大理州生鮮乳收購示范站建設(shè)與監(jiān)管對策淺析

趙曉團(tuán)

(大理州動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南大理 671000)

大理州生鮮乳收購示范站建設(shè)與監(jiān)管對策淺析

趙曉團(tuán)

(大理州動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南大理 671000)

為進(jìn)一步完善生鮮乳收購站設(shè)施設(shè)備和管理制度建設(shè)，推進(jìn)生鮮乳收購站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化進(jìn)程，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購、運(yùn)輸和銷售行為，提高生鮮乳收購環(huán)節(jié)管理水平和監(jiān)控能力，保障生鮮乳收購質(zhì)量安全，促進(jìn)大理州乳業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

1 指導(dǎo)思想

以黨的群眾路線教育活動為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。通過在洱源縣生鮮乳收購示范站建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全州生鮮乳收購站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化進(jìn)程，確保生鮮乳收購質(zhì)量安全，降低機(jī)械化擠奶站糞污對周圍環(huán)境的污染，保障乳業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 建設(shè)內(nèi)容

在現(xiàn)有生鮮乳收購站建設(shè)基礎(chǔ)上，整改、完善生鮮乳收購站設(shè)施設(shè)備和管理制度建設(shè)，解決機(jī)械化擠奶站的清洗、消毒等污水、糞便對周圍環(huán)境的污染。示范站環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，管理制度完整并上墻公示；生鮮乳收購、檢測、銷售、留樣、清洗和消毒、不合格牛奶處理記錄等規(guī)范有序，檔案資料保存完整。

3 建設(shè)范圍及地點(diǎn)

在洱源縣的茈碧湖鎮(zhèn)碧云機(jī)械化擠奶站，三營鎮(zhèn)菜園、黃龍、馬街子、朱家營、澗門口、小河村、大官營機(jī)械化擠奶站，右所鎮(zhèn)清水溝、東湖奶牛養(yǎng)殖場機(jī)械化擠奶站，共10個(gè)機(jī)械化擠奶站進(jìn)行改造提升。按生鮮乳收購站主體資格分，蝶泉乳業(yè)6個(gè)、歐亞乳業(yè)3個(gè)、養(yǎng)殖場1個(gè)。

4 建設(shè)實(shí)施主體

項(xiàng)目實(shí)施主體為機(jī)械化擠奶站權(quán)屬乳品加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)；機(jī)械化擠奶站業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。大理州動物衛(wèi)生監(jiān)督所、洱源縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。

5 資金籌措

示范站建設(shè)補(bǔ)助資金由大理州農(nóng)業(yè)局、大理州動物衛(wèi)生監(jiān)督所、洱源縣農(nóng)業(yè)局、乳品加工企業(yè)、順豐公司共同籌資，總計(jì)30萬元，其中大理州農(nóng)業(yè)局5萬元，大理州動物衛(wèi)生監(jiān)督所3萬元，洱源縣農(nóng)業(yè)局13萬元，乳品加工企業(yè)3萬元（蝶泉乳業(yè)2萬元、歐亞乳業(yè)1萬元）、順豐公司6萬元（移動式儲糞箱10臺）。補(bǔ)助每個(gè)機(jī)械化擠奶站建設(shè)資金2.4萬元和6000元移動式儲糞箱1個(gè)。其他部分由機(jī)械化擠奶站業(yè)主承擔(dān)。

6 實(shí)施效果

該項(xiàng)目至2016年7月15日已順利完成。通過項(xiàng)目的實(shí)施，完善生鮮乳收購站設(shè)施設(shè)備、管理制度建設(shè)，提高奶站監(jiān)督管理水平，增強(qiáng)生鮮乳收購站清洗消毒能力。特別是擠奶廳坑道消毒系統(tǒng)（防止奶牛乳腺炎交叉感染）和空氣能熱水供水系統(tǒng)（清洗水溫達(dá)到65℃，設(shè)備、管道清洗干凈了，生鮮乳的品質(zhì)自然上去了），示范站環(huán)境衛(wèi)生衛(wèi)生條件等有了進(jìn)一步的提高，管理制度完整并上墻公示；生鮮乳收購、檢測、銷售、留樣、清洗和消毒、不合格牛奶處理記錄等規(guī)范有序，檔案資料保存完整，普遍反映效果明顯。

7 加強(qiáng)生鮮乳收購示范站監(jiān)管的建議措施

7.1 加強(qiáng)源頭管控，引導(dǎo)奶牛健康養(yǎng)殖

奶牛健康養(yǎng)殖是保證生鮮乳質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。規(guī)范養(yǎng)殖檔案記錄和獸藥、飼料等投入品使用，嚴(yán)格遵守抗菌藥休藥期規(guī)定。督促養(yǎng)殖場做好口蹄疫的強(qiáng)制免疫和奶牛結(jié)核病、布病的凈化及乳腺炎等常見病的防控。

7.2 “一告二責(zé)三罰”，嚴(yán)格生鮮收購站監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管新格局：線上加強(qiáng)“生鮮乳收購站運(yùn)輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”使用管理，完成全州生鮮乳收購站資格審查、清理整頓工作，做到底數(shù)清楚，換證及時(shí)；線下現(xiàn)場核查收購站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量檢測、人員要求和檔案資料等資質(zhì)情況。實(shí)行“一告二責(zé)三罰”監(jiān)督執(zhí)法程序。“一告”：檢查時(shí)對收購站不規(guī)范收奶行為提出意見建議；“二責(zé)”：對于落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任不力、屢教不改者下發(fā)《責(zé)令整改通知書》；“三罰”：限期不整改者吊銷《生鮮乳收購許可證》。

7.3 積極推進(jìn)機(jī)擠站建設(shè)，提高生鮮乳質(zhì)量安全水平

“養(yǎng)殖合作社+基地+機(jī)械化擠奶站+乳企”的產(chǎn)業(yè)模式已成為當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展方向，國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)已逐步淘汰落后的手工擠奶方式，實(shí)現(xiàn)安全衛(wèi)生的機(jī)械擠奶。機(jī)械化擠奶不僅可以從根本上杜絕摻雜使假、防止二次污染，有效提高生鮮乳質(zhì)量安全水平，同時(shí)降低了擠奶的勞動強(qiáng)度，提高集約化水平，便于監(jiān)督管理。此外，增加了奶農(nóng)的養(yǎng)殖效益。目前大理州乳品企業(yè)對生鮮乳收購實(shí)行按質(zhì)定價(jià)，機(jī)擠奶比手工奶收購價(jià)高約0.3元/千克。

7.4 改善經(jīng)營模式，推動乳企與收購站建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

規(guī)范生鮮乳收購合同，確保生鮮乳銷售供應(yīng)相對穩(wěn)定。在大理州區(qū)域內(nèi)收購生鮮乳的乳品企業(yè)，必須按照2016年農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《生鮮乳購銷合同（示范文本）》（GF-2016-0157），與收購站簽訂合同。嚴(yán)格按合同規(guī)范購銷行為，避免生鮮乳收購價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動導(dǎo)致壓級壓價(jià)和哄抬價(jià)格的現(xiàn)象。

7.5 加強(qiáng)奶牛糞污管理，有效防控洱海流域養(yǎng)殖污染

大理州奶牛養(yǎng)殖主要集中在洱海流域的洱源、大理兩縣（市）16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)殖污染防治任務(wù)十分艱巨。必須堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、適度發(fā)展的原則，在大力發(fā)展奶業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖污染防治，做好奶牛糞污的資源化利用和無害化處理。一是加強(qiáng)洱海流域畜糞收集站建設(shè)，逐步建立畜禽糞便收集網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵和支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)沼氣、發(fā)酵沉淀池等設(shè)施，減少排放量。三是鼓勵散養(yǎng)農(nóng)戶建立積糞池，發(fā)酵后直接還田，杜絕畜禽糞便亂堆亂放，減少了汛期雨水沖刷帶來的畜禽糞便污染。

[1] 李會民，熊文福，謝如珍.加強(qiáng)生鮮乳收購站建設(shè)與管理的對策[A].中國奶業(yè)協(xié)會2009年會[C].2009：127.

[2] 王秋燕.云南省生鮮乳收購站管理現(xiàn)狀的分析[J].云南畜牧獸醫(yī)，2015，（2）：35-37.

[3] 李會民，童樹平.大理州新建100個(gè)機(jī)械化擠奶站全面提高生鮮牛奶質(zhì)量[A].中國奶業(yè)協(xié)會2009年會[C].2009：85.

趙曉團(tuán)（1973-），獸醫(yī)師，畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)，大理州動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長，從事動物衛(wèi)生監(jiān)督及獸藥飼料生鮮乳監(jiān)管工作。