返鄉(xiāng)人員增加助推蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

吳曄，李海青

（甘肅省天水市果樹研究所，甘肅天水741002）

返鄉(xiāng)人員增加助推蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

吳曄，李海青*

（甘肅省天水市果樹研究所，甘肅天水741002）

蘋果種植生產(chǎn)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力曾是我國幾個(gè)蘋果優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的一大優(yōu)勢。多年來隨著改革的深入，勞動(dòng)力急速由西向東，由落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)，由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，缺乏勞動(dòng)力一度成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。如今城市返鄉(xiāng)人員是中國新的人口紅利，將成為蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可持續(xù)發(fā)展的新契機(jī)。

蘋果產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；城市返鄉(xiāng)；勞動(dòng)力

中國是世界蘋果生產(chǎn)第一大國，蘋果栽培面積和產(chǎn)量均居世界首位。蘋果種植逐漸向國家優(yōu)勢區(qū)域集中，蘋果產(chǎn)業(yè)逐漸成為優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，新時(shí)期蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多難題與挑戰(zhàn)，迫切要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展以更加積極主動(dòng)的形式去適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以應(yīng)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出的新訴求，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，增強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)促進(jìn)果農(nóng)持續(xù)增收，讓廣大果農(nóng)在蘋果產(chǎn)業(yè)中獲得更多收益，亟需用新思路、新視野和新手段強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，破解蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

1 蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勞動(dòng)力要素的優(yōu)劣勢轉(zhuǎn)換

我國農(nóng)村勞動(dòng)力從建國初期至今，經(jīng)歷著一個(gè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的漫長過程，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力開始以空前的規(guī)模和速度向外轉(zhuǎn)移。從1991年下半年，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長新階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，相對于糧食的小農(nóng)耕作模式，蘋果栽培這種經(jīng)濟(jì)林有著更好的經(jīng)濟(jì)收益，這一時(shí)期眾多的、低廉的勞動(dòng)力奠定了蘋果產(chǎn)業(yè)較低勞動(dòng)成本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

從1995年開始，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入高速增長的新階段。從目前農(nóng)民增收渠道來看，我國農(nóng)民收入中工資性收入已取代農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入，成為助力其增收的最重要途徑，越來越多的農(nóng)民放棄小規(guī)模家庭生產(chǎn)經(jīng)營，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)比較收益持續(xù)下降，農(nóng)民務(wù)農(nóng)熱情呈現(xiàn)低迷，人口自由流動(dòng)和城鎮(zhèn)化步伐加快、農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日趨明顯。蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)成本逐年增加，比較利益下降，與從業(yè)人員缺乏、工資上調(diào)直接相關(guān)。比較利益下降引發(fā)比較優(yōu)勢下降，產(chǎn)業(yè)不僅不能吸引勞動(dòng)力的流入，還會導(dǎo)致勞動(dòng)力的流出。缺乏勞動(dòng)力逐漸成為影響蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，盡管工資性收入仍然是促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道，但受制于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)和務(wù)工收入增長出現(xiàn)“雙遞減”現(xiàn)象，從農(nóng)村走出去的農(nóng)民工、經(jīng)商人員、大學(xué)生、退役士兵等，經(jīng)過在城市積累了經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資本、管理才能，接觸了市場，返回鄉(xiāng)下。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)比較利益有著密切的關(guān)系，哪些產(chǎn)業(yè)效益更高，那里吸引的勞動(dòng)力就多。反過來，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)又加速了這些產(chǎn)業(yè)的繁榮。

因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大的地區(qū)，認(rèn)識產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，向本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，既是解決農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力的關(guān)鍵，也是加速本區(qū)域蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的必然選擇。

2 農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力現(xiàn)狀

改革開放以來，我國逐漸跨入中等國家行列，但隨著經(jīng)濟(jì)格局的變化，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2014年城市就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)人數(shù)開始增加，2016年返鄉(xiāng)人數(shù)急劇增加。

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)亦農(nóng)亦工

農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是比較利益的自然選擇。長期以來我國農(nóng)村人口就業(yè)，職業(yè)性轉(zhuǎn)移多于地域性轉(zhuǎn)移，且職業(yè)選擇盲目性大；因絕大多數(shù)農(nóng)民還保留土地承包權(quán)，出外務(wù)工人員受到家庭勞動(dòng)力多少和勞務(wù)收入的高低影響，出現(xiàn)亦農(nóng)亦工兼業(yè)。即使由于年齡、健康和家庭問題，返鄉(xiāng)人員尋找就業(yè)機(jī)會首選會是離家近的二、三產(chǎn)業(yè)，也不愿意完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2 本地非農(nóng)就業(yè)形勢嚴(yán)峻

返鄉(xiāng)人員中大多數(shù)人員因本身文化層次不高，在城市積累中經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資本、管理才能有限，導(dǎo)致其在返鄉(xiāng)后所能從事的非農(nóng)職業(yè)并不多；加之新業(yè)態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，吸納勞動(dòng)力能力下降；返鄉(xiāng)人員在本地非農(nóng)就業(yè)不穩(wěn)定，也沒有長期性，實(shí)際上面臨就業(yè)困難。

2.3 農(nóng)業(yè)依然是重要就業(yè)渠道

從2012年以來農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況看，農(nóng)業(yè)依然是重要的就業(yè)渠道，據(jù)資料顯示，有34.5%的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后從事純農(nóng)業(yè)或以農(nóng)業(yè)為主兼有非農(nóng)，其中從事純農(nóng)業(yè)的比重為25.9%。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)并非是主動(dòng)選擇，而是因?yàn)楸镜胤寝r(nóng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)困難而不得已做出的選擇。

3 提升勞動(dòng)力要素，加速蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

利用當(dāng)?shù)靥O果優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域資源，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，適應(yīng)新常態(tài)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，緊緊圍繞市場需求變化，促進(jìn)生產(chǎn)要素向效率更高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)新興需求和供給能力在新的基礎(chǔ)上對接，為農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供現(xiàn)實(shí)需求。此外，還要注意在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中發(fā)揮勞動(dòng)力要素的作用，培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，合理流動(dòng)與加強(qiáng)管理服務(wù)相結(jié)合，加速蘋果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型吸引勞動(dòng)力流入

挖掘農(nóng)業(yè)的內(nèi)部就業(yè)空間，增加農(nóng)業(yè)的內(nèi)部就業(yè)機(jī)會，吸引農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力內(nèi)部轉(zhuǎn)移。發(fā)揮蘋果種植區(qū)域優(yōu)勢，突出支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，加快產(chǎn)業(yè)化和一體化進(jìn)程，凸顯蘋果產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集，勞動(dòng)崗位需求多、勞動(dòng)力接納能力強(qiáng)的特點(diǎn)，符合返鄉(xiāng)勞動(dòng)力對農(nóng)村充分的的認(rèn)同感，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體構(gòu)建，有效整合業(yè)務(wù)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，整體提升蘋果產(chǎn)業(yè)效益，吸納眾多農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力。

3.2 產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)營模式

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，初步測算近10年來我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的年均增速約為3%。據(jù)此估算，到2020年，經(jīng)營規(guī)模在3.2萬hm2以下的小農(nóng)戶仍將有2.2億戶左右，經(jīng)營的耕地面積約占全國耕地總面積的80%；到2030年為1.7億戶，經(jīng)營的耕地面積比重約為70%；因此，在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)仍將是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式。從尊重小農(nóng)主體地位著眼，從提升小農(nóng)自我發(fā)展能力著手，更新觀念，立足本地蘋果區(qū)域種植優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)營模式，引導(dǎo)回到土地、蘋果生產(chǎn)中的勞動(dòng)力聯(lián)合聯(lián)營，以生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品的特色化、營銷的品牌化為重點(diǎn)，提高小農(nóng)分享產(chǎn)業(yè)增值的能力。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶對接互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺，提供信息技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，讓分散的果農(nóng)用統(tǒng)一的技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、品牌、包裝等達(dá)到產(chǎn)業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)立體式產(chǎn)業(yè)利潤共享，提升產(chǎn)業(yè)效益。

3.3 勞動(dòng)力參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)化

隨著供給側(cè)改革的不斷深入，中國農(nóng)村結(jié)構(gòu)性調(diào)整逐步推進(jìn)。一方面，經(jīng)營方式正在從“家家包地、戶戶種田”向經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革對“三權(quán)分置”辦法的不斷完善、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)有著重要意義。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的速度加快，帶來了先進(jìn)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在蘋果產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，隨著觀念更新，果農(nóng)流轉(zhuǎn)土地，以土地使用權(quán)入股或直接受雇于農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、公司等規(guī)模更大的蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)體，從果樹栽培，果品生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等領(lǐng)域找到了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)果農(nóng)增收，果業(yè)增效，達(dá)到農(nóng)村整體發(fā)展的目的。

3.4 培養(yǎng)新型主體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加速蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要為產(chǎn)業(yè)培育新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體。貫徹土地流轉(zhuǎn)政策，適度規(guī)?；a(chǎn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)力創(chuàng)立、加入蘋果專業(yè)合作社，經(jīng)營家庭農(nóng)場等多種形式的創(chuàng)業(yè)。各級地方政府有關(guān)部門要充分利用各種渠道廣泛宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號）以及《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕90號）等文件，積極鼓勵(lì)和大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。

3.5 完善技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)果農(nóng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才是關(guān)鍵。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)把人才培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，人才流動(dòng)與服務(wù)相結(jié)合，為蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升勞動(dòng)力要素增長率，培育新的增長點(diǎn)，形成新的增長動(dòng)力。

針對農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不高的結(jié)構(gòu)特征，充分發(fā)揮各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，為農(nóng)村勞動(dòng)力尤其返鄉(xiāng)人員進(jìn)行“量身定做”式的培訓(xùn)，圍繞培訓(xùn)蘋果產(chǎn)業(yè)人才、造就懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和職業(yè)果農(nóng)，培養(yǎng)大批生產(chǎn)栽培、采后處理、貯藏包裝、運(yùn)輸銷售等為主的致富能手、創(chuàng)新人才和市場經(jīng)紀(jì)人。同時(shí)，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用水平不同，連續(xù)、有效地對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行分層次、分專業(yè)、分類型的強(qiáng)化培訓(xùn)。配套社會化服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力技術(shù)水平，激發(fā)勞動(dòng)力要素作用的發(fā)揮，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效及可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳方,張海鵬,朱鋼.當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀、問題與政策建議[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息,2017,(05):8-13.

[2]張勇.對當(dāng)前中國勞動(dòng)力供給局部短缺的深層思考 [J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）,2005,36(4):50-55.

[3]徐友龍,徐劍鋒,胡金生.浙江需要怎樣的轉(zhuǎn)型升級 [J].觀察與思考,2010,(05):26-31.

[4]黃磊.基于科學(xué)發(fā)展觀的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題研究[D].蘭州:蘭州理工大學(xué),2013.

The Increased People of Return to Hometown Promote the Transformation and Upgrading of Apple Industry

WU Ye,LI Hai-qing*
(Fruit Research Institute of Tianshui City,Gansu Province,Tianshui 741002,China)

The production of apple is a labor-intensive industry,and the surplus labor in rural areas has been an advantage in the early stage of industrial development in several countries.Over the years,with the deepening of reform,the labor force has been rapidly moving from west to east,from backward to developed,from agriculture to non-agricultural,and the lack of labor has become the bottleneck factor for the development of the industry.Urban returnees are China's new demographic dividend,which can be a new opportunity for the transformation and upgrading of apple's industry.

Apple industry;transformation and upgrading;urban return;labor force

S661.1

A

1008-1038(2017)10-0034-03

10.19590/j.cnki.1008-1038.2017.10.009

2017-09-14

吳曄（1974—），女，助理研究員，主要從事蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作

*通訊作者：李海青（1971—），助理農(nóng)藝師，主要從事果樹栽培及推廣方面的工作