衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討

阮仕斌，王嬌怡，任希梅

（1.海河水利委員會(huì)漳衛(wèi)南運(yùn)河衛(wèi)河河務(wù)局，河南濮陽(yáng)457000；2.海河水利委員會(huì)水利信息網(wǎng)絡(luò)中心，天津300170）

衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討

阮仕斌1，王嬌怡2，任希梅1

（1.海河水利委員會(huì)漳衛(wèi)南運(yùn)河衛(wèi)河河務(wù)局，河南濮陽(yáng)457000；2.海河水利委員會(huì)水利信息網(wǎng)絡(luò)中心，天津300170）

當(dāng)前我國(guó)水利事業(yè)正處于加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的治水思路對(duì)水利建設(shè)與管理工作提出了更新更高的要求。建設(shè)衛(wèi)河標(biāo)準(zhǔn)化堤防是保證衛(wèi)河防洪安全的工程保障體系，是人與自然和諧共處、維持河流健康生命和建設(shè)水生態(tài)文明新理念在治河工程中的具體體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)衛(wèi)河堤防工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析，提出了衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路，并對(duì)衛(wèi)河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)內(nèi)容、對(duì)策和措施進(jìn)行了探討。

衛(wèi)河；堤防工程；標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)

1 衛(wèi)河堤防工程現(xiàn)狀

衛(wèi)河是海河流域漳衛(wèi)南運(yùn)河水系上的主要河道之一，發(fā)源于山西省陵川縣奪火鎮(zhèn)。衛(wèi)河河道經(jīng)過(guò)清淤、裁彎取直和下游河段擴(kuò)大治理等工程建設(shè)后，形成現(xiàn)在的工程設(shè)施。淇門以下衛(wèi)河干流和劉莊節(jié)制閘以下共產(chǎn)主義渠河道長(zhǎng)194 km，兩岸堤防長(zhǎng)度355 km，險(xiǎn)工護(hù)岸工程102處。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期整治特別是通過(guò)近幾年來(lái)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，工程面貌得到很大改觀，部分工程幾何尺寸得到了有效恢復(fù)。但由于衛(wèi)河堤防仍有227 km未經(jīng)治理，工程建設(shè)整體基礎(chǔ)條件較為薄弱。

（1）堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。衛(wèi)河堤防是歷史上就地挖土逐漸填筑而成的，土質(zhì)無(wú)篩選，以沙居多且碾壓不實(shí)。經(jīng)多年使用，堤防自然剝蝕，堤身高度不足，堤頂高程低，工程斷面達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，無(wú)護(hù)堤地，邊界不清，存在較大缺陷，現(xiàn)狀與其重要性極不相稱。此外，浚內(nèi)溝口尚有780 m河道堤防未能連通，形成缺口。

（2）險(xiǎn)工護(hù)岸眾多。衛(wèi)河河道蜿蜒曲折，險(xiǎn)工多達(dá)102處?，F(xiàn)有防護(hù)工程存在不同程度基礎(chǔ)懸吊、護(hù)砌范圍不足或破損嚴(yán)重現(xiàn)象，部分險(xiǎn)工險(xiǎn)段隨著水流淘刷上移下錯(cuò)，嚴(yán)重危及堤防安全。原有險(xiǎn)工護(hù)岸工程斷面型式單一，多采用干砌石、漿砌石等護(hù)坡，忽略了工程本身對(duì)河道生態(tài)的影響。

（3）臨村堤段多。沿河共有6個(gè)縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)223個(gè)自然村，其中有2個(gè)縣城6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)村傍河而建，這些堤段存在著堤防工程被占?jí)?、工程建設(shè)滯后、生活生產(chǎn)廢棄物垃圾多和衛(wèi)生環(huán)境差等情況。

（4）穿堤建筑物多，毀壞嚴(yán)重。沿河兩岸堤防共有各類涵閘（管）等穿堤建筑物526處（衛(wèi)河430處，共產(chǎn)主義渠96處），這些穿堤建筑物大多是20世紀(jì)六七十年代鄉(xiāng)村自建自管的，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，大部分涵管為砌磚結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)塌陷、裂縫、錯(cuò)位現(xiàn)象?；炷令A(yù)制管接頭和涵的分縫沒(méi)有止水結(jié)構(gòu)或止水過(guò)于簡(jiǎn)單，密閉性差，進(jìn)出口護(hù)砌短，抗沖能力低。有些穿堤建筑物洞身短，長(zhǎng)度不夠，且年久失修，混凝土、砌磚體及土方填筑都有不同程度的損壞，存在安全隱患。

2 衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路

2.1 建設(shè)目標(biāo)

以增強(qiáng)防洪能力和提升水利建設(shè)水平為目標(biāo)，將堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合需求緊密結(jié)合，在現(xiàn)有堤防工程的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施集防洪、交通、生態(tài)、景觀和水文化挖掘與保護(hù)于一體的衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，恢復(fù)工程完整性和完善生物防護(hù)體系，創(chuàng)建“防護(hù)型、生態(tài)型、景觀型和效益型”的“四型”標(biāo)準(zhǔn)化堤防，促進(jìn)防洪安全和工程環(huán)境的美化，做到工程效益的最大發(fā)揮和人與自然的和諧相處。

2.2 建設(shè)思路

（1）強(qiáng)化堤防標(biāo)準(zhǔn)斷面恢復(fù)，鞏固堤防邊界，提高河段行洪、防洪能力，維護(hù)衛(wèi)河健康生命，為防洪提供安全保障。

（2）完善防汛搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)慕煌l件，對(duì)衛(wèi)河重要堤段堤頂進(jìn)行硬化處理，為衛(wèi)河防洪搶險(xiǎn)提供全天候、全方位、無(wú)障礙的運(yùn)輸保障。

（3）以促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，對(duì)?？h、滑縣城區(qū)及沿堤村莊進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，利用河道、灘地、堤防及堤外場(chǎng)地等區(qū)域建設(shè)綠地、休閑游道、小游園等的景觀空間，營(yíng)造多彩繽紛的濱河景區(qū)。

（4）利用堤防兩側(cè)種植草皮、防護(hù)性樹(shù)木和觀賞性樹(shù)木等防護(hù)帶，加大綠化密度，提高植被覆蓋率，形成衛(wèi)河綠色長(zhǎng)廊的生態(tài)景觀。

（5）以衛(wèi)河特有的人文性、自然性、歷史性為依托，如?？h、滑縣的老城墻、老碼頭、老河道等，挖掘沿線衛(wèi)河文化歷史，結(jié)合“中國(guó)大運(yùn)河申遺”，對(duì)衛(wèi)河沿岸進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，形成衛(wèi)河水文化展示線。

3 衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容

衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)集堤、岸、路、綠、景“五位一體”的多功能的綜合性水利工程，是支撐衛(wèi)河防洪安全和水利工程現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)性工程，其建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。

3.1 堤身工程

結(jié)合衛(wèi)河堤防工程實(shí)際情況，針對(duì)上游未治理段和下游已治理段的較大差異性，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。上游淇門至浚內(nèi)溝口段的衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠未經(jīng)治理的堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)是恢復(fù)堤防斷面完整，對(duì)堤防高度欠高、堤頂寬度和堤坡坡度不足的堤段按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行加高培厚。浚內(nèi)溝口處780 m長(zhǎng)無(wú)堤段進(jìn)行新筑堤防并與上下游平順連接?？?nèi)溝口以下堤防按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行修復(fù)，部分堤腳懸空處加設(shè)擋土墻。對(duì)棄土不規(guī)則的堤段進(jìn)行整治，高標(biāo)準(zhǔn)地打造界埂畦田埂。根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和河道堤防管理的要求，結(jié)合現(xiàn)有堤防寬度和區(qū)域地形條件，衛(wèi)河老觀嘴以上河道堤防堤頂寬度為6m，老觀嘴以下堤防堤頂寬度為8 m，共產(chǎn)主義渠堤防堤頂寬度為6 m。迎水坡及背水坡的設(shè)計(jì)邊坡均為1∶3。對(duì)于堤外緊鄰村莊、堤內(nèi)灘地較窄或無(wú)灘地堤段，為減少占地與移民拆遷，局部采用修筑防浪墻型式?？紤]到浚內(nèi)溝口以上堤防沒(méi)有護(hù)堤地，在征收護(hù)堤地難度很大的情況下，可在堤腳處設(shè)1條0.5 m× 1 m的小戧臺(tái)或縱向排水溝，增設(shè)界樁、警示牌等附屬設(shè)施，百米一小樁，千米一大樁，每樁都進(jìn)行編號(hào)，并利用GPS定位存檔，明晰工程邊界。

為消除堤防隱患、保障河道的行洪安全，部分質(zhì)地松散和砂質(zhì)堤身需要進(jìn)行防滲加固處理。根據(jù)各穿堤建筑物存在問(wèn)題的不同程度，分別采取拆除重建、維修加固和拆除封堵等工程措施。堤防加高加寬后，對(duì)涵管（洞）洞身短的按原規(guī)模接長(zhǎng)涵管（洞），做好進(jìn)、出水口護(hù)砌，分別在涵管進(jìn)水口、出水口澆筑混凝土或漿砌石擋土墻。廢棄涵洞實(shí)行開(kāi)挖回填或內(nèi)部充填黏土、黏土漿等，按堤防加固原則對(duì)廢棄涵洞上下游堤坡進(jìn)行加固。對(duì)洞身開(kāi)裂、滲漏問(wèn)題采用接觸灌漿、掛網(wǎng)噴混凝土、環(huán)氧砂漿進(jìn)行修補(bǔ)。護(hù)砌范圍不足的加大保護(hù)范圍，防止水流沖刷破壞，以確保堤防的安全。

3.2 險(xiǎn)工護(hù)岸工程

一般河道及堤防護(hù)坡在原有砌石、混凝土護(hù)坡的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)水位以上種植草皮做成自然護(hù)坡，利用植物根系對(duì)土體加固，形成生態(tài)固岸，遏制坡面水土流失，從而起到護(hù)坡和美化水環(huán)境的作用。對(duì)需要加大護(hù)砌范圍和翻修的險(xiǎn)工護(hù)岸可采用生態(tài)混凝土護(hù)岸、生態(tài)格網(wǎng)護(hù)岸、生態(tài)袋護(hù)岸、生態(tài)砌塊等生態(tài)防護(hù)措施，在有效加強(qiáng)邊坡整體的抗水流沖刷與沖擊能力的前提下，從防護(hù)要求、生態(tài)性及經(jīng)濟(jì)性各方面考慮，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)功能，集防洪效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、景觀效應(yīng)于一體，突出其生態(tài)性，滿足不同的景觀要求，達(dá)到生態(tài)與防護(hù)目的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.3 生態(tài)綠化工程

按照“四型”堤防建設(shè)的要求，堤頂綠化以種植觀賞性樹(shù)木為主，樹(shù)種要求分段統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一規(guī)劃，合理密植，種出效果。內(nèi)、外堤肩和堤坡種植優(yōu)質(zhì)草皮，兩側(cè)堤腳種植景觀樹(shù)、觀賞植物，完善工程的生物防護(hù)體系，促進(jìn)工程環(huán)境的美化。臨河護(hù)堤地種植柳樹(shù)、草皮，也可以選擇種植條子等防浪灌木。背河護(hù)堤地及棄土部分種植喬木、灌木等防護(hù)林帶，形成以生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林為主的防護(hù)林體系，改善堤防生態(tài)環(huán)境。

3.4 搶險(xiǎn)道路工程

衛(wèi)河堤防不但是抵御洪水的主要屏障，而且是貫通各險(xiǎn)工的重要通道，更是防汛搶險(xiǎn)的必經(jīng)之路。每年的主汛期多為雨季，堤防道路雨天泥濘，車輛無(wú)法正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響了防汛搶險(xiǎn)。堤防道路進(jìn)行硬化不但可提高強(qiáng)降雨條件下的道路通行能力，而且可以保障河道防洪搶險(xiǎn)及日常管理工作的有效開(kāi)展。防汛搶險(xiǎn)道路工程的線路設(shè)置可結(jié)合國(guó)道、省道及其他公路對(duì)防汛搶險(xiǎn)重要堤段堤頂和輔道路口進(jìn)行硬化處理。堤頂硬化路面參照四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，結(jié)構(gòu)形式可采用瀝青混凝土、水泥混凝土等，寬度為4～6 m，底部設(shè)置0.18～0.20 m厚和5～7 m寬的灰土墊層，兩側(cè)鋪設(shè)草皮花磚和種植行道林。

3.5 城鄉(xiāng)結(jié)合部工程

城鄉(xiāng)結(jié)合部是指沿河村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)等緊臨堤防的堤段，目前存在著堤防工程被占?jí)?、垃圾雜物堆積多、堤頂破壞嚴(yán)重、管理秩序差等問(wèn)題。有針對(duì)性地對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的要求，也是沿河城鄉(xiāng)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)可利用河道、堤防及堤外場(chǎng)地等區(qū)域，通過(guò)綜合工程措施和局部工程措施，加大綠化密度，提高植被覆蓋率，主要包括種植草皮、工程性樹(shù)木和觀賞性樹(shù)木，恢復(fù)河道堤防原有的自然特征，建設(shè)曲徑通幽、錯(cuò)落有致的休閑游道、綠地、小游園等，構(gòu)建濱河景區(qū)小氣候，打造自然、和諧、美麗、富有變化的的河道堤防生態(tài)景觀。

3.6 水文化展示工程

衛(wèi)河從漢代稱白溝、宋代稱御河，歷史悠久，創(chuàng)造和形成了極為光輝燦爛的水文化遺產(chǎn)，如?？h、滑縣的老城墻、老碼頭、老河道、老橋梁等，具有重要的歷史文化價(jià)值。結(jié)合堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)老碼頭、古城墻等本體進(jìn)行保護(hù)，對(duì)水文化節(jié)點(diǎn)周圍進(jìn)行綠化、美化，建設(shè)頗具特色、體現(xiàn)歷史風(fēng)貌的小游園和文化雕塑，把歷史文化傳統(tǒng)融入水景觀建設(shè)中，著力打造深具文化內(nèi)涵的自然景觀和人文景觀，使現(xiàn)代文明與歷史文化高度融合，以展示人水和諧濃厚的水文化氛圍。

4 衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)策和措施

4.1 政策推動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固與山洪地質(zhì)災(zāi)害防洪綜合治理總體規(guī)劃》精神，加快推進(jìn)衛(wèi)河干流（淇門至徐萬(wàn)倉(cāng)）治理工程項(xiàng)目的實(shí)施，結(jié)合衛(wèi)河防洪體系總體安排和衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，科學(xué)制定衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相應(yīng)規(guī)劃，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化布局和形態(tài)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，為堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利實(shí)施提供有力保障。

4.2 宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍

多角度廣泛宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)實(shí)作用和重要意義的認(rèn)識(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程打造成“安瀾衛(wèi)河”“生態(tài)文明”“人水和諧”的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，引起全社會(huì)各界廣泛關(guān)注，掀起各方面積極關(guān)心、支持工程建設(shè)的熱潮，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

4.3 示范帶動(dòng)，著力推進(jìn)

加大堤防工程建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓難點(diǎn)，突重點(diǎn)，做示范。通過(guò)專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)打造標(biāo)準(zhǔn)化窗口示范工程，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地對(duì)示范工程進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，由點(diǎn)及面，著力推進(jìn)，每個(gè)水管單位完成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范段，起到積極的示范帶動(dòng)作用，不斷促進(jìn)衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開(kāi)展。

5 結(jié)語(yǔ)

衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以保障防洪安全為核心，以推進(jìn)水利工程現(xiàn)代化管理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，將堤防工程建設(shè)與水土資源、景觀資源、水生態(tài)和水文化資源開(kāi)發(fā)保護(hù)于一體的堤防綜合整治改造。通過(guò)全方位、多層次的綜合治理，建立衛(wèi)河堤防工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，發(fā)揮堤防工程綜合功能，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)河健康生命和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人水和諧，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和保障。

［1］GB 50286-1998，堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范[S]．

［2］SL260-1998，堤防工程施工規(guī)范[S]．

表1 主要防汛物資需求情況

3.3 實(shí)現(xiàn)防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)信息化管理

推進(jìn)防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物資入庫(kù)驗(yàn)收、日常保養(yǎng)、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)撥出庫(kù)、銷毀處理的有效統(tǒng)一管理。要充分利用計(jì)算機(jī)建立信息管理系統(tǒng)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資進(jìn)行數(shù)字化系統(tǒng)管理，提高物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的現(xiàn)代化水平。通過(guò)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物資的全面掌握、及時(shí)更新。信息管理系統(tǒng)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和流域防總的聯(lián)網(wǎng)，便于異地聯(lián)網(wǎng)調(diào)度。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)物資報(bào)廢、更新以及調(diào)出的動(dòng)態(tài)化監(jiān)控管理，及時(shí)進(jìn)行短缺物資的報(bào)警。并實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)叵?、公安部門的防火、防盜聯(lián)網(wǎng)報(bào)警。

TV871.2

B

1004-7328（2016）06-0027-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2016.06.009

2016—08—20

阮仕斌（1972—），男，高級(jí)工程師，主要從事水利工程建設(shè)與管理、防汛抗旱工作。