淺談動(dòng)物檢疫監(jiān)督與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

熊應(yīng)兵

(云南省巍山彝族回族自治縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南巍山 672400)

淺談動(dòng)物檢疫監(jiān)督與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

熊應(yīng)兵

(云南省巍山彝族回族自治縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南巍山 672400)

動(dòng)物檢疫監(jiān)督是強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，文章結(jié)合實(shí)際工作需求，淺談動(dòng)物檢疫監(jiān)督與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系，同時(shí)，就加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的建議做要點(diǎn)闡述，以供參考和借鑒。

畜產(chǎn)品 質(zhì)量 思考

1 動(dòng)物檢疫監(jiān)督與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.1 動(dòng)物檢疫監(jiān)督是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障

就目前畜牧養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)，禽畜養(yǎng)殖漸顯規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。由此，建議動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督務(wù)必能跟上時(shí)代的發(fā)展要求，逐漸順應(yīng)畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的大趨勢(shì)。而且，現(xiàn)階段，隨著居民生活水平的提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展，禽、肉、蛋、奶等社會(huì)生活品需求質(zhì)量漸高，質(zhì)量安全的要求更是有了更高的要求。在此，不斷提升動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督水平，就有這極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

檢疫的目的是經(jīng)官方獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物疫病（傳染病和寄生蟲?。┻M(jìn)行檢疫，檢出病害動(dòng)物及其產(chǎn)品，并監(jiān)督進(jìn)行無害化處理，以防止疫病傳播和流行。檢疫監(jiān)督則是國(guó)家法律賦予的一項(xiàng)行政行為，是對(duì)是否履行法定的檢疫義務(wù)進(jìn)行依法監(jiān)督，涉及的范圍寬廣、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任重大，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等確定了檢疫監(jiān)督強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律地位，對(duì)檢疫監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。有了法律的強(qiáng)大后盾，檢疫監(jiān)督有法可依，可以更有效地打擊動(dòng)物衛(wèi)生的各類違法行為。因此，檢疫監(jiān)督對(duì)動(dòng)物疫病防治，乃至強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要的指導(dǎo)作用。

1.2 動(dòng)物檢疫監(jiān)督存在的問題

動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的開展，能更好確保市場(chǎng)交易畜產(chǎn)品質(zhì)量。但是，在實(shí)際實(shí)施過程中，卻存在的不小的困難和難度。

比如；動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督法律體系不完善，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，防疫法是最重要的法律依據(jù)。但是，對(duì)應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、行業(yè)法規(guī)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等等，均未出臺(tái)。實(shí)際執(zhí)法中，缺乏法律依據(jù)、執(zhí)法解釋，更沒有執(zhí)法強(qiáng)制力，都在客觀上導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的難以到位。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，部分基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所不足、辦公設(shè)備及工作條件簡(jiǎn)陋，一線監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏必要的交通和通信工具、監(jiān)督設(shè)備不足，調(diào)查取證手段單一、落后等，從而執(zhí)法難度增大，執(zhí)法工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性不高，監(jiān)督工作難以落實(shí)，阻礙了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。此外，更缺乏必要的病害動(dòng)物產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)支撐，大大影響動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的質(zhì)量。

2 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的建議

動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的開展，應(yīng)研究探索有效的監(jiān)管方式，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管力度，落實(shí)各部門責(zé)任，做到有重點(diǎn)、有突出。

2.1 重視檢疫監(jiān)督執(zhí)法宣傳

相關(guān)檢疫監(jiān)督法律法規(guī)、通告、告知書等等宣傳到位，確保相關(guān)部門、地方民眾等意識(shí)到逃避檢疫、隨意丟棄病死畜等違法行為的危害性，以及所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，切實(shí)提升社會(huì)遵守檢疫監(jiān)督法律法規(guī)的自覺性。

2.2 健全完善檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制

加強(qiáng)檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的高效性。另一方面，根據(jù)工作實(shí)際需求，建立配套的考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、違法亂紀(jì)等行為，及時(shí)嚴(yán)肅處理，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2.3 加強(qiáng)與公安、工商、商務(wù)等部門的聯(lián)合執(zhí)法

加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，結(jié)合定期巡查、突擊稽查、專項(xiàng)整治等工作，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的高效、嚴(yán)肅、整潔。檢疫執(zhí)法關(guān)系檢疫監(jiān)督的質(zhì)量，依法辦案、規(guī)范辦案、高效辦案，應(yīng)注意重點(diǎn)打擊販賣病死動(dòng)物產(chǎn)品、逃避檢疫產(chǎn)品、銷售未檢疫產(chǎn)品等等違法行為。同時(shí)，注意加強(qiáng)與公安、工商、商務(wù)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，通過各類違法行為的打擊，更好維護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫執(zhí)法的公共形象，提升動(dòng)物衛(wèi)生檢疫執(zhí)法的效力，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.4 定期組織相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

要加強(qiáng)對(duì)檢疫監(jiān)管人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，有效提高依法行政能力和執(zhí)法辦案水平。強(qiáng)化檢疫監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證章管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范操作，切實(shí)保障基層工作人員有法可依，從而做到嚴(yán)格執(zhí)法。

2.5 配套相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法規(guī)建設(shè)

就地方動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的開展，仍然缺少配套的法規(guī)建設(shè)，確保地方動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的順利開展。在此，建議上級(jí)部門盡快出臺(tái)配套法規(guī)，填補(bǔ)執(zhí)法盲區(qū)，提升動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作效率，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。

3 結(jié)論

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品質(zhì)量安全的重要組成部分，而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，動(dòng)物檢疫監(jiān)督是最基本的保障。但是，動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督法律體系不完善，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏必要的病害動(dòng)物產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)支撐等等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的順利開展。在此，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極開展動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作，應(yīng)研究探索有效的監(jiān)管方式，重視檢疫監(jiān)督執(zhí)法宣傳、健全完善檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制、加強(qiáng)與公安、工商、商務(wù)等部門的聯(lián)合執(zhí)法、定期組織相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)、配套相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法規(guī)建設(shè)，確保市場(chǎng)買賣畜產(chǎn)品的公共安全。

[1] 劉連君，王淑蘭，趙志財(cái)，等.芻議食品安全建設(shè)中動(dòng)物檢疫監(jiān)督的重要作用[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014，（10）：46.

[2] 劉連君，王淑蘭，趙志財(cái)，等.芻議食品安全建設(shè)中動(dòng)物檢疫監(jiān)督的重要作用[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014，（10）：46.

[3] 饒澤平.加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的措施[J].鄉(xiāng)村科技，2016，（15）：41.