淺談如何建立金融突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制

王博韜

【摘 要】在當(dāng)前的社會發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性不言而喻。尤其是面臨突發(fā)事件，采取有效措施對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是十分重要的。對突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制實(shí)際上是一種制度性以及建設(shè)性的措施，在國內(nèi)外的發(fā)展建設(shè)中都受到了十分廣泛的關(guān)注。由此看來，這一社會性的行為對當(dāng)前的社會生活具有重要的幫助，作為與社會、公眾聯(lián)系最為緊密的一個(gè)部門，建立起相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)制是相當(dāng)有必要的。

【關(guān)鍵詞】金融；突發(fā)事件；應(yīng)急處理機(jī)制

如果從本質(zhì)上對突發(fā)事件的管理進(jìn)行定義，那么其應(yīng)該屬于危機(jī)管理的范疇。在管理科學(xué)中，這是其中一個(gè)重要的分支，對現(xiàn)代管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有重要的影響作用，無論是從宏觀層面上，還是微觀層面上，加強(qiáng)對商業(yè)活動的危機(jī)管理都十分重要。

一、金融行業(yè)建立應(yīng)急處理機(jī)制的重要性

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的過程中，金融行業(yè)可以說是其中存在的主要核心，這與經(jīng)濟(jì)生活的方方面面都具有密切的聯(lián)系，同時(shí)也是各種矛盾與情況的集合，具有全局性、滲透性以及政策性等方面的特點(diǎn)。在獲得較高經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，金融行業(yè)又面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這又是一種高風(fēng)險(xiǎn)與高杠桿的行業(yè)，一旦社會生活受到外界因素的影響，首當(dāng)其沖就會給金融行業(yè)帶來危險(xiǎn)，金融事件具有突發(fā)性的特點(diǎn)，并且在傳播的過程中速度非?？?，在這種情況下，必須要建立起一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范體系對金融行業(yè)進(jìn)行約束，以降低金融對社會經(jīng)濟(jì)造成的損失。

建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，可以對存款人以及債權(quán)人起到有效的保障作用，讓金融行業(yè)更加積極的發(fā)展，在我國的金融管理體系中，主要實(shí)施分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，建設(shè)起這樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以后，相關(guān)部門承擔(dān)起各自的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息的共享，對于降低風(fēng)險(xiǎn)隱患具有積極的意義，進(jìn)而有效的提升工作效率。在這樣的環(huán)境下，加強(qiáng)對金融行業(yè)中應(yīng)急處理機(jī)制的有效建立是十分重要的，這對于維持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有積極影響作用，是實(shí)現(xiàn)未來金融行業(yè)發(fā)展的必然之舉。

二、建立金融突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的主要措施

對這一機(jī)制進(jìn)行有效的建立與完善是當(dāng)前工作中的重要任務(wù)，綜合多方面的考慮，并且借鑒其他行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制建立過程中積累下來的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮到我國金融行業(yè)的實(shí)際情況，在法律保障的前提下，將責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)下去，并且確保所有的金融信息能夠按照更加透明化的原則進(jìn)行處理，這樣才能有效的促進(jìn)金融突發(fā)事件中應(yīng)急處理機(jī)制得到真正的發(fā)揮，可以在實(shí)際的情況中解決一系列的金融問題，從而維持金融行業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。具體來說，可以體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

首先，在法規(guī)制度方面，應(yīng)該嚴(yán)格制定相關(guān)的政策法規(guī)，不僅是要在政策方面，還要在制度上確保所建立起的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制能夠得到更加順利的運(yùn)行。在近幾年的發(fā)展過程中可以發(fā)現(xiàn)，金融突發(fā)事件的發(fā)生率呈現(xiàn)出普遍增長的趨勢，在這種情況下，應(yīng)該從根本性的原因進(jìn)行探究。研究發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)樵趫?zhí)行上沒有將制度法規(guī)相應(yīng)的規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)下去，才造成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理的過程中，受到地方財(cái)政預(yù)算的影響，許多地方依然是采取了向中央銀行借款的方式解決風(fēng)險(xiǎn)，這樣一來，采用貨幣這一工具將金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定下來，實(shí)際上并沒有從根本上解決金融風(fēng)險(xiǎn)事件的存在問題。

其次，要完善信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地對突發(fā)金融事件作出預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)借。在金融突發(fā)事件出現(xiàn)以前，往往會在一些經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)上有所表現(xiàn)。比如，任何一個(gè)國家在金融風(fēng)險(xiǎn)加大以前，貿(mào)易條件、國際借款利差、實(shí)際匯率、經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹以及資本流動的速度要比經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健時(shí)期高。如果金融風(fēng)險(xiǎn)由隱性轉(zhuǎn)為顯性，貿(mào)易條件會迅速惡化，資本流動會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，國際借款爽約增加。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，如果資本項(xiàng)目管制被取消，一國信貸擴(kuò)張和資產(chǎn)價(jià)格膨脹通常與資本流入有一定關(guān)系，一旦情況逆轉(zhuǎn)，會導(dǎo)致整個(gè)金融中介的混亂和無序。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，加強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)、監(jiān)測和預(yù)報(bào)，為及時(shí)采取有效措施創(chuàng)造條件。

第三，要建立有效的金融安全網(wǎng)絡(luò)。銀行監(jiān)管職能從央行分離后，我國已實(shí)現(xiàn)了銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)管理制度。在實(shí)行完全分業(yè)管理后，加強(qiáng)金融特別是銀行安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)至關(guān)重要。一般而言，銀行業(yè)安全網(wǎng)絡(luò)包括中央銀行最后貸款人、各種形式的存款擔(dān)保、監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管、嚴(yán)格的信息披露制度以及良好的公司治理。在有效的金融安全網(wǎng)絡(luò)體系中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)銀行自我約束、自我防范的能力，減弱銀行對外部的依賴，盡可能減少道德風(fēng)險(xiǎn)。

第四，要加強(qiáng)金融透明度。建設(shè)透明度在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性是不言而喻的，關(guān)乎社會的健康發(fā)展和人民安全。透明度是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。透明度，意味著健全的法律法規(guī)，意味著管理的責(zé)任和秩序，職責(zé)含糊不請，不可避免導(dǎo)致推讀、扯皮和低效，也難以監(jiān)督和問責(zé)。透明度意味著市場約束，只有依靠社會和公眾的力量，才能加強(qiáng)自我約束，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件。當(dāng)然，透明度是一把雙刃劍，信息透明不等于毫無管理，對于突發(fā)重大事件，健全的危機(jī)管理和信息管理是必不可少的，信息過度有時(shí)會造成恐慌和無序。逐步增加金融透明度是有效預(yù)防危機(jī)的重要環(huán)節(jié)。

三、結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)具有連鎖性、傳染性、并發(fā)性和突發(fā)性，微觀金融健康與宏觀貨幣政策所構(gòu)建的運(yùn)作環(huán)境是密不可分的。因此，必須正確發(fā)揮中央銀行在化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和處理突發(fā)性金融事件中的作用。一方面， 央行在實(shí)施貨幣政策時(shí)，要充分關(guān)注經(jīng)濟(jì)和金融的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，也要防止中央銀行的過度介入可能導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)。另外，是非常重要的，就是無論以任何形式介入，都要有相應(yīng)的制度安排，要有足夠的透明度，否則會損害貨幣政策的功能和目標(biāo)。

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