加強(qiáng)重大動物疫病防控管理推動動物防疫工作全面發(fā)展

司西波

(山東省日照市東港區(qū)石臼街道畜牧獸醫(yī)站,山東日照 276826)

加強(qiáng)重大動物疫病防控管理推動動物防疫工作全面發(fā)展

司西波

(山東省日照市東港區(qū)石臼街道畜牧獸醫(yī)站,山東日照 276826)

2016年6月12日，農(nóng)業(yè)部2413號公告公布了山東省膠東半島免疫無口蹄疫區(qū)和免疫無高致病性禽流感區(qū)正式建成，標(biāo)志著山東省膠東半島動物疫病防控能力和水平進(jìn)入了一個新的階段，也為山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品出口創(chuàng)造了良好條件。2016年8月10日，副省長趙潤田簽發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于維持膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)無疫狀況的意見＞的通知》（魯動防指發(fā)〔2016〕2號），為進(jìn)一步鞏固無疫區(qū)建設(shè)成果，增強(qiáng)動物疫病防控能力，提高動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易，維持膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)成果提出了建設(shè)性意見。

東港區(qū)作為無規(guī)定動物疫病區(qū)緩沖區(qū)，近年來積極推行加強(qiáng)重大動物疫病防控延伸績效管理，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出核心指標(biāo)，強(qiáng)化過程管理，完善制度機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，狠抓督查落實，全面提升重大動物疫病防控水平，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展，保障了人民群眾身體健康。2016年，全區(qū)共存欄生豬334375頭；牛4703頭；羊37659只；肉雞346.2萬羽；蛋雞183.9萬羽；鴨75.7萬羽；鵝5611羽；鴿子4.6萬羽；鵪鶉5.0萬羽；狐貍7563只；貉2417只；水貂8149只；兔子2.85萬只。截至目前，東港區(qū)保持了11年無口蹄疫、禽流感疫情發(fā)生的良好局面。

1 理清職責(zé)，明確重大動物疫病防控工作責(zé)任主體

重大動物疫病防控工作是一項綜合性工作，需要政府、畜牧管理部門和畜禽經(jīng)營者的密切配合、共同參與。根據(jù)“政府負(fù)總責(zé)”原則，劃分“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量、從業(yè)者是動物疫病防控第一責(zé)任人”的主體職責(zé)。

2 周密部署抓集中強(qiáng)制免疫，強(qiáng)化應(yīng)急管理處置工作

根據(jù)每年制定年度獸醫(yī)工作要點、免疫實施方案、監(jiān)測和流調(diào)方案等，農(nóng)業(yè)部春秋兩季視頻會議之后，立即召開會議，專題安排部署工作。堅持“堅持統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一疫苗發(fā)放、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一檢查驗收”的“五統(tǒng)一”工作方法，確保免疫密度和免疫效果。組織開展集中監(jiān)測、日常監(jiān)測、定點監(jiān)測和種畜禽場病原監(jiān)測，及時對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的病原學(xué)陽性樣品開展追溯調(diào)查，消除疫情隱患。及時修訂完善《重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，健全應(yīng)急指揮體系、預(yù)備隊組織體系、和物資保障體系，采取“分級儲備、綜合調(diào)配”方式建立應(yīng)急物資儲備庫，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

3 鞏固動物防疫隊伍，夯實防疫體系

東港區(qū)出臺《關(guān)于畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》，建立和完善了獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)和畜牧技術(shù)四大工作體系，夯實動物防疫基礎(chǔ)。區(qū)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站規(guī)范化建設(shè)的意見》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站配備動物防疫檢疫專用車輛，完善工作制度，確保了各項工作的扎實推進(jìn)。同時，通過舉辦動物衛(wèi)生監(jiān)督技能比武、動物防疫職能技能競賽、重大動物疫情應(yīng)急演練、日照市十佳基層獸醫(yī)評選等活動，擴(kuò)大和充實官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍，多方面搭建畜牧獸醫(yī)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的平臺，構(gòu)建了業(yè)務(wù)提升的長效機(jī)制，有力地提高了防疫隊伍的決策、執(zhí)行和服務(wù)能力。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2011〕）25號）要求，調(diào)整官方獸醫(yī)資格認(rèn)定范圍，2016年全區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)申報新增41名。在基層動物防疫工作中，按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于加快建立村級應(yīng)急性動物防疫隊伍的通知》精神、《山東省基層動物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費項目實施指導(dǎo)意見》及《東港區(qū)村級動物防疫員管理暫行規(guī)定》的要求，全區(qū)470個行政村共設(shè)置470名村級動物防疫員，基層動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為村均1800.00元，補(bǔ)助經(jīng)費總額為84.60萬元。結(jié)合全區(qū)畜禽存欄分布情況，從2015年起的基層動物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費項目，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌。工作補(bǔ)助經(jīng)費逐漸向畜禽養(yǎng)殖量大的鎮(zhèn)傾斜，真正實現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費與工作量、工作績效掛鉤。全年共完成免疫注射禽流感疫苗、牲畜口蹄疫疫苗、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病疫苗和小反芻獸疫疫苗分別為：278.55萬毫升、83.53萬毫升、70.20萬頭份、70.20萬頭份和3.60萬頭份；加掛牲畜耳標(biāo)80余萬枚，填寫防疫證10余萬張。全區(qū)實現(xiàn)應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，抗體合格率達(dá)到80%以上，確保了全區(qū)無重大動物疫病發(fā)生。

4 切實加強(qiáng)檢疫與監(jiān)督執(zhí)法工作

動物監(jiān)督執(zhí)法實行“以監(jiān)促檢、以檢促防、以防促發(fā)展”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”，嚴(yán)格按照《山東省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》、《山東省動物檢疫及監(jiān)督巡查手冊》和《無疫區(qū)緩沖區(qū)日常巡查制度》等規(guī)章制度要求，規(guī)范開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全面實行動物檢疫證明電子出證，推廣“現(xiàn)場檢疫—報檢點出證”的產(chǎn)地檢疫模式，從程序上遏制隨意出證、違法出證等情況的發(fā)生。全區(qū)產(chǎn)地檢疫生豬8.25萬頭；雞1245.2萬只、鴨802.3萬只；定點屠宰檢疫生豬4.32頭，牛羊0.38萬頭；加強(qiáng) “龍大”“華寶”外來肉品檢疫監(jiān)管工作，共檢疫出證16.52萬張，檢疫外來肉品7210噸。立案查處南湖尹世奎違法屠宰生豬案等各類違法案件3起，移交案件12起。2016年東港區(qū)建成動物隔離場1處，通過了省級防疫條件審核，無規(guī)定動物疫病區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5 加強(qiáng)重大動物疫病防控績效管理，推動動物防疫工作全面發(fā)展

通過狠抓重大動物疫病防控績效管理，有力促進(jìn)了動物防疫工作開展。不光重大動物疫病防控工作得到各級黨委、政府的高度重視和社會各界的普遍關(guān)注，獸醫(yī)工作地位大為提高，而且有效推動了防控工作難題的解決。推動了動物防疫責(zé)任制的落實，推動了經(jīng)費的落實，推動了動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動物防疫工作全面發(fā)展，有力保護(hù)了人民群眾身體健康，維護(hù)了公共衛(wèi)生安全。