世界法則與當代海盜

董皓

摘要：鑒于當今世界海盜活動橫行霸道，給沿海國家的人生財產安全帶來了及大的威脅.其實所涉及到的有關海盜的罪行稱為-海盜罪，本文以1958年《公海公約》和1982年《聯合國海洋法公約》為中心，對當代海盜的行為以及其他提出建議.

關鍵詞：海盜；犯罪；海盜罪；世界法律

海盜罪是被國際社會公認為是一種國際犯罪，已有幾百年的歷史，這種犯罪是一種古老的國際犯罪，隨著時間的推移以及海上貿易，交通出現以后，海盜行為也隨之出現。以17、18世紀以來為例，海盜的行為針對海上貿易往來、船員人生安全造成很大的影響。所以，在國際法領域就出現了這樣的詞語，海盜行為就開始被視為一種相當嚴重的國際犯罪，在有關歸制海盜行為理論的推動下，逐漸形成了有關懲治海盜行為的習慣法規(guī)則?！昂１I罪”，這樣一個詞語是在1958年《日內瓦公海公約》第一次提出的，在1982年《聯合國海洋法公約》用了8條的篇幅來對海盜行為的定義和懲治做了規(guī)定，進一步確認了海盜罪這一國際罪行。

《公約》中對海盜的規(guī)定中有了新的發(fā)展，主要體現在：

（一）《公約》第100條規(guī)定：“所有國家應盡最大可能進行合作，以制止在公?；蛟谌魏螄夜茌牱秶獾娜魏纹渌暮１I行為?！痹摋l把制止海盜行為規(guī)定為各國的義務。德國著名國際法學家奧本海在20世紀初的時候說過：“國際法并不認為各海洋國家有懲罰一切海盜的義務”他還引用了當時德國刑法的規(guī)定來說明這一點。根據當時德國的刑法，德國法院不懲罰外國人對外國船舶的海盜行為?！豆s》的規(guī)定比習慣國際法更強調各國合作制止海盜行為的必然性。

（二）《公約》第102條例外的規(guī)定海盜行為的主體可以是軍艦、政府船舶或飛機。這個規(guī)定否定了過去認為軍艦人員叛變或起義即為海盜的觀點。軍艦人員只是叛變或起義，而沒有從事《公約》所規(guī)定的海盜行為，則不能被認為是海盜。

盡管說長期以來海盜行為被公認為說是一種嚴重的國際犯罪，但一直屬于習慣法調整的范疇。最早涉及到有關海盜罪行的一份法律文件是于1937年9月14日，由英國、法國、蘇聯、等九國在瑞士尼翁簽訂了《尼翁協定》。這就是制止海盜行為最早的法律文件。

那何為海盜罪呢？《公海公約》將海盜罪定義為：私有船舶或私有航空器之船員、機組成員或乘客，為私人目的對公海上另一船舶的或航空器或其上之人或財務，對不屬于任何國家管轄之船舶，或其上之人或財務，實施任何方法之強暴行為、扣留行為或任何劫掠行為的，明知船舶或航空器成為海盜船舶或航空器之事實而自愿參加其活動的，教唆或故便利上述所稱之行為的，均視為海盜罪。此外，軍艦、政府船舶或政府航空器之船員或機組成員叛變并控制船舶或航空器從事上述之海盜行為者，視同私有船舶所實施的行為。

《公海公約》關于海盜罪的定義，反映了當時國際社會對于海盜罪的性質和范圍的協商一致，也反映了關于海盜問題的國際習慣法。得到大多數國際及國際法學者認同，但是也受到一些國家的質疑，前蘇聯和一些東歐國家對公約中關于海盜罪的定義提出保。他們認為《公海公約》對海盜的罪的規(guī)定，不僅回避了1937年《尼翁協定》關于海盜罪的認定原則，而且沒有包括他們所說的“國家海盜行為”。但是，他們的這一質疑與保留，并沒有引起國際社會的重視，《聯合國海洋法公約》關于海盜罪的概念，特別是犯罪主體的認定，仍沿襲了《公海公約》的相關規(guī)定。就比如《聯合國海洋法公約》中的第101條所規(guī)定的，內容就與《公海公約》里規(guī)定的某些條款相同。

下面說說《聯合國海洋法公約》。根據《聯合國海洋法公約》對海盜行為的上述規(guī)定，國際法認定的海盜罪在犯罪夠上具有以下特征：

第一，海盜罪的犯罪主體一般主要是私人船舶或私人飛機的船員、

機組成員或乘客。在例外情況下，已發(fā)生叛變的軍艦、政府船舶或政府飛機的船員或機組成員，控制該轉播或飛機并從事海盜行為，也可以成為海盜罪的犯罪主體。

私人船舶或飛機，是指軍艦、軍用飛機和警察、海關執(zhí)行公務的船舶、飛機之外的船舶、飛機。他們從事上述行為的動機和目的一般都是為了私人的利益。公約規(guī)定，如果軍艦、政府船舶或政府飛機的船員或機組成員發(fā)生叛變或者起義并控制船舶和飛機，在公?；蛉魏纹渌麌夜茌牱秶酝獾牡胤?，為私人目的對另一船舶或飛機，或船舶、飛機上的人或財務從事非法的暴力、扣留或掠奪行為，應視同為私人的海盜行為。

第二，海盜罪的犯罪主觀方面為故意，行為人主觀上必須“明知”船舶或飛機已經成為海盜船舶或飛機的事實，如果行為人根本不知道這一事實，則不構成國際法上的海盜罪。同時必須是“自愿”參加其活動，如果行為人被迫參加，也不構成海盜罪。因教唆或便利海盜罪犯罪的任何其他行為而構成的海盜罪，其主觀方面也必須具有“明知”“故意。無論哪種情況都必須具有明確的“私人目的”。

第三，海盜罪的犯罪客觀方面，必須是客觀上非法實施了以船舶、飛機及其所載的人或財物為犯罪對象的任何非法的暴力、扣留或掠奪行為。此處的“非法”系指沒有得到法律授權，目的也不屬于排除國際危險性與國際違法行的行為。

公約關于海盜罪客觀方面“非法的暴力、扣留或掠奪”以及“海盜共犯和海盜教唆、幫助行為”的規(guī)定，基本上涵蓋了海盜罪的全部行為表現，即使是對現代“恐怖海盜”來說，也基本適用。但關于海盜罪行為對象和犯罪地點規(guī)定的規(guī)定與現實中海盜罪案發(fā)特點卻多有不適。依據公約規(guī)定，海盜罪的犯罪對象必須是另一船舶或飛機，或另一船舶或飛機的人或物。也就是說，構成海盜罪客觀上必須有侵害船（或飛機）和被害船（或飛機）兩者存在。

對于這些，偶們是否可以想一下海盜行為的手段呢？當今的海盜作案通常都是先派臥底在目標船上工作，待目標船開航后，臥底用電話通知海盜組織其所在位置及航線、人員裝備等情報，為海盜做內應，而真正的海盜來臥底船內實施搶劫時，作為同伙的臥底不可能不參與共同行動。但他們無論怎樣行動都是在自己所處的“同一船舶內”，而不是對“另一船舶及船上的人或物”實施暴力，扣留或掠奪行為。依公約規(guī)定，這顯然不符合海盜犯罪對象的條件，因而不能以海盜論罪處。

依據公約規(guī)定，海盜行為發(fā)生的地點是在公海上或在任何國家管轄范圍以外的區(qū)域，這是從犯罪空間的角度對海盜罪客觀方面加以限定。

被稱為海洋憲章的《海洋法公約》對海盜的懲治體現在：

第一，公約規(guī)定各國有合作制止海盜行為的義務，并且應是盡最

大可能進行合作。

第二，確立了對海盜罪的普遍管轄原則。

可以說，《海洋法公約》作為海洋方法方面的憲章，對于維護海洋權益和海洋秩序有重要意義。

曾經普林斯頓管轄原則中列舉了七項歸于普遍管轄的犯罪，即：（1）海盜；（2）奴役；（3）戰(zhàn)爭犯罪；（4）危害和平罪；（5）危害人類罪；（6）滅絕種族罪；（7）酷刑。由此可看到，海盜是排在第一位的，說明他的危害性是非常嚴重的。

對于當代海盜來說，他們犯罪的特點主要集中在以下6點：

1.數量激增，危害嚴重；

2.規(guī)模龐大，聯手搶劫；

3.裝備先進，武器精良；

4.招數翻新，目標廣泛；

5.手段殘忍，贖金巨額；

6.主體混雜，內外勾結。

鑒于目前海盜犯罪日益猖獗，給國際社會造成的危害也越來越嚴重，而且又呈現上述諸多特點為顯示，為保護海上運輸事業(yè)的安全和發(fā)展，維護海上交通秩序，及時有力地打擊各種形式的海盜犯罪，有必要對國際公約中海盜罪的定義及構成條件作適當修改，如下：

根據以上海盜犯罪特點，現在我們所說的海盜罪可以給出另一個定義，那就是海盜罪的犯罪主體不再僅限于私人船舶或私人飛機的船員、機組人員或乘客，無論是誰，只要是在船上使用武力實施犯罪行為，或者幫助犯罪罪行，都可被認為是海盜行為；地點不僅包括公海上，也包括在某個港口區(qū)域，即在領海內、船舶等待進港或通過還上發(fā)生的搶劫、襲擊以及謀殺行為都應認定為海盜罪。這樣來規(guī)定海盜罪的構成要件，有利于全面有力地懲罰日益嚴重的海盜犯罪。

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