一起豬肉藥殘超標(biāo)事件追溯中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題

高軍梅王新順

（1.河南省輝縣市城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，河南輝縣 453600；2.輝縣市畜牧局，河南輝縣 453600）

一起豬肉藥殘超標(biāo)事件追溯中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題

高軍梅1王新順2

（1.河南省輝縣市城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，河南輝縣 453600；2.輝縣市畜牧局，河南輝縣 453600）

1 事件追溯的過(guò)程

2017年春節(jié)前夕，輝縣市畜牧局接到河南省畜牧局轉(zhuǎn)來(lái)的一份協(xié)查通知，通知內(nèi)容包括：2016年11月2日，濟(jì)源市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心在對(duì)本市市場(chǎng)的肉品進(jìn)行藥物殘留抽檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)有豬肉磺胺殘留超標(biāo)，經(jīng)查是從輝縣市大利屠宰場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，要求輝縣市畜牧局對(duì)此事件進(jìn)行追溯。

輝縣市畜牧局接到該協(xié)查通知后，十分重視立即組織了分管畜產(chǎn)品質(zhì)量的紀(jì)檢書(shū)記帶隊(duì)，由市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，市屠宰辦動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所畜牧執(zhí)法大隊(duì)抽出骨干力量，組成調(diào)查小組，調(diào)差小組先后調(diào)差了大利屠宰場(chǎng)，查看企業(yè)生產(chǎn)記錄，詢(xún)問(wèn)了屠宰場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，屠宰場(chǎng)指認(rèn)這批肉品是11月1日由調(diào)運(yùn)生豬經(jīng)濟(jì)人王某送來(lái)的生豬，經(jīng)紀(jì)人王某又帶領(lǐng)調(diào)查小組到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，結(jié)果養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)始不愿承認(rèn)，檢查養(yǎng)殖場(chǎng)也沒(méi)有養(yǎng)殖檔案，后來(lái)經(jīng)反復(fù)解釋此事對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)不作為處罰依據(jù)，養(yǎng)殖場(chǎng)才得以承認(rèn)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 追溯的豬肉時(shí)間不夠準(zhǔn)確

濟(jì)源市在協(xié)查材料中，提供的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明（B證）是2016年10月25日，而采樣時(shí)間是11月2日，筆者認(rèn)為應(yīng)是11月1日購(gòu)進(jìn)的豬肉比較合理，追溯的豬肉時(shí)間不夠準(zhǔn)確。

2.2 B級(jí)屠宰場(chǎng)場(chǎng)不能向外市縣經(jīng)營(yíng)肉品政策與市場(chǎng)需求存在矛盾

輝縣市大利屠宰場(chǎng)是B級(jí)屠宰企業(yè)，按照上級(jí)的要求，輝縣市B級(jí)屠宰企業(yè)從2015年11月份開(kāi)始就不能跨市經(jīng)營(yíng)及肉品不能出輝縣市，濟(jì)源市提供的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明到達(dá)地點(diǎn)是輝縣市。由于歷史原因輝縣市2016年4月以前共有18個(gè)屠宰場(chǎng)，目前經(jīng)過(guò)整頓有10個(gè)屠宰場(chǎng)（4個(gè)A級(jí)場(chǎng)6個(gè)B級(jí)場(chǎng)），B級(jí)屠宰場(chǎng)有向外市經(jīng)營(yíng)肉品的歷史和需求與政策存在矛盾。

2.3 生豬耳標(biāo)號(hào)碼與豬肉（胴體）編號(hào)缺失，追溯鏈條在這里斷鏈

屠宰場(chǎng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立各項(xiàng)臺(tái)賬制度，并認(rèn)真執(zhí)行，但在檢查企業(yè)的生產(chǎn)記錄時(shí)，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售臺(tái)賬只記錄了進(jìn)貨人、進(jìn)貨時(shí)間、豬肉頭數(shù)、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明（B證）、進(jìn)貨人的聯(lián)系電話，而沒(méi)有明確記錄豬肉（胴體）編號(hào)與相對(duì)應(yīng)的生豬耳標(biāo)號(hào)碼，不能直觀發(fā)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明上的耳標(biāo)證明對(duì)應(yīng)的豬肉及生豬產(chǎn)品，等同于追溯鏈條在這里已經(jīng)斷鏈，只能憑借屠宰企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)任人回憶證明，證據(jù)鏈不準(zhǔn)確。

2.4 生豬經(jīng)紀(jì)人記錄不完整

國(guó)家大力支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人成立行業(yè)協(xié)會(huì)，輝縣市也成立生豬經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)要求生豬經(jīng)紀(jì)人要記錄好交易生豬的場(chǎng)主姓名、地址、出售生豬的日期、數(shù)量、耳標(biāo)號(hào)碼等信息，但是由于協(xié)會(huì)的組織者在每年的年會(huì)都要收取一定的費(fèi)用，受到有關(guān)部門(mén)調(diào)查，因此生豬經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)從2015年9月份以后就停止的運(yùn)作，生豬經(jīng)紀(jì)人的生豬交易記錄也就不再實(shí)行了，由此生豬經(jīng)紀(jì)人不能準(zhǔn)確記錄生豬的來(lái)源，這對(duì)追溯鏈條又是一種斷鏈。

2.5 養(yǎng)殖場(chǎng)的記錄不完善

目前階段輝縣市的養(yǎng)殖場(chǎng)大多是中小規(guī)模，養(yǎng)殖規(guī)模不大，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分較低，只注重豬場(chǎng)的硬件建設(shè)，忽視軟件建設(shè)，對(duì)填寫(xiě)?zhàn)B殖檔案不重視，有的也不會(huì)填，會(huì)填的有事也無(wú)暇顧及，生豬檔案如同虛設(shè)，被調(diào)查的養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有養(yǎng)殖檔案，無(wú)法記錄生豬出售時(shí)間、頭數(shù)、耳標(biāo)號(hào)碼等相關(guān)情況，造成追溯的又一次斷鏈。

2.6 屠宰場(chǎng)缺少必要的獸藥殘留的檢測(cè)設(shè)備

目前輝縣市屠宰場(chǎng)能做到的檢測(cè)項(xiàng)目有：鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇和豬肉水分的檢測(cè)，而對(duì)于獸藥殘留的檢測(cè)大多都不具備，沒(méi)有相關(guān)的儀器和設(shè)備，自身不能開(kāi)展藥殘檢測(cè)。

3 改進(jìn)措施

（1）首先做好養(yǎng)殖檔案，養(yǎng)殖場(chǎng)不做好養(yǎng)殖檔案是違法行為。做好養(yǎng)殖場(chǎng)的培訓(xùn)工作，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的素質(zhì)，認(rèn)清養(yǎng)殖檔案的重要性和必要性，動(dòng)物防疫法第十四條三款規(guī)定：經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理。第七十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，對(duì)經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物未按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)畜牧法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（2）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人做好經(jīng)營(yíng)交易記錄，記好交易生豬的時(shí)間、貨主、生豬頭數(shù)、耳標(biāo)號(hào)碼、聯(lián)系電話等信息。

（3）加強(qiáng)監(jiān)管。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫時(shí)，要求養(yǎng)殖場(chǎng)出售生豬時(shí)提前報(bào)檢，在出售當(dāng)天，由養(yǎng)殖場(chǎng)拿出養(yǎng)殖檔案與生豬經(jīng)紀(jì)人的生豬經(jīng)營(yíng)交易記錄對(duì)照，在產(chǎn)地檢疫人員的監(jiān)督下，相互簽字，然后，再經(jīng)檢疫合格后，方可出具動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明。

（4）完善生豬屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)記錄。屠宰企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中要做好豬肉（胴體）編號(hào)與耳標(biāo)號(hào)的對(duì)應(yīng)登記工作，不能出現(xiàn)生豬完成肉品就斷鏈，確得追溯鏈條完整延續(xù)。

4 建議

（1）放開(kāi)屠宰場(chǎng)（B級(jí)）的經(jīng)營(yíng)范圍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下與（A級(jí)）屠宰場(chǎng)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)相關(guān)監(jiān)督部門(mén)要加大對(duì)屠宰場(chǎng)（B級(jí)）的管理。關(guān)停不符合條件的（B級(jí)）屠宰企業(yè)，或提升改造（B級(jí)）屠宰場(chǎng)達(dá)到（A級(jí)）屠宰場(chǎng)。

（2）動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)工作前移。生豬屠宰企業(yè)要配備必要的藥殘檢測(cè)儀器設(shè)備，主動(dòng)對(duì)自己生產(chǎn)的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，杜絕有藥殘超標(biāo)動(dòng)物產(chǎn)品出廠，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）提高屠宰場(chǎng)的信息錄入水平，耳標(biāo)號(hào)碼與對(duì)應(yīng)的肉品（胴體）編號(hào)對(duì)號(hào)入座，便于追溯對(duì)接。

（4）屠宰檢疫檢驗(yàn)與互聯(lián)網(wǎng)+。能夠達(dá)到每扇肉（胴體）甚至一小塊肉都能有一個(gè)二維碼，手機(jī)輕輕一掃，生豬的生產(chǎn)信息，豬肉的生產(chǎn)加工信息，肉品的檢疫檢驗(yàn)信息，一目了然。養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)害飼養(yǎng)，屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)，消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。