新形勢下公路工程經(jīng)濟管理風險及防控措施研究

陳占強

【摘 要】公路工程施工是一項復雜的技術(shù)性、經(jīng)濟性活動，具有流動性強、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及因素影響大等特點，在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的新形勢下，在施工過程中常會出現(xiàn)一些經(jīng)濟管理方面的問題。公路工程經(jīng)濟管理是企業(yè)經(jīng)營管理、成本控制的重要組成部分，更是提高企業(yè)經(jīng)濟利益的最關(guān)鍵因素，必須對這些潛在或凸顯出來的風險進行有效處理，才能保證公路施工順利進行，加強我國公路工程經(jīng)濟管理整體水平。

【關(guān)鍵詞】新形勢；公路工程；經(jīng)濟管理風險；防控措施

一、對公路工程實行經(jīng)濟管理和風險防控的背景和意義

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動著公路工程建設(shè)的步伐加快，公路工程建設(shè)的數(shù)目與日俱增，因此對其實施嚴格高效的經(jīng)濟管理對于項目整體有著極其重要的意義。在施工前期對風險進行預測評估，能對工程成本和損益情況進行預判，讓整體工程建設(shè)成本得到控制。在工程進展過程中結(jié)合前期的經(jīng)驗，對其進行經(jīng)濟管理風險評估，能讓工程施工企業(yè)的施工效率、工程成本、工程效益得以嚴格控制，公路工程過程中的工程材料、機械設(shè)備、人工資源等環(huán)節(jié)都得到有效控制，對于企業(yè)發(fā)展具有深遠的意義。

二、新形勢下公路工程經(jīng)濟管理存在的問題和風險

1.隨著建筑業(yè)的市場化程度的加深，公路工程施工企業(yè)長期處于極其激烈的市場競爭環(huán)境中，常常需要面對降低利潤、承諾墊資、工程款拖欠的問題和風險，亟需對企業(yè)資金進行嚴格控制和管理。

2.由于缺乏有效經(jīng)濟管理，公路工程施工企業(yè)時常要面對資產(chǎn)安全完整性得不到保障，資金周轉(zhuǎn)速度、資金使用效益無法提升，因為借貸而產(chǎn)生大量財務(wù)費用的問題和困難，讓企業(yè)在突發(fā)應急情況時其抗風險能力不佳。

3.多數(shù)公路工程施工企業(yè)未能建立健全預決算、資金使用、經(jīng)濟管理相關(guān)的管理規(guī)章制度，或是在實際施工過程中未能按照制度進行，缺乏對工程項目資金使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，致使了資金的使用不到位、不合理，讓部分預算指標無據(jù)可依，無法達到科學性和嚴格性，讓企業(yè)出現(xiàn)工程款拖欠、資金周轉(zhuǎn)困難的風險。

4.在進行工程材料、工程機械設(shè)備的采購上，缺乏系統(tǒng)性安排，未能對資金實現(xiàn)集中控制，讓企業(yè)經(jīng)濟效益承擔一定程度的風險。公路工程施工企業(yè)在采買工程所需施工材料時，不經(jīng)過采購信息共享等內(nèi)部溝通，而是采用分散式采購的方式致使優(yōu)惠力度極小，采購成本因此提高，出現(xiàn)資金使用分配不合理的風險。

5.公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟管理方式落后，內(nèi)部監(jiān)督、管控、考核力度不夠，出現(xiàn)資金使用效率低，財務(wù)信息滯后、資金分散的風險。部分施工企業(yè)和項目部仍然選擇使用傳統(tǒng)的財務(wù)報表、口頭匯報形式來反映工程項目的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，但在實際施工過程中，財務(wù)報表常常具有編制不實、核算信息失真的情況，致使無法反映出公路工程項目的真實生產(chǎn)經(jīng)驗狀況，有資金“跑冒滴漏”的風險。

三、新形勢下公路工程經(jīng)濟管理風險的防控措施

1.建立健全經(jīng)濟管理方面的規(guī)章制度，嚴格控制事前、事中資金支出，實現(xiàn)項目資金的有序流動，制度中明確各職能部門、各層級人員在資金管理方面所具有的權(quán)限范圍和職能職責。

2.設(shè)立集中采購負責中心，對需求量大的工程材料實行統(tǒng)一采買，以所需機械設(shè)備的性能、實用性、經(jīng)濟性實行統(tǒng)一分析，減少盲目購置，減少材料總成本，提高采購效率，并且形成集中的資金管理，可以提高資金的使用效果，有效控制成本，減少現(xiàn)金流失。

3.不斷拓展和提高經(jīng)濟管理相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平，完善其知識體系，提高其綜合素質(zhì)，熟練使用電子信息技術(shù)，在公路工程施工企業(yè)內(nèi)普及使用資金管理與業(yè)務(wù)操作結(jié)合的一體化軟件，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化資金管理，提高企業(yè)的資金管控能力，提高會計核算效率。

4.加強招投標工作的管理，合理統(tǒng)籌資金分配，對資金的控制實行統(tǒng)一化管理，讓資金能夠規(guī)范的、安全的、按時的流動。

5.加強公路工程施工企業(yè)的內(nèi)部管理，注重工程造價，建立良好的方案經(jīng)濟效益對比機制，做好經(jīng)濟管理方面的內(nèi)控機制建設(shè)、業(yè)務(wù)流程規(guī)劃，強化資金的內(nèi)部管理和流動情況的實時控制，在資金使用過程中出現(xiàn)問題的時候能夠及時掌握并及時補救處理，減少風險。比如說，在某高速公路瀝青路面項目，路線長36km，行車道寬度22m，瀝青混凝土厚度450px。在距路線兩端1/3處各有1處較平整場地適宜設(shè)置瀝青拌和場，上路距離均為200m，根據(jù)經(jīng)驗估計每設(shè)置1處拌和場的費用約為90萬元。假設(shè)施工時工料機價格水平與定額基價一致，施工組織在設(shè)1處和2處拌和場的兩種施工組織方案之中進行比選時，要選出費用更為節(jié)省的施工組織方案時，就要通過綜合平均運距計算實際上就是平均運距X運量的權(quán)重，計算混合料綜合平均運距，對兩方案進行經(jīng)濟性比較，設(shè)置 1 處拌和場時混合料運輸費用：（5473+445×18）×142 560÷1000=1 922136（元），設(shè)置 2處拌和場時混合料運輸費用：（5 473+500×8）×142 560÷1000=1 350 471（元），設(shè)置1處拌和場時的綜合費用：900000+1922136=2822136（元），設(shè)置2處拌和場時的綜合費用：900000×2+1350471=3150471（元）。從經(jīng)濟角度出發(fā)，則應該選用設(shè)置1處拌和場的施工組織方案。

四、結(jié)束語

公路工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金是施工企業(yè)運行的根本，經(jīng)濟控制與管理的水平高低，可以直接反映出工程施工企業(yè)的整體管理水準，更直接影響著該企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景。因此，對公路工程經(jīng)濟管理中風險控制和防控措施的研究是勢在必行的舉動，以此引領(lǐng)施工企業(yè)朝著良好的生產(chǎn)經(jīng)營方向前進。