以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的海事危防管理一體化信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)探究

萬長征

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，航海業(yè)也在不斷的發(fā)展壯大，但是跟隨航海業(yè)的發(fā)展不斷增加的則是航行事故以及海域污染，這也為還是危防管理帶來了難度。近年來，信息技術(shù)也在快速的發(fā)展，且在很多領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用。將信息技術(shù)應(yīng)用于難度越來越大的海事危防管理中，不僅能加強(qiáng)海事監(jiān)管力度，還能防治海域污染，提升我國航運(yùn)效率。因此，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的海事危防管理一體化系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。本文將對(duì)海事危防管理一體化系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊進(jìn)行簡要概述。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 海事危防管理 一體化系統(tǒng) 污染 船舶

1.前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，航海業(yè)也在不斷的發(fā)展壯大，但與此同時(shí)，因?yàn)榇巴ê搅康牟粩嘣黾?，隨之而來的是航行事故以及海域污染，以及重大的經(jīng)濟(jì)損失。表1為某省2006年到2010年的航行事故統(tǒng)計(jì)。船舶通航量、客運(yùn)量的增加以及航行事故均對(duì)海域環(huán)境以及海事監(jiān)控有著中重要的影響，對(duì)海事監(jiān)控的要求也越來越高。海事部門是進(jìn)行海事危防管理的主要機(jī)關(guān)部門，目前，因?yàn)楦鞣N原因船舶對(duì)水域的污染越來越嚴(yán)重，因此加強(qiáng)海事危防管理迫在眉睫。在目前大部分的海事危防管理中還存在一些問題，例如，靜態(tài)審批和動(dòng)態(tài)監(jiān)管之間的互動(dòng)水平不高，動(dòng)態(tài)監(jiān)管的覆蓋面積以及監(jiān)管效率較低等。近幾年，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其在各行業(yè)中都得到了廣泛的運(yùn)用。而利用信息技術(shù)結(jié)合閉環(huán)管理理念對(duì)危防管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化、整合，設(shè)計(jì)成一個(gè)集隱患跟蹤、靜態(tài)審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急管理等功能于一體的海事危防管理系統(tǒng)能夠更好的進(jìn)行海事危防管理。

2.關(guān)于海事危防管理一體化信息系統(tǒng)

目前，海事部門已有具備危防管理功能的信息系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)并不是專門針對(duì)危防管理而建，只能實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)或者多項(xiàng)危防管理。筆者認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的海事危防管理系統(tǒng)主要目的有三個(gè)，第一，將原有的系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息的互通；第二，對(duì)整個(gè)海事危防監(jiān)管的流程進(jìn)行梳理，對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化；第三，“閉環(huán)理念”的貫徹實(shí)施，從而完成危防管理的持續(xù)改進(jìn)與完善。

海事危防管理一體化系統(tǒng)主要是以船舶為中心，其主要的管理目標(biāo)是船舶在港內(nèi)的航行與停泊、涉危作業(yè)、涉污作業(yè)以及與這些活動(dòng)相關(guān)的作業(yè)。該系統(tǒng)主要設(shè)置有“隱患跟蹤”、“靜態(tài)審批”、“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”和“應(yīng)急管理”四個(gè)功能模塊，通過這四個(gè)功能模塊，結(jié)合AIS、VTS、GIS、移動(dòng)終端、海事公共信息平臺(tái)（微信、短信等）以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的閉環(huán)監(jiān)管。海事危防管理一體化系統(tǒng)的基本原理如圖1所示。

3.一體化系統(tǒng)中各模塊簡述

3.1隱患跟蹤

隱患跟蹤功能模塊的主要功能是對(duì)其他三個(gè)功能模塊的隱患信息進(jìn)行跟蹤管理，并將監(jiān)管信息提供給靜態(tài)審批模塊與動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊，并且在發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)要督促相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。由此可見，隱患跟蹤功能模塊具有隱患跟蹤管理和監(jiān)管輔助功能。其中，隱患跟蹤管理功能是隱患跟蹤功能模塊將其他三個(gè)功能模塊中發(fā)現(xiàn)的一些安全、防污染隱患或是建議導(dǎo)入該模塊設(shè)立的安全隱患數(shù)據(jù)庫中，并對(duì)導(dǎo)入的安全、防污染隱患或者建議進(jìn)行跟蹤管理，而且其中的數(shù)據(jù)庫信息能夠隨時(shí)更新，發(fā)現(xiàn)問題后可以利用短信、微信或者外網(wǎng)掛牌等方法通知相關(guān)單位整改，并對(duì)其進(jìn)行督促；監(jiān)管輔助功能是隱患跟蹤功能模塊中的儲(chǔ)存管理根據(jù)涉危涉污作業(yè)、危險(xiǎn)品船舶的作業(yè)限制條件以及預(yù)警預(yù)控要求等設(shè)計(jì)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫主要是儲(chǔ)存安全誠信船舶、最新黑名單船舶等，該數(shù)據(jù)庫主要是進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管，另外，該模塊還將分析靜態(tài)審批與動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊所反饋的數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)場檢查率等監(jiān)管指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，最后，該模塊會(huì)將分析后的數(shù)據(jù)反饋給靜態(tài)審批與動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能模塊，為這兩個(gè)模塊的管理人員提供數(shù)據(jù)輔助支撐。

3.2靜態(tài)審批

目前，海事管理系統(tǒng)中針對(duì)政務(wù)審批管理方面的系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)比較健全，因此，一體化信息系統(tǒng)中的靜態(tài)審批功能模塊以結(jié)合已有的政務(wù)審批系統(tǒng)，主要將審批系統(tǒng)與一體化系統(tǒng)中的其他三個(gè)功能模塊互聯(lián)實(shí)現(xiàn)相互之間的通訊，同時(shí)將港口氣象水文感知預(yù)報(bào)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)導(dǎo)入該模塊中。該模塊的主要功能有三方面：第一，與隱患跟蹤功能模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，管理人員在靜態(tài)審批模塊可以快速的獲取隱患信息、預(yù)警預(yù)控要求、分級(jí)監(jiān)管要求等為他們的審批工作提供輔助，而同時(shí)審批后的數(shù)據(jù)也將反饋到隱患跟蹤模塊；第二，與氣象水文預(yù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，管理人員可以再靜態(tài)審批模塊中快速的獲取氣象、水文等預(yù)報(bào)信息，然后將其與隱患跟蹤功能模塊所提供的預(yù)警預(yù)控要求進(jìn)行對(duì)比分析；第三，與動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，從靜態(tài)審批模塊中獲取船名、作業(yè)單位、作業(yè)類型、作業(yè)地點(diǎn)、限制條件等重要的信息，并實(shí)時(shí)傳送到動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊，同時(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊要在第一時(shí)間將現(xiàn)場檢查到的相關(guān)信息回傳至靜態(tài)審批模塊，從而讓靜態(tài)模塊管理人員能夠充分掌握現(xiàn)場情況。

3.3動(dòng)態(tài)監(jiān)管

在海事危防管理的一體化系統(tǒng)中，動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊式核心模塊，其建設(shè)需引起重視。動(dòng)態(tài)模塊在建設(shè)時(shí)通過和靜態(tài)審批模塊實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、電子監(jiān)控等方式來擴(kuò)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管的覆蓋面積，從而提升監(jiān)管的效率。同時(shí)，動(dòng)態(tài)模塊與應(yīng)急模塊相結(jié)合，能夠確保日常監(jiān)管和應(yīng)急保障更有效率的開展工作。動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能模塊主要具有以下功能：第一，顯示目標(biāo)的動(dòng)態(tài)，并對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，通過導(dǎo)入的靜態(tài)審批模塊中的數(shù)據(jù)與接入的VIS數(shù)據(jù)相結(jié)合，從而將所管轄區(qū)域內(nèi)所有的危險(xiǎn)船舶的各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示在電子海圖上，并更具他們的作業(yè)進(jìn)度與預(yù)計(jì)結(jié)束時(shí)間對(duì)相應(yīng)的目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)，模塊還對(duì)港內(nèi)的氣象進(jìn)行監(jiān)控，若是有污染事故發(fā)生，所有的監(jiān)管信息會(huì)在第一時(shí)間傳送到應(yīng)急管理功能模塊中。第二，自動(dòng)預(yù)警預(yù)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊將氣象、水文預(yù)報(bào)系統(tǒng)所監(jiān)控的實(shí)際天氣情況等于模塊的作業(yè)限制條件進(jìn)行對(duì)比，若是氣象條件比設(shè)定的條件更惡劣，那么還是公共平臺(tái)則會(huì)自動(dòng)的發(fā)送預(yù)警信息和暫停作業(yè)的信息。第三，自動(dòng)更新作業(yè)信息，如果船舶的實(shí)際作業(yè)時(shí)間和結(jié)束時(shí)間與最初想海事部門申報(bào)的時(shí)間不一致，那么船舶代理商或是作業(yè)單位可以利用短信或微信將信息發(fā)送到海事公共信息平臺(tái)，然后海事公共信息平臺(tái)會(huì)將更改數(shù)據(jù)傳輸?shù)揭惑w化系統(tǒng)中，系統(tǒng)則會(huì)對(duì)之前的存儲(chǔ)信息進(jìn)行更正，確保海事部門能夠掌握正確的信息。第四，現(xiàn)場監(jiān)管輔助，動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊與隱患跟蹤模塊之間的互聯(lián)能夠讓動(dòng)態(tài)監(jiān)管的現(xiàn)場管理人員快速的獲取管理目標(biāo)的作業(yè)限制條件、存在的安全隱患以及誠信記錄等等，然后根據(jù)獲取的數(shù)據(jù)選擇相應(yīng)的目標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，同時(shí)將現(xiàn)場檢查結(jié)構(gòu)快速的反饋到靜態(tài)審批模塊與隱患跟蹤模塊中。第五，使用移動(dòng)終端，動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊能夠利用智能移動(dòng)終端將管理目標(biāo)的相關(guān)信息轉(zhuǎn)入移動(dòng)終端中，從而讓現(xiàn)場執(zhí)法人員隨時(shí)掌握管理目標(biāo)的動(dòng)態(tài)，對(duì)管理重點(diǎn)做出相關(guān)的調(diào)整。

3.4應(yīng)急管理

應(yīng)急管理功能模塊主要是對(duì)污染進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行輔助指揮和調(diào)查。首先該模塊中需要建立污染實(shí)施監(jiān)測感知平臺(tái)對(duì)污染進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，若是發(fā)生污染事故能夠在第一時(shí)間預(yù)警，并能夠顯示污染位置以及相關(guān)的氣象信息，另外還需建設(shè)事故報(bào)告接收平臺(tái)，對(duì)所接收到的信息進(jìn)行補(bǔ)充完善，整理成報(bào)告，為海事部門進(jìn)行事故應(yīng)急處理時(shí)提供相應(yīng)數(shù)據(jù)輔助。

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