廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及對策

張厚美

（廣元市環(huán)境保護局，四川 廣元 628017）

廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及對策

張厚美

（廣元市環(huán)境保護局，四川 廣元 628017）

2016年上半年，外源性浮塵天氣污染、建筑施工和道路揚塵、秸稈和垃圾焚燒、餐飲油煙污染、機動車排氣污染等內(nèi)源性空氣污染相互交織，導(dǎo)致廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率不高，環(huán)境空氣質(zhì)量下降。通過對大氣污染源解析分析，從落實大氣污染防治工作責(zé)任、實施多污染物協(xié)同管控、強化污染源源頭防控三方面提出針對性措施建議，以期強化未來大氣污染防治，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

空氣質(zhì)量；原因分析；對策；建議

2016年上半年，廣元市上半年182 d中空氣質(zhì)量級別為優(yōu)的僅22 d，良135 d，輕度污染21 d，中度污染4 d，優(yōu)良天數(shù)比例為86.3%。優(yōu)良天數(shù)比例較2015年同期的93.9%下降了7.6%。筆者對廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進行分析，在此基礎(chǔ)上探討空氣質(zhì)量下降的原因，進一步提出改善空氣質(zhì)量的對策建議。

1 2016年上半年廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

2016年上半年，按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)評價，廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量除二氧化硫平均值、一氧化碳第95百分位值、臭氧第90百分位值分別比2015年同期明顯下降外，其余二氧化氮平均值、可吸入顆粒物（PM10）平均值、細顆粒物（PM2.5）平均值均比2015年同期上升，呈現(xiàn)出以下特點：

1.1 環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)“兩下降”

二氧化硫平均值19.2 μg/m3，比2015年同期降低28%；一氧化碳日均值第95百分位數(shù)1.4 mg/m3，比2015年同期降低22%。

1.2 環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)“四上升”

二氧化氮平均值35.7 μg/m3，比2015年同期上升32%；臭氧日最大8 h平均第90百分位數(shù)139 μg/m3，比2015年同期上升4%；可吸入顆粒物（PM10） 平均值76.3 μg/m3，比2015年同期上升26%；細顆粒物（PM2.5） 平均值34.2 μg/m3，比2015年同期上升34%；其中可吸入顆粒物（PM10）平均值比2015年均值二級標(biāo)準(zhǔn)濃度高6.3 μg/m3，比2015年度目標(biāo)濃度值高16.7 μg/m3。

1.3 與四川省及相鄰市比有差距

四川省2016年上半年可吸入顆粒物（PM10）平均濃度同比2015年同期下降8.8%，同比2013年同期下降13.50%[1]（圖1）。與廣元相鄰的綿陽市可吸入顆粒物（PM10）平均值為87 μg/m3，同比2015年同期也上升了10%。但南充市、巴中市可吸入顆粒物（PM10） 平均值為90 μg/m3、69 μg/m3，同比2015年同期分別下降了13%、11%；整個川東北地區(qū)（廣元、巴中、達州、廣安、南充） 可吸入顆粒物（PM10） 平均值為81 μg/m3，同比也下降了14%。扣除沙塵影響，廣元市也比2015年同期上升了14%，這說明內(nèi)源性污染也是導(dǎo)致廣元市空氣質(zhì)量下降的重要原因。

2 廣元市空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀原因分析

通過上述對廣元市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)，廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量雖個別評價指標(biāo)有所改善，但還存在以下問題：

2.1 異常氣候影響

近年來全球氣候變暖，造成整個大氣運動規(guī)律發(fā)生了變化。特別是2015年開始，超強厄爾尼諾事件對大氣規(guī)律產(chǎn)生很大影響，造成一段時間內(nèi)全球氣候異常，忽冷忽暖。

春季容易出現(xiàn)沙塵天氣，較大的風(fēng)速容易引起粗、細顆粒物（PM2.5、PM10） 濃度的增加[1]。自2015年冬季以來，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全國尤其西南地區(qū)低氣壓和靜風(fēng)天氣持續(xù)時間長，空氣上下對流和水平對流受到阻礙，空氣污染物不易擴散，造成連片污染，廣元市影響最為直接。對照2015年同期氣象資料，廣元市及周邊地區(qū)2016年一季度低氣壓和靜風(fēng)天氣持續(xù)時間較2015年同期增加約40%，加之春季降水少，氣候干燥，成為廣元市可吸入顆粒物（PM10）濃度比2015年同期上升的主要原因。

2.2 大氣面源污染綜合影響

一些顆粒物來自污染物的直接排放，比如燃煤燃油工業(yè)鍋爐、飲食業(yè)油煙排放以及車輛尾氣排放，另一些則是由環(huán)境空氣中硫的氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機化合物互相作用形成的細小顆粒物[2]。雖然廣元市劃定了高污染燃料禁燃區(qū)，但秸稈焚燒問題尚未得到有效控制。由于廣元市城區(qū)尚未建成建筑垃圾處置場，城市外環(huán)干道未完全建成，建筑工地揚塵、建渣運輸車輛等引起的城市揚塵污染問題未根本解決，砂石開采、建筑施工無組織作業(yè)仍然存在，砂、土等施工廢棄物覆蓋率、封閉率低。揚塵污染管控措施不力，如西成客專工地、棄土場大面積裸土未覆蓋，建筑揚塵和道路揚塵是廣元市顆粒物的主要來源。

2.3 外源性污染影響較大

每年冬、春季節(jié)受西北地區(qū)沙塵天氣影響，極易在廣元市產(chǎn)生浮塵、揚沙天氣，對廣元市環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大，目前尚無有效措施控制。2016年以來，先后有5次明顯受到北方沙塵天氣影響，一季度西北地區(qū)兩次較為嚴重的沙塵暴造成廣元市近10 d的浮塵、揚沙天氣，5月中旬，西北地區(qū)爆發(fā)近5 a來特大沙塵暴，造成廣元市持續(xù)4 d的浮塵、揚沙天氣。上半年廣元市因為沙塵影響PM10均值升高9.6 μg/m3（圖1），2015年同期因沙塵影響PM10均值升高僅0.9 μg/m3（圖2）。

圖1 廣元市2016年上半年P(guān)M10日均值變化趨勢

圖2 廣元市2015年上半年P(guān)M10日均值變化趨勢

2.4 機動車保有量高速增長

2015年全市機動車增加到16.04萬輛，機動車的大量增加和過度使用，使交通擁堵、停車難、空氣污染、交通噪聲污染等“城市病”開始蔓延。城區(qū)內(nèi)道路擁堵嚴重，機動車排放影響增強，為氮氧化物、一氧化碳、細顆粒物（PM2.5）的重要來源，也是道路揚塵增加的重要因素（圖3）。

圖3 PM2.5月變化情況

2.5 餐飲業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位

廣元市城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)數(shù)量眾多，2015年，廣元市城管局指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)了31個餐飲業(yè)油煙凈化裝置示范點，但餐飲業(yè)主自覺安裝專業(yè)油煙凈化裝置的只是極少數(shù)，大多只安裝了抽油煙機或換氣扇，油煙也是細顆粒物的來源之一。

3 改善廣元環(huán)境空氣質(zhì)量的對策及建議

2016年3月，四川省政府辦公廳印發(fā)的《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2016年實施計劃的通知》中明確表示，2016年廣元市“可吸入顆粒物（PM10） 年均濃度目標(biāo)為每立方米≤60.0微克”[3]。根據(jù)分析，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，從7月1日起，需要每天比2015年同期PM10濃度降低15%。根據(jù)廣元市PM10濃度變化規(guī)律，經(jīng)預(yù)測，各月可能達到濃度目標(biāo)值如圖4所示，要達到這個目標(biāo)，四季度是關(guān)鍵，難度也最大。

圖4 2016年P(guān)M10濃度目標(biāo)值

3.1 實施多污染物協(xié)同管控

不同地區(qū)大氣污染治理做法既有共性，也有自身特點[4]。城市發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大氣環(huán)流造成的城市間污染物相互影響，都是導(dǎo)致區(qū)域性大氣污染的重要原因，如果僅依靠單個城市“各自為戰(zhàn)”“自掃門前雪”，無法形成區(qū)域性治污合力。制定出臺《大氣污染防治專項行動實施方案》。對城市揚塵污染整治、秸稈焚燒管控、餐飲業(yè)油煙污染整治、燃煤鍋爐、黃標(biāo)車和老舊車淘汰等重點領(lǐng)域大氣污染防治工作進行了安排部署，全面打響市縣鄉(xiāng)村四級大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。同時，積極爭取國家、省支持，增設(shè)川陜、川甘跨界斷面大監(jiān)測點位，以便及時應(yīng)對外源性污染影響。

3.2 強化面源污染專項整治

住建、城管、環(huán)保、國投等多部門要聯(lián)動集中開展工地揚塵污染專項整治，積極推進綠色施工，所有建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須全面推行標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理模式，做到“六必須”：必須圍檔作業(yè)，必須硬化道路，必須設(shè)置沖洗設(shè)施，必須及時灑水作業(yè)，必須落實保潔人員，必須定時清掃施工現(xiàn)場；“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)車輛帶泥出門，不準(zhǔn)運渣車輛冒頂裝載，不準(zhǔn)高空拋灑建筑垃圾，不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土，不準(zhǔn)場地積水，不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物[5]。住建、城管、國投部門要加強建設(shè)工地監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位落實降塵、壓塵和抑塵措施。環(huán)衛(wèi)部門要對重點道路加大灑水降塵力度。各有關(guān)執(zhí)法部門要依法加大處罰力度。同時，實施綠化帶“提擋降土”改造工程和裸土覆蓋工程。

3.3 加強垃圾和秸稈露天焚燒管控

市城管執(zhí)法局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局按照各自職責(zé)，對城市及周邊地區(qū)垃圾和秸稈露天焚燒進行全面整治，建立日常巡查機制，采取宣傳教育和行政處罰相結(jié)合方式，有效管控垃圾和秸稈露天焚燒。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組干部包片值守、包村巡查，努力實現(xiàn)“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”的目標(biāo)。

3.4 統(tǒng)籌機動車污染防治

加強機動車污染防治，結(jié)合公車改革推行低碳出行等措施，減少機動車排氣污染。市主城區(qū)實行黃標(biāo)車禁行。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢措施，加快“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰進度。強化機動車環(huán)保檢驗和機動車排氣污染路（抽）檢工作，確保機動車達標(biāo)排放。鼓勵使用低排放的混合動力車、電動汽車、天然氣車及其他替代燃料車。

3.5 推進城市飲食油煙污染整治

由市城管執(zhí)法局牽頭，全面清理市城區(qū)飲食油煙排放源，全面檢查各餐飲店油煙凈化設(shè)施安裝和運行情況，繼續(xù)組織落實油煙整治工程措施，尤其對住宅樓下已開設(shè)但未達到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的飲食業(yè)，要依法責(zé)令限期改造。市食藥局要緊密配合，對無證（照）經(jīng)營的飲食服務(wù)企業(yè)依法進行查處。依法整治或取締產(chǎn)生油煙污染的戶外占道經(jīng)營餐飲攤點，加快解決飲食油煙污染這一市民關(guān)心的熱難點問題。同時，實行“以獎促治”，落實油煙整治措施，2016年完成100家重點油煙治理示范工程。開展聯(lián)合專項整治，推進露天燒烤按指定區(qū)域經(jīng)營，主城區(qū)規(guī)劃5個燒烤經(jīng)營區(qū)，其他區(qū)域禁止經(jīng)營，并強制使用無煙燒烤灶具。

3.6 強化監(jiān)測預(yù)警與協(xié)同控制

進一步強化監(jiān)測預(yù)警，大氣污染防治關(guān)鍵時期，要提高預(yù)警預(yù)報能力，統(tǒng)籌謀劃，細化預(yù)警方案，不斷總結(jié)、提升重污染天氣應(yīng)對水平，確保各項應(yīng)急措施落實到位[6]。從2016年第四季度開始，必須在強化落實污染源整治措施的同時，做好重點區(qū)域灑水和噴霧降塵，抽調(diào)業(yè)務(wù)較強人員專門負責(zé)每日每小時空氣質(zhì)量和整治措施調(diào)度和指揮協(xié)調(diào)。即時分析每天每小時城區(qū)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化、氣象變化情況、產(chǎn)塵污染源情況，指揮協(xié)調(diào)高空降塵、道路街道灑水等降塵措施，指揮各行業(yè)主管責(zé)任部門應(yīng)急落實緊急整治措施，確保完成空氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

[1]李曉紅，程慧波，王莉娜.蘭州市大氣顆粒物污染特征分析[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2014（3）：43-46.

[2]智穎，李婧.呼和浩特市空氣顆粒物影響因素研究[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2014，30（3）：26-30.

[3]四川省人民政府網(wǎng)站.四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2016年度實施的通知[EB/OL].（2016-04-01）http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/13298/13301/ 2016/4/1/10374785.shtml

[4]楊峰，劉春蕾，牟螢瑩，等.南京市大氣污染防治對策研究[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2016，26（3）：67-70,79.

[5]新華網(wǎng).政府應(yīng)實施多種污染物協(xié)同治理[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/local/2014-01/15/c_118981785.htm

[6]中國環(huán)境報.陳吉寧主持召開專題會議《研究部署京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作》[EB/OL]http：//www.zhb.gov.cn/xxgk/ hjyw/201611/t20161111_367290.shtml?COLLCC=1174439061&

（編輯：程 ?。?/p>

The Status of Guangyuan Ambient Air Quality and Control Measures

Zhang Houmei
（Guangyuan Municipal Environmental Protection Bureau,Guangyuan Sichuan 628017,China）

Because of exogenous dust,construction and road dust,straw and waste burning,cooking fume and vehicles emission,Guangyuan ambient air quality compliance rate was not high,the air quality decreased in the first half of 2016.Through analyzing the atmosphere pollution resource,the article put forward the control measures from the following aspects∶fulfilling job responsibilities,collaborative management and control,control the pollution source to improve the quality of atmospheric environment.

air quality,cause analysis,control measures,suggestions

X51

A

1008-813X（2016）06-0082-04

10.13358 /j.issn.1008-813x.2016.06.21

2016-08-08

張厚美（1968-），男，四川廣元人，畢業(yè)于四川省委黨校經(jīng)濟管理專業(yè)，主要從事環(huán)境管理工作。