加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫工作的建議

昂江文扎

(青海省玉樹市巴塘鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站,青海玉樹 815099)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫工作的建議

昂江文扎

(青海省玉樹市巴塘鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站,青海玉樹 815099)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫工作效率，巴塘鄉(xiāng)在幾年的努力中取得不錯的效益。但是，確保此項工作能長久高效地堅持下去，這幾點尤為關(guān)鍵：加大動物檢疫宣傳工作力度，提升生產(chǎn)者和經(jīng)營者的防疫意識，自覺地杜絕購買各類不合格肉制品；抓好產(chǎn)地檢疫，加強(qiáng)市場監(jiān)督，健全村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)地檢疫工作網(wǎng)；毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一工作行為，確保動物檢疫工作質(zhì)量，規(guī)范動物檢疫工作人員的執(zhí)法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善檢疫工作條件，切實提升檢疫工作效率，確保執(zhí)法檢疫工作的有序開展。

執(zhí)法 檢疫 工作

1 前言

為加強(qiáng)動物檢疫隊伍建設(shè)，切實提高檢疫隊伍業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，樹立良好的行業(yè)形象，進(jìn)一步規(guī)范巴塘鄉(xiāng)動物檢疫行為，根據(jù)青海省農(nóng)牧廳《關(guān)于開展動物檢疫工作專項整治行動的通知》及要求，巴塘鄉(xiāng)按照動物衛(wèi)生執(zhí)法工作“改革、發(fā)展、提升”的總體要求，采取靈活多樣的方式，開展“文明執(zhí)法活動”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作責(zé)任，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。對于不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的違規(guī)行為、防疫條件等，執(zhí)法人員當(dāng)面下達(dá)了限期整改通知書，要求限期內(nèi)解決。自查自糾活動的總體情況來看，該縣通過檢疫工作專項整治活動，檢疫員工作素質(zhì)和執(zhí)法能力已有很大程度的改觀，養(yǎng)殖、販運、肉類（獸藥）經(jīng)營、牲畜屠宰等各項工作已得到進(jìn)一步規(guī)范，已呈現(xiàn)良好的整治效果。但是，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫工作仍需長期的努力，文章將自如下幾方面做要點闡述，以供參考和借鑒。

2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫工作的建議

2.1 加大動物檢疫宣傳工作力度，提升生產(chǎn)者和經(jīng)營者的防疫意識

幾年來，玉樹畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，很多牧民靠此走上發(fā)家致富之路。但是，在畜牧業(yè)飛速發(fā)展的當(dāng)下，部分畜牧生產(chǎn)者和經(jīng)營者對動物檢疫管理的概念不甚了解，骨子里難以接受動物防疫檢疫。同時，部分消費者消費觀念依舊滯后，購買肉制品時，更多的是關(guān)注肉品的價格，而不關(guān)心有無檢疫證和合格印章。由此，一些不法商販借此經(jīng)營不合格產(chǎn)品，大大擾亂了肉品買賣的市場環(huán)境。在此，筆者建議重視《動物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的認(rèn)識程度，能夠自覺地接受動物檢疫的各項工作。而且，借助有效的宣傳活動，引導(dǎo)消費者自覺地杜絕購買各類不合格肉制品，確保民眾食用肉品的安全性和健康性。

2.2 抓好產(chǎn)地檢疫，加強(qiáng)市場監(jiān)督

基層動物檢疫工作中，產(chǎn)地檢疫是基礎(chǔ)所在，為促進(jìn)動物健康的重要一環(huán)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾普遍對此認(rèn)識不足，法制觀念意識淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級畜牧獸醫(yī)站體制不健全，產(chǎn)地檢疫技術(shù)人員水平有限，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級產(chǎn)地檢疫工作量大，必然導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫工作不到位，普遍存在漏檢和逃檢的問題，導(dǎo)致疫患叢生，存在不小的安全隱患。由此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立健全體制，完善報檢制度和存檔登記制度，形成村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)地檢疫工作網(wǎng)，確保動物檢疫工作的順利進(jìn)行。

2.3 毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一工作行為，確保動物檢疫工作質(zhì)量

毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物獸醫(yī)站，相互間加強(qiáng)檢疫協(xié)作，為生產(chǎn)者和經(jīng)營者營造一個信得過合適的工作環(huán)境，確保動物及相關(guān)產(chǎn)品的安全流通。而且，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間應(yīng)注意合作溝通，加強(qiáng)交流，確保信息間的溝通。同時，注意剔除動物保護(hù)主義，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫結(jié)果，應(yīng)相互承認(rèn)。

規(guī)范動物檢疫工作人員的執(zhí)法行為，檢疫執(zhí)法人員代表一個國家的形象，同樣是社會服務(wù)的一個窗口。由此，檢疫人員行為的不規(guī)范，將直接影響動物檢疫工作在社會上的形象。由此，作為基層檢疫執(zhí)法人員，務(wù)必統(tǒng)一按照防疫法及相關(guān)法規(guī)條文，依法開展工作。

2.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善檢疫工作條件，切實提升檢疫工作效率

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多設(shè)有定點屠宰場。但是，設(shè)施較簡陋。除此之外，多未設(shè)有定點屠宰場?，F(xiàn)在的屠宰檢疫工作，多數(shù)靠“一雙眼、一把刀”解決，如此導(dǎo)致漏檢率偏高，準(zhǔn)確度相對較低，執(zhí)法檢疫工作無法有序開展。同時，檢疫出來的有害肉品，缺少必要的無公害化處理場所，給肉品安全帶來不小的隱患，客觀上造成動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作無法開展到位。由此，在此未設(shè)定點屠宰場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必盡快成立。同時，完善設(shè)施配置，裝備快速檢疫設(shè)備，發(fā)展快速檢疫技術(shù)，形成較完善的實驗室體系。

2.5 理順檢疫執(zhí)法管理體制，加強(qiáng)動物檢疫統(tǒng)一管理

《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)檢疫員。要依此規(guī)定，進(jìn)一步明確在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的檢疫員為縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，真正將原來鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站按放開經(jīng)營性職能、強(qiáng)化公益性職能和動物檢疫執(zhí)法分開的原則，進(jìn)行徹底改革。將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動物檢疫派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)動物檢疫具體工作、要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作，由縣動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進(jìn)出口的動物檢疫執(zhí)法工作。實行垂直管理制度，由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督主管部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動物檢疫部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能對下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。

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