西部欠發(fā)達山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的路徑思考

黃婭蓉

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，“農(nóng)民”一詞的內(nèi)涵已悄然更新，正在由一種身份標識轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N全新的職業(yè)。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心主體——新型職業(yè)農(nóng)民， 2012年首次被寫入中央一號文件，新形勢下將成為支撐農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的中堅力量，特別是西部欠發(fā)達山區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民，更將擔(dān)負起引領(lǐng)當?shù)厝罕娒撠氈赂缓蜎Q勝全面小康的重任。

一、西部欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)村的基本狀況

農(nóng)民隊伍老齡化。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，西部欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)村呈現(xiàn)出空心化、務(wù)農(nóng)農(nóng)民隊伍呈現(xiàn)出老齡化趨勢。以石柱縣為例，石柱是地處四川省東南部大婁山和湘鄂武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，集老、少、邊、窮于一體，一直以來屬國家級貧困縣，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，屬于典型的西部欠發(fā)達山區(qū)。目前在石柱，除了少數(shù)公路沿線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村落的部分適齡勞動力常年留居在家以外，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力都外出務(wù)工，很多地方有產(chǎn)業(yè)但發(fā)展狀況不足以留住農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)，所以整個石柱縣，保守估計農(nóng)村至少60%以上的青壯年勞力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的適齡農(nóng)民相對較少，特別是45歲以下、知識和觀念能跟上時代的農(nóng)民更是鳳毛麟角。這使原本素質(zhì)就比全國平均水平低的欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)民隊伍，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的“在市場競爭、價值規(guī)律優(yōu)勝劣汰的滌蕩中精選出來的”的新型職業(yè)農(nóng)民的要求差距更遠，所以給這些地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培育帶來了不小挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼營性。在西部欠發(fā)達山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兼營性突出表現(xiàn)在兩個方面，一方面，即使在家的農(nóng)民也不常年在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般都是將務(wù)工和務(wù)農(nóng)相結(jié)合，以務(wù)工為主，務(wù)農(nóng)為輔，農(nóng)忙時在家突擊三五天，種點水稻玉米等可供自己食用的作物即可，比如石柱縣東木坪村的村民留居在家的較多，他們主要在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)修橋、鋪路、建房等基建工地務(wù)工，而黃水鎮(zhèn)的農(nóng)民依托旅游地產(chǎn)的發(fā)展主要就在黃水鎮(zhèn)務(wù)工。另一方面，西部欠發(fā)達山區(qū)一般都以農(nóng)業(yè)為主，近年來，這些地方的政府也盡心盡力致力于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，探索引入多種產(chǎn)業(yè)，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)還處在摸索調(diào)整階段，產(chǎn)業(yè)效益尚未凸顯，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以傳統(tǒng)的水稻、玉米等農(nóng)作物為主，輔助以其他產(chǎn)業(yè)，比如石柱有莼菜產(chǎn)業(yè)，但只限于冷水、黃水等極少幾個村落發(fā)展突出，其他的莼菜田有的無人耕種管理已經(jīng)撂荒，當?shù)匾灿欣苯樊a(chǎn)業(yè)，但村民在種植辣椒的同時也不會落下水稻、玉米。生產(chǎn)的兼營性影響農(nóng)民的參訓(xùn)積極性和參訓(xùn)愿望，因為他們不是從發(fā)展專業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，而只是將所學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)作為一種輔助性副業(yè)來考慮和對待。

農(nóng)村發(fā)展?jié)摿θ諠u凸顯。隨著西部大開發(fā)的推進，農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，農(nóng)村電商模式已經(jīng)開啟，同時城鎮(zhèn)化水平和人們消費水平的提高為優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、特色等農(nóng)產(chǎn)品拓寬了市場，這給西部欠發(fā)達山區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展帶來了極佳的發(fā)展機遇，但是，“由誰來做，如何做”成為了橫亙在這些地區(qū)的亟需突破的難題。

二、參訓(xùn)農(nóng)民凸顯的問題

近十多年來，隨著國家對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的政策傾斜和支持力度的日漸增強，像石柱這樣的西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民亦有機會參加各種農(nóng)業(yè)項目的培訓(xùn)，就目前參訓(xùn)農(nóng)民而言，主要存在以下幾方面的問題。

（一） 參訓(xùn)動力不足

幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)耕社會養(yǎng)成了農(nóng)民深厚的小農(nóng)意識，他們習(xí)慣于“日出而作、日落而息”的生產(chǎn)生活方式，滿足于自給自足的生活現(xiàn)狀，對于通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)知識、提升自我的需求度似乎沒那么高。在他們眼中，培訓(xùn)就是“開會”。來參加培訓(xùn)，要么是出于對村委的指派免不過人情，要么是沖著培訓(xùn)補助金而來，對于培訓(xùn)本身，似乎并不抱多大的興趣，因此，培訓(xùn)過程中，部分學(xué)員會不自覺地露出“混日子”的狀態(tài)。

（二）產(chǎn)業(yè)意識欠缺

首先創(chuàng)業(yè)自主性較差。石柱主要以山地和丘陵為主，海拔梯度層次明顯，雨量適中，適合種植不同的山地農(nóng)作物和發(fā)展不同的養(yǎng)殖業(yè)。上世紀八十年代以來，政府積極探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，先后發(fā)展了黃連、長毛兔、蠶桑、烤煙、辣椒、中藥材、肉兔、肉牛、馬鈴薯等多種產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)都是以政府主導(dǎo)為主，于農(nóng)民而言，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、銷售渠道等都是靠政府安排，產(chǎn)品也幾乎是被動地等人收購，很少有人真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度去探尋、求索，因此，在這片土壤中，很少成長出真正意義上的農(nóng)民企業(yè)家。作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民，對于市場所需的商品規(guī)格、質(zhì)量以及市場行情等知之甚少，市場稍有變故，他們都難于應(yīng)對。

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多以初級產(chǎn)品為主，農(nóng)民很少追求產(chǎn)品深加工。上世紀80年代以來的一系列項目中，全縣黃連、長毛兔、桑蠶、烤煙等產(chǎn)業(yè)曾一度形勢大好，規(guī)模喜人，90年代以來，又相繼發(fā)展了辣椒、中藥材、肉兔、肉牛、中蜂等產(chǎn)業(yè)，但到目前為止，除辣椒、馬鈴薯、肉牛等產(chǎn)業(yè)在逐漸走向農(nóng)產(chǎn)品深加工之路，向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展以外，其余大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍以出售初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值較低，而且一旦市場發(fā)生變化，農(nóng)民只能虧本出售或根本無法賣出。

（三）組織化程度不高，生產(chǎn)方式滯后

無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，石柱農(nóng)民普遍還處在憑借以往經(jīng)驗、以分散和兼營的方式組織生產(chǎn)的階段，鮮有倚靠系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)知識來助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，特別是在農(nóng)業(yè)標準化、現(xiàn)代化生產(chǎn)等方面，農(nóng)民對專業(yè)知識知之甚少，主要仍是靠天吃飯，因此抗災(zāi)害能力較差，產(chǎn)品質(zhì)量難于達到高標準，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)日漸萎縮，比如長毛兔、蠶桑等。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的路徑思考

新時期、新階段，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實際狀況和社會發(fā)展對農(nóng)民諸方面的素質(zhì)要求，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，改進培訓(xùn)方式，培育具備對市場敏銳洞察力，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

（一）脫毛換羽、脫胎換骨

對西部欠發(fā)達山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其思想觀念是先導(dǎo)，這是比發(fā)達地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)更艱巨的一個重要方面。常年生活在大山里、隊伍趨老齡化的農(nóng)民隊伍思想觀念相對保守、陳舊，通過培訓(xùn)，以新型職業(yè)農(nóng)民的標準和要求去武裝他們的頭腦，使他們由兼營農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ氜r(nóng)民，由靠天吃飯的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)種田的農(nóng)民，增強其生產(chǎn)的科學(xué)化、專業(yè)化、集約化意識。轉(zhuǎn)變觀念是培育新型職業(yè)農(nóng)民的首要問題，也是其難點。

首先，讓他們樹立科學(xué)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民意識。由于歷史的原因，在農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)階段，政府向農(nóng)民投入的相對較少，農(nóng)民無法得到技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是靠天吃飯，抗災(zāi)害能力差，收入較低，同時也使人們對農(nóng)民這個身份形成一種偏見，認為只有找不到出路的人才會當農(nóng)民。而如今我們已步入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段，追求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展，需要人們對“農(nóng)民”這一稱謂在認識上有所轉(zhuǎn)變：隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，城鄉(xiāng)間的不同將越來越多的只是體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活方式上，而在生活品質(zhì)和質(zhì)量上將會逐漸消除差異，走向城鄉(xiāng)等值；隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場化的深入，城鄉(xiāng)收入的差距將越來越小，而當農(nóng)民也只是對職業(yè)的選擇；同時也要讓他們真正切身地認識到綠水青山就是金山銀山，而不再是往昔的 “惡水窮山”了，認識到當前當?shù)氐陌l(fā)展契機，并引導(dǎo)他們帶動子女親友等受過良好教育的年青人投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來；此外，也要讓現(xiàn)有的農(nóng)民意識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將越來越走向商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，只有依靠技術(shù)、科學(xué)生產(chǎn)，才能提高抗險抗災(zāi)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。

其次，通過培訓(xùn)，讓他們樹立商品市場意識和產(chǎn)業(yè)自主意識。上世紀80年代中期以來，像石柱縣這樣的西部欠發(fā)達地區(qū)相繼引入過長毛兔、烤煙、辣椒等產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)基本都是由政府主導(dǎo)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民應(yīng)有的主動性和能動作用并未能得到有效培養(yǎng)和發(fā)揮。而在市場經(jīng)濟中，只有將農(nóng)民真正培養(yǎng)成為能靈活應(yīng)對市場的主體，他們才能在偌大的經(jīng)濟浪潮中游刃有余，成為職業(yè)農(nóng)民。因此，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，培養(yǎng)他們的商品意識、市場意識和產(chǎn)業(yè)自主意識已迫在眉睫，服務(wù)型政府的職能更多地轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)”和搭建平臺。

再次，樹立新型職業(yè)農(nóng)民的合作化意識、專業(yè)化意識。時代發(fā)展到今天，我國的農(nóng)業(yè)正由分散化、兼營化向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，由自給自足向商品市場邁進。這就意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、專業(yè)化、精細化、優(yōu)質(zhì)化要求將越來越高。如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中達到這樣的要求，歐美的農(nóng)業(yè)出口大國往往通過農(nóng)業(yè)主體的高度組織化來實現(xiàn)。農(nóng)民人口只占2.9%的德國，之所以能養(yǎng)活整個德國并出口大量農(nóng)產(chǎn)品，其中一個重要的原因就是農(nóng)民組織的發(fā)達和高聯(lián)合度。德國的農(nóng)業(yè)合作社按職能主要分流通合作社、購銷合作社、生產(chǎn)合作社、合作銀行以及為社員提供特定服務(wù)的各種服務(wù)性合作社。合作社之間相互聯(lián)合形成地區(qū)性的合作聯(lián)盟，區(qū)域合作聯(lián)盟的聯(lián)合形成國際性的合作聯(lián)盟。在市場經(jīng)濟的浪潮中，農(nóng)民參與合作社不僅可通過資源共享、互通有無、精細分工來獲得豐富的經(jīng)濟利潤，而且能減少中間損失和債息風(fēng)險。

（二）吸天地之靈氣、吮日月之精華

對于西部欠發(fā)達山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)而言，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念只是走出了第一步，而要將其培養(yǎng)成為真正的職業(yè)農(nóng)民，還需根據(jù)農(nóng)民的要求，提升他們各方面的素質(zhì)和能力，這也是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點。具體來講，主要提升以下幾方面的素質(zhì)和能力：

科學(xué)生產(chǎn)能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是科學(xué)化生產(chǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，就是要培育掌握科學(xué)化生產(chǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民。分產(chǎn)業(yè)、分專業(yè)、分主題對農(nóng)民進行職業(yè)技能、專項技術(shù)等培訓(xùn)，讓他們具備集約化、機械化的生產(chǎn)技能。

經(jīng)營管理能力。新型職業(yè)農(nóng)民，不僅需要精通現(xiàn)代化的生產(chǎn)技能，而且還需具備發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理能力，按照企業(yè)經(jīng)營的方式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。作為新型職業(yè)農(nóng)民的主要力量，西部欠發(fā)達山區(qū)無論是種養(yǎng)大戶、農(nóng)場主，還是合作社帶頭人，有很大部分人都不具備這樣的能力，因此在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中，對其進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所必備的經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)也是必不可少的。

市場應(yīng)對能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的，已經(jīng)遠遠超越了一般傳統(tǒng)意義上的自給自足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)出的主要是商品，面向的是市場，這就需要作為主體的新型職業(yè)農(nóng)民不僅懂生產(chǎn)，會經(jīng)營，還熟市場，具備靈活應(yīng)對市場的本領(lǐng)。通過對電腦、手機網(wǎng)絡(luò)等新興信息媒介的學(xué)習(xí)培養(yǎng)農(nóng)民真正成為市場的主體，讓他們時時了解市場供需、產(chǎn)品規(guī)格、市場趨勢等，及時作出應(yīng)對。

現(xiàn)代營銷能力?，F(xiàn)代營銷已不僅僅局限于傳統(tǒng)意義上只倚靠代理商和銷售商的門店銷售模式，其訂購和促銷手段都在向多元化方向發(fā)展。從目前來看，移動網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)是很重要的新型營銷平臺，具有高效、便捷、低成本等優(yōu)勢。此外，規(guī)模化的實體銷售網(wǎng)也是農(nóng)產(chǎn)品銷售的又一重要形式?！皳碛虚T店超過500家的上海農(nóng)工商超市集團……該集團生鮮采購部經(jīng)理何立新說，想要進入農(nóng)工商超市的銷售網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)規(guī)模的起步門檻是年產(chǎn)大米3萬噸、肉類6000噸、雞蛋500噸以上?！边@在上海是六七年前的事情，而在西部欠發(fā)達山區(qū)還需進一步學(xué)習(xí)。

（三）探秘索源、雛翅展飛

讓學(xué)員在專家、團隊的分析幫助下，找到適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之路，這是培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵。俗話說：男怕入錯行，女怕嫁錯郎，如果創(chuàng)業(yè)農(nóng)民一開始在行業(yè)選擇上就偏離了適合自己的方向，以后的努力和投入也將很難達到事半功倍的效果。由于眼界、經(jīng)驗、信息渠道等多種因素的限制，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對于產(chǎn)業(yè)的選擇存在多種風(fēng)險，因此，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的又一重要任務(wù)就是幫助農(nóng)民科學(xué)地選擇產(chǎn)業(yè)，依據(jù)當時當?shù)氐陌l(fā)展條件和個人狀況，組織相關(guān)專家、團隊作可行性論證。選擇什么產(chǎn)業(yè)、如何生產(chǎn)、銷售渠道、消費群體等等，都需專業(yè)的團隊幫助作出科學(xué)評估，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

（四）大鵬展翅、鵬程萬里

創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)扶持團隊和后續(xù)服務(wù)團隊的幫助下，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大。

西部欠發(fā)達山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民普遍從事著簡單生產(chǎn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的一系列惠農(nóng)支持、工商管理、投融資政策以及創(chuàng)業(yè)流程等方面的創(chuàng)業(yè)必備知識接觸較少，因此，為幫助渴望或已經(jīng)走在創(chuàng)業(yè)路上的農(nóng)民提早成功創(chuàng)業(yè)，在培訓(xùn)中，可組織由多個相關(guān)部門組成的師資團隊和咨詢服務(wù)隊伍對農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專門的指導(dǎo)與幫助，如由農(nóng)委、勞動保障部門、財政、工商行政管理、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、銀行等部門組成新型職業(yè)農(nóng)民培育師資團隊和咨詢團隊，負責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。逐步建立集新型職業(yè)農(nóng)民培育、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等為一體的新型職業(yè)農(nóng)民培育服務(wù)體系，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利條件，幫助農(nóng)村培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。

總之，對西部欠發(fā)達山區(qū)而言，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需放在較發(fā)達地區(qū)稍低的起點上，從基礎(chǔ)工作做起，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，提升生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的素質(zhì)和能力，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)過關(guān)，才能在這片土地上培育出具有敏銳的市場洞察力，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人。