期望油企改革見成效

○ 文/本刊評論員

期望油企改革見成效

○ 文/本刊評論員

今年是“十三五”第二年，《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在千呼萬喚中總算揭開了面紗，兩個《規(guī)劃》從儲量、供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施三大方面，規(guī)劃了剩下四年的努力方向。

混改、重組、管網(wǎng)分離、打破壟斷……這些熟悉的概念又一次密集出現(xiàn)。其實，這些字眼同樣是國有石油企業(yè)改革的關(guān)鍵詞。

國有石油企業(yè)改革和行業(yè)改革、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃息息相關(guān)。同時，因為牽扯平衡各方面的利益關(guān)系，國有石油企業(yè)改革方案比“十三五”規(guī)劃還要難產(chǎn)。

2013年，黨的十八屆三中全會拉開全面深化改革序幕以來，深化國有企業(yè)改革就成為全面深化改革的重要內(nèi)容。國資委在國企國資改革情況媒體吹風(fēng)會上表示，2015年是國企改革政策制定出臺年，2016年是政策落實年。

事實上，這兩年國有企業(yè)改革動作確實很頻繁。從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，上游勘探開發(fā)體制改革已經(jīng)破冰，同時放開了對地方煉廠的進口原油使用權(quán)和原油進口權(quán)，未來有望加速放開；在中游煉化和管道環(huán)節(jié)，混合所有制改革也在有條不紊地推進；在下游石油零售環(huán)節(jié)，三大石油公司也加大了與社會資本合作的力度。企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了市場化是什么，公司的本質(zhì)是什么，公司最重要的是要實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

成績雖有，但距離人們期望的效果還有距離。究其原因，除了國有企業(yè)改革的誠意社會資本還在觀望需要時間以外，高油價時日子好過不想改、低油價時手頭緊了又覺得沒法改是主因。

隨著油氣體制改革的推進，行業(yè)“封閉競爭”的格局將逐步打破，以“開放競爭”取代“封閉競爭”則是歷史必然。

油企改革是一個不斷沖破桎梏、直抵核心領(lǐng)域的過程，也是一種不斷開創(chuàng)改革路徑、勇于探索的嘗試。改很痛苦，不改更痛苦。改可能死得很難看，不改肯定死得很難看。

國資委期望2017年成為國有改革見效年。我們也期盼下一步的國有石油企業(yè)改革能轉(zhuǎn)變過去那種只打外圍、不敢攻堅、不涉及改革核心領(lǐng)域的局面。

責(zé)任編輯：石杏茹

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