淺談山區(qū)牧場(chǎng)散養(yǎng)家畜及動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀分析

郭乾成

(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師一○四團(tuán)牧一場(chǎng),新疆烏魯木齊 830009)

淺談山區(qū)牧場(chǎng)散養(yǎng)家畜及動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀分析

郭乾成

(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師一○四團(tuán)牧一場(chǎng),新疆烏魯木齊 830009)

在山區(qū)牧戶散養(yǎng)家畜防疫工作中，存在著一些需要盡快解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致了牧戶散養(yǎng)家畜防疫工作難以順利進(jìn)行。所以，本文就這些問(wèn)題展開(kāi)了一一探討，對(duì)相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了一些建議，希望這些建議可以給山區(qū)牧戶散養(yǎng)家畜防疫工作帶來(lái)一些實(shí)質(zhì)性的參考。

山區(qū) 家畜 疫病防控 散養(yǎng)模式

山區(qū)牧場(chǎng)動(dòng)物防疫工作主要為豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，牧戶防疫工作可以減少牧戶經(jīng)濟(jì)損失，增加牧戶收入和維護(hù)牧區(qū)社會(huì)面穩(wěn)定，也關(guān)系到市場(chǎng)供應(yīng)，可以說(shuō)是一個(gè)關(guān)于牧業(yè)疫情相關(guān)的大問(wèn)題【1】。

1 散養(yǎng)家畜防疫現(xiàn)狀

山區(qū)牧場(chǎng)動(dòng)物防疫工作由縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)動(dòng)物中心負(fù)責(zé)，統(tǒng)一安排，縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物防疫站與防疫人員簽訂責(zé)任書(shū)，采取分片區(qū)負(fù)責(zé)制，防疫人員對(duì)山區(qū)散養(yǎng)家畜進(jìn)行到戶防疫，在防疫工作上出現(xiàn)了防疫員進(jìn)行拉網(wǎng)式集中分點(diǎn)免疫；對(duì)于規(guī)模場(chǎng)，采用蹲點(diǎn)式現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)做到戶主、防疫人員、免疫對(duì)象“三對(duì)照”，免疫密度、免疫耳標(biāo)、免疫檔案“三到位”，做到防疫責(zé)任區(qū)不漏戶、戶不漏畜禽，規(guī)模場(chǎng)實(shí)行“四簽字”，任務(wù)到人，責(zé)任到人等一些良好的趨勢(shì)，但是與此同時(shí)，也出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題。

1.1 防疫形式化

牧區(qū)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，畜群飼養(yǎng)分散，每個(gè)點(diǎn)的飼養(yǎng)量不多，去一個(gè)山區(qū)飼養(yǎng)點(diǎn)少的一天，多的兩三天，有些地方步行半天，去了才能防疫幾百只牲畜，再加上圈舍條件差，缺少規(guī)?；酪呋A(chǔ)設(shè)施，大畜打針山溝里追著打，給防疫帶來(lái)更大的困難。山區(qū)牧場(chǎng)因?yàn)橐艿穆范?，耗時(shí)長(zhǎng)，防疫困難大，防疫費(fèi)用居高不下，再加上基層防疫人員工資低，人員流動(dòng)大，給防疫工作帶來(lái)困難。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為山區(qū)牧場(chǎng)動(dòng)物防疫工作可以理解為“麻煩”，“耗資”、“耗時(shí)”、“不出工”。因此，有些地方各級(jí)主管人員就簡(jiǎn)化對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)散養(yǎng)防疫工作的力度，還有一些工作人員虛報(bào)、假報(bào)動(dòng)物防疫工作事實(shí)，使得其參考價(jià)值奇低，不能對(duì)山區(qū)牧戶防疫工作做出有效的決定。

1.1.1 檢疫申報(bào)不到位

國(guó)家動(dòng)物檢疫申報(bào)制度建立之后，各級(jí)動(dòng)物檢疫申報(bào)制度也隨之紛紛建立，但是，每個(gè)申報(bào)點(diǎn)管轄片區(qū)大，配備人員少，對(duì)于山區(qū)偏遠(yuǎn)牧戶散養(yǎng)的家畜的飼養(yǎng)以及買賣的相關(guān)情況，都不是相當(dāng)了解。也就不能對(duì)散養(yǎng)家畜的基本情況進(jìn)行知曉，以至于，在每次春季給家畜進(jìn)行防疫工作時(shí)，工作人員都是臨時(shí)采取措施，對(duì)每個(gè)牧戶的家畜散養(yǎng)情況進(jìn)行詢問(wèn)，偏遠(yuǎn)的山溝沒(méi)有得到問(wèn)及的牧戶家畜防疫工作就不能實(shí)施。

1.1.2 免疫力度缺乏

國(guó)家對(duì)于重大動(dòng)物疫病施行強(qiáng)制免疫措施，缺少對(duì)于牧戶散養(yǎng)家畜進(jìn)行集中防疫工作處理和專項(xiàng)財(cái)政支持。但實(shí)際上，每個(gè)部門因?yàn)榛鶎尤鄙賹ｍ?xiàng)費(fèi)用問(wèn)題的都將國(guó)家的政策制度簡(jiǎn)單化，很多部門基于避免出現(xiàn)防疫疫苗注射后的不良反應(yīng)或問(wèn)題，都是要求山區(qū)偏遠(yuǎn)牧戶采取自愿的形式，對(duì)各自的家畜散養(yǎng)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。

1.1.3 監(jiān)督檢查不到位

目前許多地區(qū)的抗體檢測(cè)已用于動(dòng)物防疫工作，但很多山區(qū)由于條件限制并沒(méi)有做到。而且基于抗體試驗(yàn)不完善，是因?yàn)樗趧?dòng)物病毒感染中非注射家畜也具有高抗體滴度。因此，抗體檢測(cè)應(yīng)結(jié)合免疫標(biāo)志物和免疫系統(tǒng)文件，結(jié)合常規(guī)防疫檢查，結(jié)合總發(fā)病率進(jìn)行工作處理。但實(shí)際情況是預(yù)先選定的幾個(gè)地方防疫站后，有關(guān)部門也只對(duì)這幾個(gè)地方分配檢查，對(duì)相應(yīng)的記錄工作做不到位。

1.2 防疫隊(duì)伍建設(shè)不合理

雖然防疫隊(duì)伍建設(shè)看似合理，但相對(duì)寬松，也有基層防疫人員不能關(guān)注傳染病預(yù)防，專業(yè)人員又不是很充足，使得山區(qū)牧場(chǎng)地區(qū)不利于開(kāi)展家畜防疫工作。在村級(jí)偏遠(yuǎn)牧區(qū)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，大多由村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)聘任動(dòng)物防疫人員兼職，但這些人一般都沒(méi)有固定的工資和補(bǔ)貼，很大一部分來(lái)自從事牧業(yè)生產(chǎn)的人員，在勞動(dòng)力價(jià)值相對(duì)較高的情況下，很少有人愿意從事山區(qū)牧場(chǎng)防疫工作。

1.3 科普宣傳力度不足

在防疫工作中，飼養(yǎng)管理工作是其必要的前提。但是，多數(shù)的牧戶在養(yǎng)殖上不懂得飼養(yǎng)管理的重要性，所以，在家畜防疫工作中的科普以及科技推廣就顯得尤為重要。

2 散養(yǎng)家畜防疫建議

2.1 加強(qiáng)防疫觀念

各級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)該在動(dòng)物防疫工作方法上多下功夫，爭(zhēng)取多建立幾個(gè)報(bào)檢點(diǎn)，以滿足山區(qū)偏遠(yuǎn)牧戶的需要，也能發(fā)揮駐守防疫員的作用。在對(duì)檢疫工作進(jìn)行開(kāi)展的同時(shí)，做好以檢促防工作的實(shí)施，對(duì)動(dòng)物免疫證以及免疫標(biāo)識(shí)的管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，在沒(méi)有加免疫標(biāo)志或沒(méi)有免疫處理的家畜禁止其出售，防止疾病的傳播。在對(duì)家畜疫病上，加大對(duì)違法行為的處置工作，確保家畜防疫工作可以進(jìn)行開(kāi)展。

2.2 對(duì)獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)行改革

在對(duì)家畜防疫工作上，獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)是必不可少的。需要加大財(cái)政政策支持疫病防控體系建設(shè)的工作力度，在比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)之中，每一個(gè)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)都需要配備相應(yīng)的專職獸醫(yī)。在防疫工作中，獸醫(yī)是非常關(guān)鍵的要素，因?yàn)樾竽辽a(chǎn)、產(chǎn)地檢疫、技術(shù)推廣都需要獸醫(yī)去進(jìn)行宣傳、處理。所以，相應(yīng)的獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)需要給予改進(jìn)，并對(duì)獸醫(yī)待遇上給予支持，大幅度提高獸醫(yī)工資待遇，同時(shí)納入公務(wù)員編制。

2.3 做好防疫技術(shù)培訓(xùn)

要將防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使得防疫經(jīng)費(fèi)可以確保到位，保證防疫工作的開(kāi)展。在此之外，政府還需要對(duì)山區(qū)動(dòng)物防疫工作人員進(jìn)行技術(shù)上的培訓(xùn)，防疫技術(shù)是與時(shí)俱進(jìn)的，需要防疫工作人員對(duì)相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行掌握，并對(duì)相應(yīng)的疫情、疫苗發(fā)展做充分的了解，掌握相關(guān)的防疫知識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

山區(qū)牧場(chǎng)散養(yǎng)畜禽防疫是在國(guó)家強(qiáng)制免疫計(jì)劃下施行的，是影響動(dòng)物防疫質(zhì)量的一個(gè)比較重要的因素，所以，需要各級(jí)部門更加重視與支持山區(qū)偏遠(yuǎn)區(qū)域的動(dòng)物防疫工作。在集中防疫工作中，山區(qū)牧戶的家畜防疫工作的落實(shí)情況是決定防疫效果的關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展防疫工作需要重點(diǎn)把握目標(biāo)，做到強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測(cè)的地步。加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)，并完善相應(yīng)的機(jī)制，確保山區(qū)偏遠(yuǎn)牧戶家畜防疫工作的順利開(kāi)展。