相關企業(yè)和單位應該要加強對施工人員的技術培訓和安全管理意識的提升，對相關人員進行一定程度的安全警示，提高他們的安全防護能力，最大限度地降低安全事故的產(chǎn)生。

雖然在施工過程中人的主要因素是施工人員，但是對于管理人員來說，安全管理要求也是必要的，企業(yè)要對施工管理人員進行一定的培訓和實際鍛煉，通過培訓來增加管理人員的知識儲備，使得他們的專業(yè)素質能夠達到要求。為了更好地提升管理人員的專業(yè)素質，企業(yè)可以在本身就具有一定專業(yè)知識儲備的管理人員里挑選實際管理能力較好的人員進行針對性的培訓，這樣不僅可以有專業(yè)的技術管理人員又有了專職的安全管理人員，從實際提高公路工程安全管理工作。

4.建立事故追究責任制

公路工程在施工過程中最容易產(chǎn)生安全事故，因此，施工企業(yè)要建立事故追究責任制讓與施工有關的各個部門明確自己的的職責，對施工產(chǎn)生的安全問題承擔相應的責任。責任制是一切管理制度的核心，它能夠對各個工作部門形成較強的約束能力，最大限度地從根源降低安全事故的產(chǎn)生。公路工程施工單位要根據(jù)實際情況，成立安全防護責任小組，并且根據(jù)建設工程的性質、規(guī)模和特點配備一定的安全管理人員，對有關施工單位和人員進行監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)保護體系，明確責任追究制度，讓所有工作人員自身有較高的安全防范意識，并且在施工過程中能夠端正自身態(tài)度，保證施工安全。

三、結語

綜上所述，公路工程施工是一項高難度、高技術的系統(tǒng)工程，它對于施工安全管理有較高的要求，制約其安全管理的因素也有很多。施工企業(yè)要明確自己的責任，施工人員在施工過程中也要對自己的行為負責，端正施工態(tài)度，才能真正預防安全事故的產(chǎn)生。施工單位要做好充分的施工準備，完善施工體系，建立嚴格有效的規(guī)章制度，并且對施工人員作出一定的要求，在施工過程中不斷對安全管理制度進行完善，實現(xiàn)高效、安全的公路工程施工管理。

（作者單位：棗莊市公路管理局）