“紅黑名單”的冷思考

文/原勇

“紅黑名單”的冷思考

文/原勇

互聯(lián)網(wǎng)的普及，在造就網(wǎng)絡(luò)銷售的持續(xù)火爆和“雙11”奇跡的同時(shí)，也隨之帶來了一系列前所未有的困惑和問題：在各類電商平臺(tái)方興未艾、遍地開花、近乎野蠻生長(zhǎng)的情況下，魚龍混雜、泥沙俱下所帶來的誠(chéng)信缺失日益嚴(yán)重。2017年“雙11”前夕，國(guó)家發(fā)改委專門召開“雙11”電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)化電商促銷中的“信用問題”。由阿里巴巴、京東、騰訊、百度等8家企業(yè)共同組成的“反炒信”聯(lián)盟同時(shí)也舉行了擴(kuò)盟儀式，包括美團(tuán)大眾點(diǎn)評(píng)、唯品會(huì)、蜜芽等7家企業(yè)加入聯(lián)盟，該聯(lián)盟希望以“雙11”為契機(jī)，強(qiáng)化電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè) 。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)上有關(guān)部門共享的黑名單信息中，經(jīng)分析比對(duì)，共梳理出電子商務(wù)黑名單企業(yè)6440家，其中首批500家已在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公布。此外，按照國(guó)家發(fā)改委部署，我國(guó)將規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（“紅名單”和“黑名單”）管理，各領(lǐng)域的紅黑名單認(rèn)定原則上實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位或國(guó)家其他行業(yè)主管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)職責(zé)研究制定。電商“紅黑名單”的推行，在引起電商經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者廣泛關(guān)注的同時(shí)，也引起了眼鏡行業(yè)人士的熱議和思考。

思考之一：失信—— 電商平臺(tái)難以逾越的“ 坎” ？

從2014年開始，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量抽查制。當(dāng)年，國(guó)家質(zhì)檢總局從天貓、京東、蘇寧、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、1號(hào)店、凡客等抽查發(fā)現(xiàn)，兒童玩具、服裝、小家電等14種網(wǎng)銷產(chǎn)品抽檢合格率為73.9%：小家電、兒童玩具安全隱患多；部分羽絨、羊絨服裝成分含量不實(shí)；鞋類耐折性能不合格；2015年，國(guó)家質(zhì)檢總局公布的對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售的玩具、服裝、鞋類、背提包、小家電等11種產(chǎn)品組織開展專項(xiàng)抽查結(jié)果顯示，抽查合格率僅為71.3%，服裝類產(chǎn)品成分含量與明示不符情況嚴(yán)重、小家電產(chǎn)品安全隱患多；2016年，國(guó)家工商總局組織開展了網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢，對(duì)淘寶、天貓、易迅網(wǎng)、京東商城、蘇寧易購(gòu)、1號(hào)店、國(guó)美在線、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國(guó)等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要電商平臺(tái)上交易的商品質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢，抽檢的商品品種涉及廣大消費(fèi)者日常生活的各個(gè)方面， 共計(jì)抽檢商品503批次，不合格商品檢出率為34.6%。2017年“雙11”前夕，江西省公布的對(duì)天貓商城、京東商城網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在江西省注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者銷售的老花鏡產(chǎn)品進(jìn)行的質(zhì)量抽查，結(jié)果更是令人大跌眼鏡：天貓的抽檢合格率為37.5%，京東的抽檢合格率僅為25%，均大大低于實(shí)體店鋪同類產(chǎn)品的合格率?？梢院敛豢鋸埖卣f，售假已成為電商的“頭號(hào)毒瘤”。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的 《2015年“雙十一”綜合信用評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，當(dāng)年11月11日至15日，涉及電商平臺(tái)、電商企業(yè)、物流公司、第三方支付機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等主體的失信案例數(shù)量同比增長(zhǎng)57.49%。此外，利用各種手段，包括賣家自行或通過他人協(xié)助建立虛假訂單等偽造網(wǎng)店銷售業(yè)績(jī)的虛假交易類失信行為由9.09%增至18.57%，時(shí)至今日，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益且影響互聯(lián)網(wǎng)空間誠(chéng)信氛圍的“炒信”行為更是在部分電商中呈現(xiàn)“野蠻生長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)。

針對(duì)電商平臺(tái)層出不窮的“亂象”和失信行為，湖南湘潭精益眼鏡董事長(zhǎng)鄭世雷分析指出，這一方面是由于電商的發(fā)展速度過快，國(guó)家的法律法規(guī)和監(jiān)管措施跟不上。另一方面 ，電商平臺(tái)作為虛擬經(jīng)濟(jì)形式，完全不同于傳統(tǒng)的實(shí)體店， 由于其特殊的隱蔽性，即使監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其存在信行為，對(duì)其查處也常常面臨“冤無頭”“債無主”的尷尬，這無形中助長(zhǎng)了電商經(jīng)營(yíng)者失信行為的蔓延。

思考之二：“ 紅黑名單” ，到底有多給力？

“紅黑名單”制，對(duì)于電商究竟能夠產(chǎn)生多大的約束力？是否能夠減少或遏制電商失信行為？對(duì)此，行業(yè)人士發(fā)表了各自不同的觀點(diǎn)和看法。

觀點(diǎn)1：作用有限，謹(jǐn)慎樂觀

重慶北碚中光眼鏡銷售經(jīng)理龍偉指出：應(yīng)當(dāng)肯定，“紅黑名單”制的推行是一件好事，對(duì)于電商失信的種種亂象，不能說沒有一點(diǎn)作用，但作用是有限的。特別是在當(dāng)前，由于缺乏基本的規(guī)范和制度安排，僅憑“紅名單”的激勵(lì)和“黑名單”的曝光，想從根本上減少或遏制電商平臺(tái)的失信行為，是完全不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)此，河北唐山便民眼鏡總經(jīng)理王文江更是直言不諱地指出：在當(dāng)下，對(duì)于電商的實(shí)名制登記和注冊(cè)都尚未實(shí)現(xiàn)，即使對(duì)失信電商平臺(tái)有“黑名單”曝光，過不了幾天，經(jīng)營(yíng)者換個(gè)名稱，照樣經(jīng)營(yíng)，試問這個(gè)“黑名單”究竟能夠產(chǎn)生多大的警示和懲戒作用呢？此外，有行業(yè)人士認(rèn)為，目前的現(xiàn)實(shí)是各類電商平臺(tái)數(shù)不勝數(shù)，失信行為防不勝防，此次國(guó)家發(fā)改委初步梳理出的失信電商即達(dá)6440家之多，如此超長(zhǎng)的名單，從頭至尾看一遍都要花費(fèi)不短的時(shí)間，要想在購(gòu)物和消費(fèi)時(shí)有效規(guī)避這些上了“黑名單”的電商，就必須一一查對(duì)，這實(shí)在不是一件容易的事。

觀點(diǎn)2：作用巨大 值得贊許

廣州眼鏡直通車董事長(zhǎng)司徒尚炎認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明，任何商業(yè)活動(dòng)都離不開價(jià)值規(guī)律這只看不見的“推手”。電商平臺(tái)作為虛擬空間，其交易形式屬于典型的“隔山買羊”，實(shí)行“紅黑名單”制，將信用評(píng)價(jià)體系引入電商領(lǐng)域，對(duì)消費(fèi)者有巨大的引導(dǎo)作用，一旦上了嚴(yán)重失信的“黑名單”，就等于在商業(yè)信譽(yù)上判了死刑，相信不會(huì)有哪個(gè)消費(fèi)者明明知道該電商售賣的東西不靠譜，還心甘情愿地再去上當(dāng)，這對(duì)于那些因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而以假冒偽劣產(chǎn)品忽悠消費(fèi)者的電商經(jīng)營(yíng)者，無疑是致命的打擊，屬于真正意義上的“釜底抽薪”之舉。此舉不僅可有效提高失信和不法經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)成本，也大大降低了誠(chéng)信和合法經(jīng)營(yíng)者的交易成本，進(jìn)而促進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

思考之三：該如何跟進(jìn)？

采訪中，部分行業(yè)人士認(rèn)為，“紅黑名單”的實(shí)行，有利于電商領(lǐng)域誠(chéng)信體系的建立，但要真正發(fā)揮其規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用，還需采取相應(yīng)的跟進(jìn)和配套措施。

措施1：電商準(zhǔn)入門檻

重慶美陸眼鏡董事長(zhǎng)傅冠俊認(rèn)為，電商失信問題突出的重要原因在于沒有準(zhǔn)入門檻，在自由野蠻生長(zhǎng)的情況下，就難免魚龍混雜、泥沙俱下。有鑒于此，首要的問題就是設(shè)定準(zhǔn)入門檻并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，將不具備基本資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人擋在門外。與此同時(shí)，還應(yīng)建立相應(yīng)的退出機(jī)制，對(duì)于失信嚴(yán)重的電商除了列入“黑名單”，處以重罰之外，對(duì)那些屢教不改、一犯再犯的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)堅(jiān)決取締，并讓其終身不得再入這一行業(yè)，以凈化電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

措施2：產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻

四川浙文眼鏡總經(jīng)理胡立國(guó)指出，對(duì)于電商領(lǐng)域處于主流地位的第三方平臺(tái)而言，應(yīng)由國(guó)家立法，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，即平臺(tái)在接受入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者并為其提供服務(wù)之前，必須嚴(yán)格審核其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和檢測(cè)證書，同時(shí)強(qiáng)調(diào)第三方平臺(tái)事中事后的管理責(zé)任，當(dāng)?shù)谌狡脚_(tái)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者有無證經(jīng)營(yíng)行為，或者產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的，要停止對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)。

采訪中，有部分行業(yè)人士提出，在設(shè)定產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，與之相應(yīng)，必須建立嚴(yán)格的連帶責(zé)任追究制。從2014年起，按照新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，在下列三種情況下，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者需要承擔(dān)法律責(zé)任：第一，不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的；第二，作出更有利于消費(fèi)者的承諾的；第三，明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。然而，時(shí)至今日，在電商平臺(tái)假冒偽劣產(chǎn)品十分突出的情況下，卻未見有幾家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被追究連帶責(zé)任，這不能不說是極大的缺憾。因此，作為市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法部門，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，加大執(zhí)法力度，至關(guān)重要。

措施3：引入個(gè)人征信

有行業(yè)人士建議將電商誠(chéng)信狀況引入個(gè)人征信，具體做法就是對(duì)于因失信嚴(yán)重而被列入“黑名單”的經(jīng)營(yíng)者，將其失信記錄列入個(gè)人誠(chéng)信檔案，并與金融機(jī)構(gòu)的銀行、交通領(lǐng)域的高鐵、民航等個(gè)人信息對(duì)接，限制其相關(guān)活動(dòng)，以示懲戒。只有對(duì)失信行為實(shí)行“零容忍”，才能真正建立起有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的誠(chéng)信體系。

措施4：宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者

采訪中，一些行業(yè)人士指出，當(dāng)下，部分消費(fèi)者一味貪圖價(jià)格便宜，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中普遍存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，缺乏理性的過分狂熱，忽略對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的訴求，在某種程度上也助長(zhǎng)了部分電商的違規(guī)和失信行為。因此，宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者樹立理性的消費(fèi)心態(tài)和習(xí)慣，也是當(dāng)務(wù)之急。?