實(shí)施品牌戰(zhàn)略加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討

季愛蘭，丁 野(浙江省農(nóng)業(yè)廳 農(nóng)場(chǎng)管理局, 浙江 杭州 310008)

實(shí)施品牌戰(zhàn)略加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討

季愛蘭，丁 野
(浙江省農(nóng)業(yè)廳 農(nóng)場(chǎng)管理局, 浙江 杭州 310008)

介紹浙江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前制約綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，就加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出建設(shè)綠色食品強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升綠色食品品質(zhì)，加快綠色食品科技示范推廣，加快建立綠色食品質(zhì)量追溯制度，積極引導(dǎo)綠色食品消費(fèi)，營(yíng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的對(duì)策建議。

綠色食品； 產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 品牌戰(zhàn)略； 浙江

綠色食品是品牌、是效益，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)平衡的有效路徑[1]。近年來，浙江省通過大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)向多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，探索有效的綠色食品發(fā)展路子，已成為需要解決的重大課題。作者在分析梳理浙江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素的基礎(chǔ)上，就加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體的對(duì)策建議。

1 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省綠色食品產(chǎn)業(yè)從1990年起步，從無到有、從小到大，逐步發(fā)展壯大，特別是2003年以來，在大力發(fā)展高效生態(tài)特色精品農(nóng)業(yè)的背景下，綠色食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。

1.1 品牌價(jià)值日益凸顯

經(jīng)過20多年的努力，綠色食品構(gòu)建了以產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)支撐、認(rèn)證監(jiān)管、市場(chǎng)流通為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成了以“品牌標(biāo)志為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，市場(chǎng)公信力和品牌美譽(yù)度不斷增強(qiáng)[2]。一大批國(guó)家級(jí)省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛加入到綠色食品的開發(fā)行列中來，目前浙江省的綠色食品生產(chǎn)主體中，有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)13家、省級(jí)龍頭企業(yè)49家、市縣級(jí)龍頭企業(yè)180家。如祖名豆制品股份有限公司在創(chuàng)名牌、實(shí)行品牌化的發(fā)展過程中，看準(zhǔn)了綠色食品的品牌形象，把它作為市場(chǎng)占有率的重要舉措，先后申報(bào)了21只綠色食品系列產(chǎn)品，企業(yè)的產(chǎn)值、固定資產(chǎn)由2002年的1 785萬、425萬元快速發(fā)展到2015年的8.01億、5.18億元，成為國(guó)內(nèi)最大的和最先進(jìn)的豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)之一；再如永嘉縣的三五早牌烏牛早茶，在獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)后，不僅提升了溫州茶葉的知名度，而且在茶葉早上市的優(yōu)勢(shì)中增添了安全放心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)證明，認(rèn)證一個(gè)產(chǎn)地，可以帶動(dòng)一片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)證一個(gè)產(chǎn)品，可以保障一方質(zhì)量安全。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)調(diào)查，大中城市消費(fèi)者對(duì)綠色食品品牌的認(rèn)知度和信任度已超過70%和80%。

1.2 產(chǎn)品開發(fā)穩(wěn)步增長(zhǎng)

浙江省綠色食品開發(fā)的增長(zhǎng)幅度連續(xù)3年名列全國(guó)各省(市、自治區(qū))前列，綠色食品的數(shù)量在全國(guó)的排序已從后10名躍居前5名[3]。截至2015年，全省擁有綠色食品1 308個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體827家，比2010年分別增長(zhǎng)21.44%、14.04%。在綠色食品中，種植業(yè)產(chǎn)品占64.35%，加工產(chǎn)品占比33.14%，較好地體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)精品的特色。綠色食品環(huán)境監(jiān)測(cè)面積6.961萬hm2，占“三品”總產(chǎn)地面積的9.54%，其中蔬菜面積1.081萬hm2、茶園面積1.290萬hm2、果園面積1.901萬hm2、其他面積2.296萬hm2。

1.3 產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)勢(shì)明顯

終端市場(chǎng)上，綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品價(jià)格要比普通產(chǎn)品高出20%，這充分說明了綠色食品品牌的價(jià)值。如仙居楊梅通過綠色食品認(rèn)證，產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，年銷售產(chǎn)值5億元以上，僅此一項(xiàng)為全縣農(nóng)民人均增收超千元，成為名副其實(shí)的綠色食品產(chǎn)業(yè)，也成為仙居的一張閃亮名片。綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收[4]。如桐鄉(xiāng)市專業(yè)生產(chǎn)杭白菊的幾家公司，在認(rèn)證了綠色食品后，價(jià)格高于一般產(chǎn)品30% 以上，使公司和基地的農(nóng)戶都真正得到了實(shí)惠；再如仙居縣認(rèn)定的綠色食品水稻原料基地，其基地內(nèi)稻谷銷售價(jià)格提高0.7元·kg-1，較上年增長(zhǎng)23%，對(duì)經(jīng)濟(jì)起到了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。2015年全省已認(rèn)證綠色食品年產(chǎn)量89.79萬t，占“三品”實(shí)物總量的10.71%；年銷售額73.83億元，占“三品”總銷售額的17.03%。

2 制約綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 規(guī)?；潭鹊停w質(zhì)量還不高

浙江省人多地少，農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭认鄬?duì)偏低，而綠色食品生產(chǎn)過程涉及的環(huán)節(jié)多、市場(chǎng)主體多，質(zhì)量管理難度大，加上優(yōu)勝劣汰機(jī)制不健全、市場(chǎng)倒逼追溯不暢，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)動(dòng)力不足，經(jīng)營(yíng)管理粗放，農(nóng)藥超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了綠色食品的整體質(zhì)量[5]。綠色食品認(rèn)知度不高，種類主體利益協(xié)調(diào)困難，培育成國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名品牌的市場(chǎng)化基礎(chǔ)不夠。部分地區(qū)本身具有發(fā)展“三品”的良好生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但由于當(dāng)?shù)卣匾暢潭炔粔?、措施落?shí)不力，“三品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。如在綠色食品中，杭州、寧波、臺(tái)州3市占了總數(shù)的55.6%，而其他地區(qū)的綠色食品數(shù)不到總數(shù)的一半。

2.2 體系建設(shè)滯后，應(yīng)用推廣還不夠

綠色食品產(chǎn)業(yè)中農(nóng)技隊(duì)伍不夠健全，農(nóng)技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，綠色食品推廣后繼乏人現(xiàn)象帶有一定普遍性。有些地方在申報(bào)綠色食品中，存在為了完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)數(shù)或?yàn)橄硎茇?cái)政補(bǔ)貼而申報(bào)的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)主體對(duì)發(fā)展綠色食品積極性不高。大部分綠色產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備較為陳舊，新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)，科技含量不高。

2.3 信息服務(wù)低效，產(chǎn)業(yè)化程度不高

一方面，信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)的有效的動(dòng)態(tài)的綠色食品信息難以及時(shí)到達(dá)消費(fèi)者，信息傳播存在“最后一公里”問題，造成綠色食品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)現(xiàn)象普遍存在；另一方面，綠色食品的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制還不活，多數(shù)從事綠色食品產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，普遍生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、市場(chǎng)連接弱，缺乏精深加工和示范帶動(dòng)能力[6]。

2.4 生產(chǎn)成本上升，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江省勞動(dòng)力價(jià)格提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格比周邊省份高出不少，生產(chǎn)綠色食品需要人工勞動(dòng)較多而替代的手段不足，節(jié)約成本的辦法不多。如全省80% 大宗茶和100% 名優(yōu)茶的采摘仍需手工，擠壓了茶葉生產(chǎn)利潤(rùn)空間，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化。

2.5 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入力度還不足

由于工業(yè)和城市建設(shè)等影響，環(huán)境污染、農(nóng)田地力難以及時(shí)恢復(fù)，成為制約浙江綠色食品進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但環(huán)境污染問題也相對(duì)比較突出，最主要污染物為汞、鎘、鉛等重金屬，每年都有部分申請(qǐng)主體由于土壤重金屬超標(biāo)而未能通過。加上申報(bào)綠色食品“門檻”高、成本大，有效時(shí)間短，影響企業(yè)和農(nóng)戶申報(bào)綠色食品的積極性。

3 對(duì)策建議

3.1 建設(shè)綠色食品強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)

要圍繞“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，立足當(dāng)?shù)鼐G色食品產(chǎn)業(yè)資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件，大力推進(jìn)規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)，整合特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，主要用于改善綠色食品產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化綠色食品品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、媒體宣傳和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)等，集中力量培育一批綠色食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，加快形成農(nóng)業(yè)“塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局”[7]。

3.2 進(jìn)一步提升綠色食品品質(zhì)

浙江省屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，資源豐富，具有發(fā)展綠色食品得天獨(dú)厚的條件。要通過產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地檢測(cè)體系建設(shè)和品牌培育，著力提升綠色食品品質(zhì)，做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十三五”末，綠色食品比例高于全國(guó)平均水平10百分點(diǎn)。

3.3 加快綠色食品科技示范推廣

發(fā)展綠色食品，科技是關(guān)鍵。要加大綠色食品科技開發(fā)和推廣力度，加強(qiáng)對(duì)綠色食品產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)的研究,推廣現(xiàn)有成熟技術(shù),完善綠色食品的科研開發(fā)、咨詢和推廣服務(wù)體系[8]。要建立綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣專家團(tuán)隊(duì)，推行科技人員、科技成果、技術(shù)要領(lǐng)等直接到戶、對(duì)接到人的推廣模式。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對(duì)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。到“十三五”末，全省各市縣都應(yīng)建立綠色食品科技示范區(qū)。

3.4 加快建立綠色食品質(zhì)量追溯制度

一是要健全信息網(wǎng)絡(luò)，提高追溯能力。要加快建立健全綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢網(wǎng)絡(luò)，積極推行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)上公示、查詢、追溯制度[9]。二是要抓好追溯體系常態(tài)化建設(shè)。在幫助廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者充分認(rèn)同追溯體系質(zhì)量安全品牌價(jià)值的同時(shí)，通過強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)、建立獲證質(zhì)量檔案和監(jiān)管檔案等措施，著力提高認(rèn)證公信力，合力打造綠色食品安全品牌。三是要加強(qiáng)應(yīng)用追溯體系風(fēng)險(xiǎn)管理。追溯管理要與農(nóng)業(yè)投入品管理、風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性；要善于設(shè)計(jì)綠色食品追溯工作的載體、方式、手段等，真正使綠色食品從田間到餐桌全程可追溯。

3.5 積極引導(dǎo)綠色食品消費(fèi)

浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，隨著廣大居民對(duì)綠色食品的需求不斷增加，綠色食品的市場(chǎng)潛力巨大[10]。要通過多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品的宣傳普及工作,增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全和環(huán)保意識(shí),促進(jìn)綠色食品市場(chǎng)的形成和發(fā)展。要使更多的人了解到，購(gòu)買和消費(fèi)綠色食品，不僅有益于自身健康，也是為保護(hù)環(huán)境和人類可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3.6 營(yíng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃引領(lǐng)，加大對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的政策傾斜力度。積極爭(zhēng)取參照各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受的政策優(yōu)惠，在綠色通道、稅收優(yōu)惠、信貸支持、名牌評(píng)定等方面給予綠色食品企業(yè)同等待遇，促進(jìn)綠色食品的持續(xù)快速健康發(fā)展。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，盡快制訂出臺(tái)浙江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理?xiàng)l例或辦法，以立法形式，奠定綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的法律基礎(chǔ)。

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(責(zé)任編輯：張才德)

F203.9；TS20

：A

：0528- 9017(2017)09- 1535- 03

2016- 07- 05

季愛蘭(1960—)，女，浙江杭州人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事農(nóng)場(chǎng)管理工作，E- mail: jiailangpaper@163.com。

文獻(xiàn)著錄格式：季愛蘭，丁野. 實(shí)施品牌戰(zhàn)略加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，58(9)：1535- 1537.

10.16178/j.issn.0528- 9017.20170911