動(dòng)物檢疫常見問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策分析

朱紅霞 諶宗華

(新疆霍城縣清水河鎮(zhèn)獸醫(yī)站,新疆霍城 835207)

動(dòng)物檢疫常見問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策分析

朱紅霞 諶宗華

(新疆霍城縣清水河鎮(zhèn)獸醫(yī)站,新疆霍城 835207)

動(dòng)物檢疫工作，是確保肉品安全上市，居民公共衛(wèi)生安全的重要措施。在實(shí)際的動(dòng)物檢疫工作中，存在的檢疫工作人員綜合素質(zhì)低、涉檢疫部門配合協(xié)調(diào)差、檢疫設(shè)施設(shè)備相對(duì)滯后、屠宰管理缺乏科學(xué)性等問(wèn)題，大大制約著動(dòng)物檢疫工作的效率和質(zhì)量。針對(duì)這些問(wèn)題，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，應(yīng)注意：加強(qiáng)檢疫從業(yè)人員教育，提升檢疫隊(duì)伍綜合素質(zhì)；加強(qiáng)涉檢疫部門配合，力爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)形成檢疫網(wǎng)；動(dòng)物檢疫合格用證、合格出證，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；完善檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)檢疫人員技術(shù)培訓(xùn)，要點(diǎn)性知識(shí)以供參考和借鑒。

動(dòng)物檢疫 執(zhí)法 工作

1 前言

動(dòng)物檢疫工作嚴(yán)格與否，直接關(guān)系到居民的切身利益，關(guān)系到民眾能否吃上放心肉。但是，動(dòng)物檢疫工作中存在的一系列問(wèn)題，大大制約著動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量，文章就此提出改進(jìn)建議，以供參考和借鑒。

2 動(dòng)物檢疫工作中常見的問(wèn)題

2.1 檢疫工作人員綜合素質(zhì)低

動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)技術(shù)要求很高的衛(wèi)生工作，在執(zhí)行實(shí)施過(guò)程中，有著很強(qiáng)的法制性。但是，現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)要求存在很大的漏洞，不少地區(qū)的動(dòng)物檢疫人員素質(zhì)較低，不具備突發(fā)動(dòng)檢問(wèn)題的處理和解決能力。加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，很多檢疫站形同虛設(shè)，動(dòng)物檢疫工作難以有序開展。

2.2 涉檢疫部門配合協(xié)調(diào)差

按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定要求，動(dòng)物檢疫工作由各級(jí)地方政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，一般認(rèn)為檢疫工作存在問(wèn)題主要是相關(guān)負(fù)責(zé)部門失職造成的，但是動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)綜合性的專業(yè)技術(shù)工作，需要政府各個(gè)部門相互配合、協(xié)調(diào)一致才能更好地完成整個(gè)檢疫工作。對(duì)于動(dòng)物檢疫工作存在問(wèn)題國(guó)家也頒布了一些法律法規(guī)，但是普遍缺少針對(duì)性，不能夠?qū)z疫責(zé)任細(xì)化、明確，使檢疫工作開展難度較大，一旦出了問(wèn)題，容易出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，最終使動(dòng)物檢疫工作無(wú)法認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

2.3 檢疫設(shè)施設(shè)備相對(duì)滯后

在一些地區(qū)，動(dòng)物檢疫缺乏一定的權(quán)威性，廣大養(yǎng)殖戶沒(méi)有檢疫的意識(shí)，意識(shí)不到其重要性。政府雖然意識(shí)到，僅僅依靠現(xiàn)有的檢疫設(shè)備和方法無(wú)法發(fā)現(xiàn)一些潛在性的疾病，也相應(yīng)地采取了措施，就是在特定的環(huán)境中由專業(yè)人員使用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行深層次檢疫。但是受地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，不少地區(qū)缺少這樣專業(yè)性的設(shè)備，更加缺乏專業(yè)性的人才。技術(shù)、設(shè)備落后嚴(yán)重制約了地區(qū)動(dòng)物檢疫工作的及時(shí)開展，也對(duì)檢測(cè)部門檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威性帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.4 屠宰管理缺乏科學(xué)性

現(xiàn)代畜牧業(yè)的不斷推進(jìn)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，頻繁流通的肉產(chǎn)品，為動(dòng)物檢疫工作帶來(lái)不小的壓力。但是仍有部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的制約，個(gè)體小規(guī)模養(yǎng)殖普遍存在，加上銷售渠道不規(guī)范，使這些牲畜肉質(zhì)得不到逐一檢疫，為當(dāng)?shù)貦z疫工作帶來(lái)極大的不便。

3 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的改進(jìn)建議

3.1 加強(qiáng)檢疫從業(yè)人員教育，提升檢疫隊(duì)伍綜合素質(zhì)

動(dòng)物檢疫人員隊(duì)伍建設(shè)，是改進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的關(guān)鍵。提升檢疫從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，除了嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)肅懲戒機(jī)制，約束工作行為。同時(shí)，還應(yīng)注意加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，努力與人才培養(yǎng)的大中院校溝通配合，設(shè)置切合實(shí)際的課程教育，切實(shí)提升檢疫人員的綜合素質(zhì)水平，滿足其實(shí)際的工作需求。此外，還應(yīng)提升其從業(yè)責(zé)任心，增強(qiáng)其職業(yè)道德水準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮檢疫工作的基礎(chǔ)性職能。

3.2 加強(qiáng)涉檢疫部門配合，力爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)形成檢疫網(wǎng)

各部門應(yīng)密切配合，協(xié)同作業(yè)，加強(qiáng)與公安、工商等部門的聯(lián)系，監(jiān)督上下級(jí)檢疫機(jī)構(gòu)的配合，努力在區(qū)域范圍內(nèi)形成檢疫網(wǎng)。注意檢疫執(zhí)法工作的公正性和權(quán)威性，杜絕一切地方保護(hù)主義。

3.3 動(dòng)物檢疫合格用證、合格出證，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度

證據(jù)是動(dòng)物檢疫的基本依據(jù)，關(guān)聯(lián)與動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫證明相關(guān)的證據(jù)。這其中包括：如動(dòng)物防疫條件合格證、免疫證、畜禽標(biāo)識(shí)、非疫區(qū)證明、檢測(cè)證明、檢疫標(biāo)志等，包括檢疫員的動(dòng)物檢疫員證。合格用證、合格出證是保證檢疫日常工作正常開展的前提。因?yàn)樾笄輳臋谏岬讲妥?，證據(jù)鏈一直貫穿在動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的方方面面、特別是動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，沒(méi)有免疫證、畜禽標(biāo)識(shí)、瘦肉精檢測(cè)證明，就不能出具動(dòng)物檢疫證明；沒(méi)有動(dòng)物檢疫證明，就不能銷售、運(yùn)輸、屠宰動(dòng)物；沒(méi)有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，動(dòng)物產(chǎn)品就不能加工、儲(chǔ)藏、銷售、運(yùn)輸，畜禽產(chǎn)品就不能上市流通，畜禽產(chǎn)品就不能上餐桌。目前正在建設(shè)中的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，就是要建起一個(gè)從飼養(yǎng)源頭到消費(fèi)終端的證據(jù)鏈條。所以，檢疫工作者要高度重視合格出證。

3.4 完善檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)檢疫人員技術(shù)培訓(xùn)

檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)，是確保高質(zhì)量檢疫效益的前提保障。由此，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視各級(jí)檢疫站的設(shè)備建設(shè)，盡最大可能配套檢疫必須設(shè)施。同時(shí)，注意從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保檢疫人員掌握最先進(jìn)的檢疫技術(shù)，提升其應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的能力。相關(guān)部門應(yīng)重視檢疫監(jiān)督工作，健全檢疫監(jiān)督規(guī)章制度，提升檢疫工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，控制傳染性疾病的擴(kuò)散和蔓延，確保市場(chǎng)買賣肉品的安全可靠。此外，積極調(diào)動(dòng)群眾的力量，做好群眾性工作，密切聯(lián)系群眾，鼓勵(lì)群眾檢舉一切違法亂紀(jì)的行為，讓群眾參與到監(jiān)督中去，形成雙贏的局面。

[1] 趙曉丹，高霞.加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作 確保畜產(chǎn)品安全[J].畜牧與飼料科學(xué)，2011，（12）：126-127.

[2] 王銀換.加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作 確保畜產(chǎn)品安全[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2016，（11）：46-47.

[3] 李坤. 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].現(xiàn)代畜牧科技，2016，（8）：171.