構(gòu)建數(shù)字化考核機制提升平時考核日常管理水平

2006年起實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》以法律形式確立了公務(wù)員考核制度，規(guī)定對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。平時考核是公務(wù)員考核的重要組成部分，是年度考核的重要基礎(chǔ)，對于客觀、準(zhǔn)確地評價公務(wù)員一年的德、能、勤、績、廉具有重要的意義。近年來，從中央到地方，各級各部門都在加強對公務(wù)員平時考核工作的監(jiān)督管理，但由于平時考核還沒能真正在獎勵和懲戒中得到體現(xiàn)，造成有些人習(xí)慣性地認(rèn)為公務(wù)員平時考核可有可有，甚至認(rèn)為平時考核麻煩，能省就省，這在一定程度上造成平時考核中存在不少問題，如：對平時考核工作重要性的認(rèn)識不足，平時考核缺乏切實可行的操作辦法，平時考核工作的監(jiān)督管理和激勵機制不到位。為此，急需構(gòu)建數(shù)字化的考核機制來提升平時考核工作的日常管理水平，對于加強公務(wù)員日常管理和監(jiān)督，全面客觀準(zhǔn)確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵鞭策公務(wù)員更好地履行職責(zé)、勤政廉政，具有重要意義。

一、以量化考核實現(xiàn)平時考核的數(shù)字化

推行人事管理激勵措施，創(chuàng)建日常量化考核機制，實現(xiàn)平時考核數(shù)字化，建立機關(guān)公務(wù)員量化考核體系，實行百分制量化考核，推行基層一般公務(wù)員季考、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人半年考，并與目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制緊密結(jié)合起來，與日常履職表現(xiàn)緊密結(jié)合起來，與年度綜合考核緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)量化考核的制度化、日?；?、數(shù)字化，并制定考核時間表、路線圖，促使量化考核結(jié)果定期以具體數(shù)值形式表現(xiàn)出來，公務(wù)員個體日常工作績效一目了然，便于及時兌現(xiàn)獎懲，責(zé)任懲處威懾。量化考核的過程也是嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督的過程，使人與人之間的差異凸顯，公務(wù)員的危機意識進(jìn)一步增強，公務(wù)員對自身的職責(zé)進(jìn)一步明確，責(zé)任感進(jìn)一步增強，干與不干、干多干少、干好干壞在日?？己酥械玫搅顺浞值捏w現(xiàn)，促進(jìn)了公務(wù)員之間相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，樹立標(biāo)桿，激勵后進(jìn)。

二、以分類考核促進(jìn)平時考核的科學(xué)化

分類考核以公務(wù)員權(quán)責(zé)、職位說明書、各崗位標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，制定考核計分條款，考核內(nèi)容分為具體量化和評價量化兩個部分。按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行分類。（一）對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考核以崗位目標(biāo)責(zé)任制考核為總攬。對內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人主要考核目標(biāo)責(zé)任制落實情況和日常工作績效，目標(biāo)責(zé)任制考核分值占日常量化考核百分制的1/2，即具體量化分值設(shè)為50分，以半年崗位目標(biāo)責(zé)任制完成情況折算具體得分；評價量化部分占日常量化考核百分制的1/2，即分值也設(shè)為50分。在考核周期內(nèi)，單位領(lǐng)導(dǎo)對全體內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行測評打分，綜合核算測評得分。對內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職的考核，目標(biāo)責(zé)任制中本人分管工作分值為具體量化部分，占50分；評價量化分值為50分，即本單位公務(wù)員對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行測評打分。（二）對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考核以落實目標(biāo)責(zé)任制為主線，實行評價測評和事例扣分相結(jié)合的方式，主要考核理論學(xué)習(xí)、履行職責(zé)、工作態(tài)度、工作成效等，考核分值設(shè)置為100分。各部門制定若干考核條款和考核加、扣分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置公務(wù)員表現(xiàn)情況記事簿，對表現(xiàn)情況進(jìn)行日常記載，月底，對表現(xiàn)情況進(jìn)行匯總，主要分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，每個等次對應(yīng)相應(yīng)分值，所有有效測評表的分值累加后減去事例扣分排出名次，確定考核等次，

三、以按崗考核推進(jìn)平時考核的標(biāo)準(zhǔn)化

分崗位考核就是針對不同的崗位，制定出不同的考核計分標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮計分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的合理性和科學(xué)性，使不同的“尺子”在公平和公正上做到一致性，考核標(biāo)準(zhǔn)不針對特定的人，而是針對特定的崗位。單位為各部門提供一個公用的考核計分標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)各崗位共性的要求。然后，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)每個人的分工和承擔(dān)的工作，結(jié)合職位說明書和崗位職責(zé)制定出每一崗位的量化考核計分標(biāo)準(zhǔn)，使考核計分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到具體崗位。量化考核使各個工作崗位有了明確的目標(biāo)和責(zé)任，使每位公務(wù)員對自己崗位有了更為清醒的認(rèn)識，對自己的任務(wù)有了更為合理的落實，對自己的職責(zé)有了更為準(zhǔn)確的把握，充分挖掘了個體的潛在能力，進(jìn)一步提升了隊伍的綜合素質(zhì)。

為保證按崗考核工作的有效實施，對考核權(quán)限進(jìn)行劃分下放，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的日常量化考核工作由單位黨委負(fù)責(zé)，人事部門具體組織實施。一般公務(wù)員的日常量化考核工作由機關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織實施，確?？己朔秶采w。

四、以對接獎懲體現(xiàn)平時考核的實用化

把量化考核結(jié)果作為年度公務(wù)員考核、年終評先評優(yōu)、發(fā)放各類獎金、選拔任用的重要依據(jù)。每月分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個考核等次，按比例劃分考核結(jié)果，凡發(fā)生重大違紀(jì)達(dá)到否定性標(biāo)準(zhǔn)的，直接定為基本稱職以下等次。在一個考核年度內(nèi)，平均得分列本單位倒數(shù)第一名的，單位人事部門將給予談話，提出整改意見，限期改正。在公務(wù)員年度考核時，以日常量化考核結(jié)果為主要依據(jù)。通過對考核結(jié)果合理運用，獎優(yōu)罰劣，賞罰分明，正確引導(dǎo)公務(wù)員的工作需求和價值趨向，不僅能提高了公務(wù)員參加考核的積極性，還有利于團隊意識的形成和合力的加強。

作者簡介：

朱慧，安徽蚌埠，安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師。