農業(yè)部畜牧業(yè)司左玲玲處長在21世紀第二屆全國蜂業(yè)科技與蜂產業(yè)發(fā)展大會上的講話

·蜂具、蜂藥、蜂產品廣告……（1～5，9～10,40，46頁）（增1～38）

農業(yè)部畜牧業(yè)司左玲玲處長在21世紀第二屆全國蜂業(yè)科技與蜂產業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們:大家好！

在深秋香山紅葉最美麗的時節(jié)，中國養(yǎng)蜂學會與中國農業(yè)科學院蜜蜂研究所共同舉辦的21世紀第二屆全國蜂業(yè)科技與蜂產業(yè)發(fā)展大會隆重召開了。全國性蜂業(yè)科技與產業(yè)發(fā)展大會,是新世紀推動蜂產業(yè)轉型升級的重要會議。會議聚焦蜂產業(yè)轉型升級、蜜蜂健康養(yǎng)殖、蜜蜂授粉、蜂產品質量安全等事關行業(yè)發(fā)展的重要問題，全面總結“十二五”期間我國蜂業(yè)科技發(fā)展成果，交流全國各省及國際蜂業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨勢，將對促進全國蜂產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產生重要影響。

一、“十二五”蜂業(yè)發(fā)展成就

“十二五”期間，農業(yè)部認真組織實施《全國養(yǎng)蜂業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加快推進養(yǎng)蜂業(yè)生產方式轉變。經過全行業(yè)的共同努力，我國養(yǎng)蜂業(yè)總體保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，綜合生產能力不斷增強。2014年，全國蜂蜜產量46.8萬噸，比2010年增長16.7%，居世界首位；蜂王漿產量約4000噸，蜂花粉產量約6000噸，蜂膠產量約350噸。蜂產品出口大幅增加，2014年蜂產品出口金額達3.53億美元，比2010年增長63%。

一是蜜蜂生產方式轉變步伐加快。頒布《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》，著力推廣標準化養(yǎng)蜂，通過組織實施標準化養(yǎng)蜂示范項目，推行《全國蜜蜂標準化養(yǎng)殖規(guī)范》，在養(yǎng)蜂優(yōu)勢區(qū)域開展標準化技術培訓。目前，全國年飼養(yǎng)100群以上蜜蜂的養(yǎng)殖場（戶）比重超過30%，較“十一五”末提高了5個百分點以上，在北京、浙江、江蘇等省建立了近30個標準化示范點。隨著標準化生產的推廣，我國蜂產品質量有了質的飛躍。2014年，我國蜂蜜終于登上了國際舞臺，在國際蜂聯(lián)（APIMONDIA）大獎賽上拿了金、銀、銅12枚獎牌的好成績，填補了我國蜂蜜國際獎的空白。2015年，中國蜂業(yè)代表團又在沙特的亞洲蜂聯(lián)（AAA）大會上再次獲得了11枚金、銀、銅獎牌，充分證明我國是可以生產出優(yōu)質蜂產品的。

二是蜂業(yè)科技研究取得明顯進展。啟動國家蜂產業(yè)技術體系，以中國農業(yè)科學院蜜蜂研究所為依托單位，設1個首席科學家崗位、4個功能研究室和20個科學家崗位，在我國主要養(yǎng)蜂地區(qū)設立綜合試驗站21個。體系針對蜂種、飼養(yǎng)、病蟲害、授粉、蜂產品加工和質量安全等共性技術問題，開展協(xié)同攻關，為蜂產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

三是蜜蜂授粉增產技術大力推廣。蜜蜂為農作物授粉增產技術逐步得到普及和應用。2014~2015年，在全國建立了一批示范基地，以油菜、大豆、向日葵等10多種蜜源植物或蟲媒授粉植物為主，開展授粉與綠色防控增產技術集成應用示范，有力地推進了蜜蜂授粉機制的建立。

四是蜜蜂資源保護和良種繁育體系不斷完善。目前，全國有種蜂場91個，種蜂（王）生產規(guī)模達17萬只，培育了蜜蜂配套系“中蜜一號”，供種能力不斷提高。同時，著力加強資源保護與開發(fā)，在北京、吉林、江西、湖北、黑龍江、四川等省建立國家級蜜蜂基因庫、保種場和保護區(qū)10個，初步構建了基因庫、保護區(qū)、保種場相結合的蜜蜂品種資源保護機制，為保護蜜蜂品種資源和推廣優(yōu)良品種奠定了基礎。2016年，我們利用現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金，在山東啟動了種蜂補貼試點，將對蜜蜂良種推廣起到一定引導作用。

五是蜂業(yè)產業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。養(yǎng)蜂專業(yè)合作組織加快發(fā)展，在技術指導、生產互助和維權服務等方面發(fā)揮了重要作用。目前，60%以上蜂農加入專業(yè)合作組織，蜂農與企業(yè)的蜂產品產銷銜接更加緊密；中國養(yǎng)蜂學會及各省行業(yè)組織在技術培訓、產銷銜接、信息發(fā)布、維權服務等方面的作用得到充分發(fā)揮。產業(yè)集中度不斷提升，河南、浙江、四川3省蜂蜜產量占全國的49%，養(yǎng)蜂業(yè)已逐漸成為當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)。此外，我司積極協(xié)調將部分蜂機具列入農機補貼范圍，明確將養(yǎng)蜂專用平臺（含蜜蜂踏板、蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動搖蜜機、電動取漿器、花粉干燥箱）列入補貼范圍。

養(yǎng)蜂業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，對促進農業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。在大家的共同努力下，蜂業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。但是，我們也要看到，受產業(yè)基礎薄弱和外部環(huán)境變化等多重因素影響，養(yǎng)蜂業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍面臨不少的制約因素。一是標準化生產水平低。與發(fā)達國家相比，我國養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展平均養(yǎng)殖規(guī)模、機械化和標準化水平低，生產效率普遍不高。二是蜜蜂授粉推廣難。全社會對蜜蜂授粉的重要性缺乏認識,專業(yè)化授粉蜂群數(shù)量仍然較少，蜜蜂授粉增產技術普及率不高。三是蜂產品質量安全水平不高。蜜蜂飼養(yǎng)環(huán)節(jié)違規(guī)使用獸藥及違禁藥物現(xiàn)象時有發(fā)生，蜂產品摻雜造假、以次充好現(xiàn)象突出。四是蜂病綜合防治技術應用不廣，蜂農防治蜂病習慣于蜂藥治病，忽視綜合防治，蜂螨、中蜂囊狀幼蟲病等疫病頻發(fā)。五是養(yǎng)蜂隊伍老齡化嚴重。蜂農年齡普遍偏大，學歷水平低，知識更新慢，難以勝任現(xiàn)代蜂業(yè)發(fā)展要求。

二、“十三五”蜂業(yè)發(fā)展思路和措施

“十三五”期間，隨著農業(yè)供給側結構性改革、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、畜牧業(yè)精準扶貧的推進，蜂業(yè)發(fā)展面臨著難得的機遇。農業(yè)部將堅持生態(tài)、安全、優(yōu)質的發(fā)展理念，強化科技支撐，加大政策扶持，加快養(yǎng)蜂生產方式轉變，推進標準化規(guī)模生產，大力推廣應用蜜蜂授粉技術，加強地方蜂種資源保護與開發(fā)，提升蜂產品質量安全水平，努力促進養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是加快養(yǎng)蜂標準化規(guī)模生產。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，將養(yǎng)蜂納入創(chuàng)建范圍，完善示范場標準，發(fā)揮示范帶動效應。擴大標準化養(yǎng)蜂示范項目實施范圍，持續(xù)推動養(yǎng)蜂機具購置補貼試點，提高養(yǎng)蜂生產標準化、機械化、規(guī)模化水平。制定發(fā)布養(yǎng)蜂標準化生產技術指導意見，促進蜜蜂健康養(yǎng)殖等高效實用技術推廣。

二是積極推廣蜜蜂授粉技術。加強輿論宣傳與引導，積極營造推廣蜜蜂授粉的良好氛圍。在總結蜜蜂授粉示范經驗的基礎上，以設施大棚作物授粉為重點，加大養(yǎng)蜂授粉增產增效模式推廣力度，鼓勵支持有條件的地區(qū)發(fā)展專業(yè)授粉蜂場。制定櫻桃等作物的蜜蜂授粉技術規(guī)范，逐步完善配套技術措施。

三是完善良種繁育體系。加大畜禽良種工程項目投入，加強種蜂場基礎設施建設，支持抗逆高產新品種培育，提升優(yōu)良種蜂供應能力。組織實施種蜜蜂良種補貼試點，推廣使用優(yōu)良種蜂。加強蜜蜂品種資源保護，完善活體保護與分子保護相結合的國家蜜蜂基因庫，加強保護區(qū)、保種場建設，提高中華蜜蜂、新疆黑蜂、東北黑蜂等資源保護能力。

四是提高蜂產品質量安全水平。開展有毒蜜粉源植物分布調查，降低毒害物質污染蜂產品風險。推動完善蜂產品質量安全標準，研究制定蜂場質量安全管理規(guī)范，健全蜂產品質量檢驗檢測體系。充分發(fā)揮地方畜牧獸醫(yī)技術支撐機構和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，加強蜂產品標準化生產的指導與服務。

五是提升蜂農職業(yè)化水平。大力發(fā)展養(yǎng)蜂大戶、養(yǎng)蜂合作社等新型蜂業(yè)經營主體，推動開展從業(yè)者職業(yè)技能鑒定，加快培育新型職業(yè)蜂農隊伍。綜合運用技術培訓、示范帶動、標準化生產、機械化裝備等多種措施，改善蜂農的生產生活條件，吸引更多年輕、高素質、高技能人才加入，增強蜂業(yè)發(fā)展活力。

三、強化科技支撐，凝聚行業(yè)合力，助推蜂業(yè)轉型發(fā)展

國家歷來高度重視蜂產業(yè)發(fā)展，中央領導多次對養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展做出指示。農業(yè)部領導對蜂業(yè)發(fā)展也非常重視，我記憶猶新的是我剛到畜牧處工作不久，韓長賦部長主持召開蜂業(yè)發(fā)展專題會議，聽取蜂業(yè)發(fā)展情況匯報，部內有關司局、蜜蜂所、養(yǎng)蜂學會和蜂產業(yè)技術體系參加會議。韓部長強調，要認真落實《全國養(yǎng)蜂業(yè)“十二五”規(guī)劃》，創(chuàng)新蜂業(yè)發(fā)展扶持政策，推廣蜜蜂授粉增產技術，加強蜂產品質量安全監(jiān)管和養(yǎng)蜂科研攻關。蜂業(yè)發(fā)展任重道遠，希望大家共同努力，推動養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第一，強化蜂業(yè)科技支撐。蜂業(yè)科技進步是蜂產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強有力支撐。我感到，我國的蜂業(yè)科技工作者有著很強的奉獻精神，中國農業(yè)科學院蜜蜂研究所作為蜂業(yè)科研的國家隊，辦公條件、物質待遇等都十分有限，地方和基層的科技工作者工作更為艱苦，但大家圍繞蜂業(yè)發(fā)展重點難點問題做了大量工作。今后，希望國家蜂產業(yè)技術體系和廣大蜂業(yè)科研工作者要結合生產實踐，在專用品種培育、主要蜂病防治和低殘留蜂藥研發(fā)等方面，加強研發(fā)和成果轉化，進一步提高蜂業(yè)生產水平。要加快培育產品優(yōu)良的高產品種，選育各類農作物專用授粉蜂種；深化蜂病病理研究，完善蜂病防治規(guī)程；研發(fā)針對性強、降解周期短的蜂藥，降低蜂藥使用對蜂群、產品的影響。

第二，凝聚蜂業(yè)行業(yè)合力。小蜜蜂是個不容忽視的大產業(yè)，養(yǎng)蜂業(yè)是一項甜蜜的事業(yè)，事關綠色發(fā)展、農牧結合，事關農業(yè)增產、農民增收，是現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)不可或缺的重要組成部分。據產業(yè)技術體系估算，我國蜂農總數(shù)估計有30萬左右。專家、企業(yè)、協(xié)會在蜂業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，可以說一榮俱榮、一損俱損，大家一定要擰成一股繩，多從產業(yè)發(fā)展大局想問題、辦事情。2016年，部里農機化司支持我們在山東實施養(yǎng)蜂工機具示范推廣項目，從中央財政農機購置補貼中安排資金1000萬元，對全國11個省養(yǎng)蜂場戶、合作社購買蜂機具給予補助。請有關省蜂業(yè)主管部門、養(yǎng)蜂協(xié)會按程序、按規(guī)定、按標準認真組織實施。有兩點再強調一下，一是可以補養(yǎng)蜂平臺，堅決不能補蜂車；二是要對所有符合條件的養(yǎng)蜂機具生產企業(yè)和蜂農一視同仁。這一政策的實施效果，將是檢驗我們行業(yè)整體工作水平的“試金石”，一定不能有明顯的硬傷。

第三，加強蜂業(yè)發(fā)展總體謀劃。按照部領導的要求，畜牧業(yè)司對蜂業(yè)發(fā)展進行了一些深入了解和調研，我也一直在思考，與畜牧業(yè)其他產業(yè)相比，蜂產業(yè)發(fā)展具有更加明顯的資源依賴性，原始轉地放蜂為主的生產方式將長期存在，轉型升級和現(xiàn)代化面臨著更多的挑戰(zhàn)，未來誰來養(yǎng)蜂、在哪養(yǎng)蜂、怎么養(yǎng)蜂等問題，需要我們這一代人逐一破解，真正為養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展找到一條出路。對于蜂業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，希望各位專家、企業(yè)立足蜂業(yè)發(fā)展實際，多做有價值的探索，在發(fā)展模式、商業(yè)模式、產業(yè)組織形式等方面總結提煉更多經驗和做法。對于大家普遍關注的蜂產品摻雜摻假等問題，在推進標準制、修訂和政府執(zhí)法監(jiān)管的同時，也請行業(yè)協(xié)會多動腦筋，在推介優(yōu)秀品牌、加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮更多的作用。

總之，在加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的關鍵時期，促進養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展責任重大，任務艱巨。希望大家群策群力，共謀發(fā)展思路，創(chuàng)新服務方式，推進形成蜂業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的強大合力。希望與會的各位代表面向世界蜂業(yè)科技前沿，充分交流研討，進一步明確我國蜂業(yè)科技創(chuàng)新目標，引領全國蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。希望全體蜂業(yè)工作者奮發(fā)工作，開拓進取，為滿足蜂產品市場供給，促進農民增收、農業(yè)增產、生態(tài)增效做出新的更大的貢獻！