西疇縣動物疫病預防控制存在問題的對策探索

李 靖

(云南省西疇縣西灑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南西疇 663500)

西疇縣動物疫病預防控制存在問題的對策探索

李 靖

(云南省西疇縣西灑鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南西疇 663500)

本文闡釋了動物疫病預防控制的社會功能，分析了西疇縣動物疫病預防控制體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在的主要問題，并對解決這些問題的思路做了有益的探索。

動物疫病 疫病防治

1 前言

作者根據(jù)長期在西疇縣動物疫病預防控制工作中所了解的情況和當代動物疫病預防控制工作社會功能的理解，對當前西疇縣動物疫病預防控制工作中所存在的問題作一些分析，探索其對策。以期引起全社會對動物疫病預防控制工作的廣泛關(guān)注與重視，促使動物疫病預防控制工作中各社會功能充分發(fā)揮其作用，為提高民眾的生活質(zhì)量做出更大貢獻。

1.1 動物疫病預防控制在社會公共衛(wèi)生中的地位和作用

動物疫病預防控制為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。動物疫病預防控制水平的高低，決定著畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的高低，一個地區(qū)若不加強動物疫病的預防控制工作，要使畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展那只是一句空話，只有加大動物疫病的預防控制，控制疫病發(fā)生，降低畜禽死亡率，才能增加畜牧業(yè)經(jīng)濟收入，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛運用。

1.2 動物疫病預防控制在西疇縣畜牧業(yè)生產(chǎn)中的作用

西疇縣畜牧業(yè)的發(fā)展是以千家萬戶小規(guī)模分散飼養(yǎng)的發(fā)展模式。要保持畜牧業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，動物疫病預防控制是關(guān)鍵。2006年通過各項動物疫病預防控制綜合措施的落實，全縣動物疫病死亡率控制在豬2.8%、牛1.1%、羊1.6%、禽6.3%范圍內(nèi)，為全縣農(nóng)民降低了經(jīng)濟損失1301.5萬元，為實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展提供了有力保障。

2 西疇縣動物疫病預防控制體系建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 機構(gòu)設(shè)置

西疇縣畜牧獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)辦公室、畜牧股、法規(guī)股和計財股；下設(shè)機構(gòu)12個，即縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預防控制中心、縣畜牧技術(shù)推廣工作站和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站。70個村民委成立有村獸醫(yī)室。

2.2 人員配置

現(xiàn)有在編干部職工103人。其中：公務(wù)員10人，專業(yè)技術(shù)人員85人，工人8人。在專業(yè)技術(shù)人員中，中級19人，初級66人，在工人中，中級工7人，未定級1人。有村獸醫(yī)員70人。

2.3 獸醫(yī)冷鏈體系建設(shè)

縣級有8m3冷庫1個，有3m3冷柜2個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有冰箱20臺；村級有小型冰箱70臺，冷藏包80個；基本能滿足動物疫病預防控制工作的需要。

2.4 疫情監(jiān)測設(shè)置

全縣設(shè)有10個疫情監(jiān)測點，82個疫情信息觀察員，其中：縣級2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級10人，村級70人，負責全縣1939個村民小組的疫情監(jiān)測。

2.5 獸醫(yī)化驗及產(chǎn)品檢測配置

縣上配置了獸醫(yī)化驗及產(chǎn)品檢測設(shè)備，承擔全縣動物疫病診斷、化驗、免疫抗體監(jiān)測及畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務(wù)，為動物疫病控制及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提供可靠的科學依據(jù)。

3 西疇縣動物疫病預防控制存在的問題

3.1 動物疫病預防控制經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后

一是工作經(jīng)費不足，監(jiān)督檢查不能經(jīng)常化、長期化；二是實驗室化驗設(shè)施配置不足，化驗經(jīng)費不能保障，出現(xiàn)疫情缺乏科學有效措施來控制、撲滅疫情，群眾損失較大；三是冷鏈體系不完善，運輸疫苗沒有專門的冷藏車，影響疫苗質(zhì)量。

3.2 疫苗接種單一，程序混亂，缺乏一套科學的免疫程序

多年來，動物疫病預防控制工作，只注重雞新城疫、豬瘟、禽流感等傳染病的預防，而忽視了其他常規(guī)疾病的防治，非疫病死亡率呈明顯上升趨勢。

3.3 常規(guī)疾病預防用藥技術(shù)較差

特別是最常見的幾種疾?。鹤胸i黃白痢，水腫病，細菌性腸炎，中毒性疾病等發(fā)病率較高，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后藥物預防跟不上，給農(nóng)戶造成不必要的經(jīng)濟損失。

3.4 動物疫病預防控制執(zhí)法體系不健全

動物疫病預防控制是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，管理難度較大，若不加大動物疫病預防控制監(jiān)督檢查，沒有一套規(guī)范化、科學化的管理機制，就會出現(xiàn)防疫盲點，造成疫情隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站既抓科技推廣、經(jīng)營，又抓動物疫病預防控制。受利益的驅(qū)使，大部分重心偏向于經(jīng)營，動物疫病預防控制監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，沒有設(shè)置專門的執(zhí)法人員，對疫病的檢查控制不嚴，造成疫情擴散和蔓延。

4 解決問題的對策探索

4.1 增加經(jīng)費的投入，確保動物疫病預防控制工作的需要

動物疫病的預防控制工作歷來都是一項公益事業(yè)，因此，各級政府應(yīng)將動物疫病預防控制經(jīng)費納入財政預算，確保動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅經(jīng)費及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費的投入，從各方面為動物疫病預防控制工作提供一個較好的工作條件。

4.2 結(jié)合實際制定科學免疫程序，提高常規(guī)疫病預防用藥水平

采取因地因病而宜，充分調(diào)查了解當?shù)囟喟l(fā)病的分布，結(jié)合氣候特點及國家規(guī)定的接種項目，制定一套完整的科學免疫程序，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。切實加大飼養(yǎng)能繁母豬養(yǎng)殖戶的管理，強化仔豬黃白痢、細菌性腸炎、水腫病等常規(guī)疾病的預防工作，采取藥物預防與疫苗注射相結(jié)合方法，降低死亡率，有傳染性胸膜肺炎的地區(qū)，必須接種傳胸疫苗，一個免疫程序使用3～4年后，根據(jù)情況重新調(diào)整。

4.3 強化畜禽及其產(chǎn)品的檢疫管理，促進動物疫病預防控制工作開展

動物檢疫工作是控制和撲滅動物疫病重要手段，是養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是畜產(chǎn)品安全流通的最后防線，規(guī)范全縣范圍內(nèi)的產(chǎn)地、市場、屠宰、運輸檢疫程序，制定畜禽及其產(chǎn)品檢疫管理辦法，對檢疫員實行資格認證和定期考核制度，檢疫員嚴禁從事畜禽及產(chǎn)品經(jīng)營活動，并嚴格按照《云南省動物檢疫辦法》及《云南省屠宰檢疫規(guī)范》程序進行操作，依法對畜禽及產(chǎn)品實施檢疫，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)免疫及沒有免疫標識的依法補檢，檢疫發(fā)現(xiàn)的病畜禽嚴格進行無害化處理，從而達到“以檢促防、以監(jiān)保檢、防檢結(jié)合”的目的。

4.4 完善獸醫(yī)執(zhí)法體系建設(shè)，提高執(zhí)法水平

獸醫(yī)執(zhí)法體系建設(shè)，關(guān)系到社會公共衛(wèi)生及畜牧業(yè)健康發(fā)展，按照動物防疫法的規(guī)定，對重大動物疫病實行強制免疫。一是加強獸醫(yī)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化動物監(jiān)督管理；二是加大動物疫病預防控制的質(zhì)量監(jiān)督，提高重大動物疫病的抗風險能力；三是嚴厲打擊非法私屠亂宰點及販賣病畜禽營銷戶，保障肉食品安全，防止疫情擴散。

[1] 李萬有.動物防疫監(jiān)督管理[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004.