招生形勢逆轉(zhuǎn)期對河南省高職教育影響及對策研究

魏蔚

（黃河水利職業(yè)技術學院，河南開封475004）

招生形勢逆轉(zhuǎn)期對河南省高職教育影響及對策研究

魏蔚

（黃河水利職業(yè)技術學院，河南開封475004）

結(jié)合招生形勢逆轉(zhuǎn)時期河南省高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，對當前存在的生源質(zhì)量持續(xù)下降、社會對高等職業(yè)教育的認可度降低等問題進行探討，提出加強政府宏觀調(diào)控和主導作用、探索多種模式人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的相關對策，以進一步明確河南省高等職業(yè)教育發(fā)展方向和思路，促進其健康持續(xù)發(fā)展。

招生形勢逆轉(zhuǎn)；高職教育；中高職銜接；培養(yǎng)模式；內(nèi)涵建設

0　引言

在近期中國高等教育的發(fā)展過程中，高校擴招無疑是最引人注目且影響深遠的教育決策。1998年11月，時任亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟學家的湯敏上書國務院，提出題為“關于啟動中國經(jīng)濟有效途徑——擴大招生量一倍”的建議書，大學“擴招”的車輪由此疾馳十年。這項改革決策，改變了千萬青年人的命運，也改變了中國教育的“生態(tài)”。2012年4月，教育部發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，持續(xù)長達13年的大學擴招被“叫?！?。我國參加高考的人數(shù)從到2009年達到最高峰時1020萬人開始下降，之后下降趨勢越來越明顯，而錄取人數(shù)則不斷增加。在高考生源絕對數(shù)量呈下降趨勢的背景下，高校的招生壓力日益明顯，因生源而帶來的高等職業(yè)院校間的競爭將越來越激烈，招生形勢的逆轉(zhuǎn)對河南省高職教育的影響也日益突顯。

1招生形勢逆轉(zhuǎn)對河南高等職業(yè)教育發(fā)展的影響

1.1生源質(zhì)量持續(xù)下降

高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，是一種應用類型的高等教育，而不是低于普通高等教育的低層次教育?，F(xiàn)階段的高職院校相當一部分是在原有中等職業(yè)院校的基礎上升格而來的，由此高等職業(yè)教育主要定位在專科層次。雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)開始進行舉辦高等職業(yè)本科教育的探索，省內(nèi)也已經(jīng)有黃淮學院本科層次等院校向應用技術類方向轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)階段高等職業(yè)教育的主體依然是專科層次的高職高專院校。因此，高等職業(yè)教育依舊主要定位于?？茖哟危k學條件和辦學層次決定了其發(fā)展條件的先天不足，同時高校招生錄取政策也使高職院校處在一個非常不利的競爭地位?，F(xiàn)行的高校錄取政策規(guī)定了不同院校間的錄取等級，在這種政策條件下，高職院校的錄取批次以及分數(shù)段呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。如表1和表2所示，高職高專層次的錄取分數(shù)線與普通本科高校錄取分數(shù)線差距很大。另外，社會公眾對高等職業(yè)教育存在一定的錯誤認識，對高等職業(yè)教育的發(fā)展信心不足，近年來高等職業(yè)院校的擴招，也使得一大批處在高考錄取成績末端的考生進入高等職業(yè)院校，這是高等職業(yè)院校學生入學成績和學生質(zhì)量逐年下降的重要原因。

表1　2006～2014年河南高考錄取分數(shù)線（文科）T ab.1 College entrance exam ination scores of Henan Province in 2006-2014(Liberal arts)

表2　2006～2014年河南高考錄取分數(shù)線（理科）Tab.2 College entrance exam ination scores of Henan Province in 2006-2014(Science)

1.2社會對高等職業(yè)教育的認可度降低

隨著知識經(jīng)濟的深入發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，社會對高素質(zhì)技能人才的需求空前旺盛。但現(xiàn)階段大學生就業(yè)問題成為無法回避的社會現(xiàn)象，一方面是高素質(zhì)技術技能人才緊缺，另一方面是高等職業(yè)教育在這個時期不被多數(shù)家長認可。這就造成了人才供給和需求之間的不對稱現(xiàn)狀。高等職業(yè)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)建設、服務管理一線技術技能人才和高素質(zhì)勞動者的教育，現(xiàn)階段人們對一線的工作環(huán)境、一線工作者所處的社會地位，以及人們對待勞動的態(tài)度，都在影響著公眾對高等職業(yè)教育的認識，很多的家人依然認為白領工作是大學生正常選擇。同時，“學歷至上論”的影響擠壓了高等職業(yè)教育發(fā)展的空間［1］，學歷層次是社會和企業(yè)評價人才的重要標準，同時，高等職業(yè)教育體系的不完善、人才培養(yǎng)模式的不健全也是影響公眾對高等職業(yè)教育認知的重要原因。

另外，高等職業(yè)教育發(fā)展所面臨的一個無法回避的現(xiàn)實問題就是社會觀念的問題。在社會大眾的傳統(tǒng)認知習慣中，首先認可學術型和研究型教育的高等教育，職業(yè)教育總體上是低層次的教育。高等職業(yè)教育在大眾中不被重視，與我國重普教、輕職教，重學歷、輕技能的習慣性認識有關，也與政策和制度的導向有關。這在高校錄取政策、考生填報志愿順序、企業(yè)用工制度等方面都有明顯的體現(xiàn)。即使有特長和興趣的學生，在這種淘汰性和選拔性的制度下，也不敢選擇高等職業(yè)院校［2］。因此，改進政策，加強宣傳，引導社會樹立正確的認識，是營造高等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境的關鍵因素。

1.3思想政治和職業(yè)生涯規(guī)劃教育缺位

以就業(yè)為導向是高等職業(yè)教育的重要特點，大規(guī)模的擴招使得提高學生的就業(yè)率成為眾多高職院校教育工作的重點，致使不少高職院校把就業(yè)放在了知識技能培養(yǎng)之上，并且忽視了對學生思想政治、職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)精神、職業(yè)價值觀、職業(yè)決策和職業(yè)道德等方面的教育和培養(yǎng)。更缺乏對學生進行分年級、分階段、分層次的系統(tǒng)化思想政治和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，致使教育目標缺乏層次性，不能做到知行合一；教育過程缺乏系統(tǒng)性，不能做到全程化和連續(xù)化；教育內(nèi)容缺乏針對性，不能做到動態(tài)化；教育方法缺乏多樣性，缺乏有效性和吸引力；教育結(jié)果缺乏實效性，難以引起學生的共鳴。

2　新形勢下河南高等職業(yè)教育科學發(fā)展的對策

不可否認，河南高等職業(yè)教育取得了很大的突破，并取得了顯著的成就，為河南經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了有效的人力資源保障，高等職業(yè)教育的發(fā)展在河南經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但是，面臨著招生形勢逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實背景，河南高等職業(yè)教育的發(fā)展依然存在很多的問題，要使其能夠持續(xù)、健康發(fā)展，必須有相關的措施來保障。

2.1加強政府宏的觀調(diào)控和主導作用

高等職業(yè)教育的發(fā)展離不開政府的大力支持，要突出高等職業(yè)教育在河南經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把高等職業(yè)教育的發(fā)展納入到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，進一步明確政府在高等職業(yè)教育中的作用和責任，強化政府的引導、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)功能。政府必須明確在高等職業(yè)教育的作用，通過政策支持、改革督促、輿論宣傳等多種渠道來加強對高等職業(yè)教育的扶持力度，為高職教育提供良好的發(fā)展環(huán)境。

首先，要完善以政府投入為主的多元化經(jīng)費籌措機制，加大財政支持力度。高等職業(yè)教育的發(fā)展的一個重要制約因素就是資金和財政投入問題，政府要通過政策引導、行政調(diào)控等方式拓寬高等職業(yè)教育的經(jīng)費來源，為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供優(yōu)惠政策。要鼓勵社會力量投資辦學、捐資助學，并落實國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌措高等職業(yè)教育經(jīng)費的機制［3］。逐年提高高職院校學生生均預算內(nèi)經(jīng)費標準和專項經(jīng)費的投入力度，努力解決高職院校債務問題。

其次，要加強制度建設，加強政策引導。建立健全相關的法規(guī)和政策是高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展和教育教學質(zhì)量提高的保障，應通過法規(guī)和政策的制定保障高等職業(yè)教育的發(fā)展。例如，通過政策調(diào)動企業(yè)參與高職教育的積極性和主動性，加快建設校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)機制。

2.2探索建立多種模式的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

2.2.1拓寬中高職銜接渠道

中高職有多種銜接模式，如對口升學、5年一貫制和“3＋2”等，各種模式的側(cè)重點不同。應該提倡多種模式并存，以適應社會對技術技能人才的多樣化需求。

首先是對口招生模式。河南省現(xiàn)行的對口升學制度的對象是應屆中職畢業(yè)生，考核方式依舊沿襲高考模式：參加全省統(tǒng)一的文化知識考試。然后依照專業(yè)對口原則，進入相同或者相近的本、?？茖I(yè)進行學習?？梢試L試將對口升學的對象擴展到應往屆中職畢業(yè)生，甚至可以摒棄學歷要求，只要具有該層次的技能水平，就可以將其納為招生對象之列?？己朔绞揭残枰w現(xiàn)職業(yè)教育的特點，以理論實踐相結(jié)合的方式進行考核，將職業(yè)技能作為重點單獨考核?；蛘叽蚱迫〗y(tǒng)一的考試模式，改為相關院校單招單考，招生院校按照自己對專業(yè)人才的招收標準，單獨命題，自主考核、錄取［4］。

鑒于擴招后帶來的壓力，目前河南省高中招生考試制度已經(jīng)改革，全省高中生學籍納入省教育廳統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)進行管理，各地市在高中錄取分數(shù)線以下的中招考生，一律不能取得高中學籍，進入高中學習。據(jù)不完全統(tǒng)計，河南省各地市中招考生的上線率約為70%－75%。那么會有25%－30%的中招落榜生將會選擇另外的求學之路，而5年一貫制、“3＋2”分段制高職模式也會是他們不錯的選擇。

5年制高職模式是初中畢業(yè)生進入高職院校學習，學制5年，課程體系由高職院校統(tǒng)一安排。學校根據(jù)學生的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力，統(tǒng)籌安排中高等職業(yè)教育的課程體系，前3年按照中職目標培養(yǎng)，后兩年按照高職目標培養(yǎng)。而且課程統(tǒng)一規(guī)劃，避免了中高職課程設置重復等問題，部分示范及骨干高職院校開辦5年制高職情況如表3所示。

表3　部分示范及骨干高職院校開辦5年制高職模式情況統(tǒng)計表Tab.3 Five-year high vocational education running situation of Part of the demonstration and the backbone higher vocational colleges

最后一種就是“3＋2”分段模式，目前開展“3＋2”分段制高職教育的中專學校約120所左右，即讀3年中等職業(yè)技術學校，通過考核進入與其專業(yè)對口的高等職業(yè)技術學院，再進行2年的學習，課程由中職和高職共同設置。

2.2.2探索中高職教育貫通的“立交式”人才培養(yǎng)模式

隨著我國高等教育改革的進行，近幾年一部分高校開始試點實施自主招生、單獨招生的招生方式，這對現(xiàn)有的成才途徑是非常有益的補充，使人才的培養(yǎng)途徑更加靈活和多元化。因此，應進一步加強和完善自主招生工作，可以從以下方面著手：首先，招生的高校經(jīng)過充分的調(diào)研，根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀和社會需求動態(tài)調(diào)整招生專業(yè)，確定招生辦法，進一步建立和規(guī)范相關的招生制度，將試點高職院校在單招中的經(jīng)驗加以總結(jié)、推廣。其次，對招生考試進行改革，不斷完善考核方法，在考察基本理論知識的同時，更注重專業(yè)技能，并且根據(jù)專業(yè)，設置相關的技能考核項目，確定其所占的分值，以體現(xiàn)理論＋能力的雙重考察。

2.2.3推進高職教育向本科、研究生層次延伸

河南省目前應用型、職業(yè)類本科教育還不完善，導致高職?？婆c后續(xù)本科教育未能很好地銜接。致使我省的高職畢業(yè)生通過專升本考試進入本科院校進一步學習，就轉(zhuǎn)入普通本科的培養(yǎng)模式——重理論、輕實踐，導致其職業(yè)技能得不到進一步的提高，反而被弱化。為完善高職教育體系，必須在本科和研究生階段設立與職業(yè)教育相應的課程體系，并出臺相應的升學選拔辦法。

本科階段對技術技能人才的培養(yǎng)可以試行以下模式：第一，高等職業(yè)教育的專升本模式。首先，要對本科院校進行分流，一部分仍進行普通本科教育，另一部分轉(zhuǎn)型為本科職業(yè)教育，兩類本科采取不同的選拔和培養(yǎng)模式。同時，在報名資格上放開限制，考試對象放寬，除了應屆畢業(yè)生，往屆已經(jīng)工作的畢業(yè)生也可以報名，使更多有需要的人能接受職業(yè)教育。第二，“3＋2”的對口培養(yǎng)模式［5］。高職院校與本科院校相關專業(yè)結(jié)合為對口專業(yè)，統(tǒng)籌制定相關的專業(yè)理論和職業(yè)技能訓練課程體系，學生在高職院校3年學習期滿后，經(jīng)選拔考試進入與高職院校合作的本科院校再學習2年。這種模式應統(tǒng)一計劃、分段培養(yǎng)，既讓高職的學子享受到本科階段的理論教育，又加強其在高職階段所掌握的職業(yè)性技能。第三，高職院校和本科院校的聯(lián)合培養(yǎng)。高職院校和本科院校聯(lián)合制定招生計劃，以4年學制的培養(yǎng)計劃來培養(yǎng)本科層次的技術技能型人才，畢業(yè)時頒發(fā)高職學院與本科學院聯(lián)合頒發(fā)的畢業(yè)證和學位證。在4年的學習期間，按照本科生的要求來制定理論教學計劃，按照高職院校的要求來制定職業(yè)性的教學計劃，使專業(yè)知識與理論知識相結(jié)合，使學生在學習技術過程中靈活學習，以培養(yǎng)出具有本科層次的技術技能人才。最后，是專業(yè)學士學位教育。本科院校在對口的高職院校設立相應的學士培養(yǎng)點，當學生滿足了高職院校所提出的要求，在高職學校的學習階段結(jié)束以后，頒發(fā)高職階段的畢業(yè)證。可以申請進入培養(yǎng)點繼續(xù)深造1年，通過考核，達到學士學位授予條件后，頒發(fā)高職院校的專業(yè)學士學位證書。

2.3加強思想政治和職業(yè)生涯規(guī)劃教育

高職院校應充分認識到以學生為本的重要性，將此理念貫穿于思想政治和職業(yè)生涯規(guī)劃教育的過程中，從培養(yǎng)學生職業(yè)能力和職業(yè)意識，樹立學生科學的就業(yè)觀念入手，切實把思想政治和職業(yè)生涯規(guī)劃教育同滿足社會需要、提高學生職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力結(jié)合起來，充分發(fā)揮學生的主動性，最大限度的滿足學生的需要，實現(xiàn)學生自我教育、自我管理、不斷完善、全面發(fā)展。利用網(wǎng)絡平臺速度快、時效性強、涉及面廣等優(yōu)勢，充分建立與學生交流溝通的平臺。在工作中，可利用QQ群、微信、博客、BBS等網(wǎng)絡平臺，深入學生當中，關注學生所關心的問題，積極有效地開展工作。加強思想政治和職業(yè)生涯規(guī)劃教育師資隊伍建設，發(fā)揮思想政治和職業(yè)生涯規(guī)劃課堂教學主陣地作用，引導學生樹立科學的價值觀。

3　結(jié)語

當今世界，知識經(jīng)濟的發(fā)展，促使社會對高等技術技能人才提出了更高的要求。高職教育作為高等技術技能人才培養(yǎng)的搖籃，承擔著為社會提供創(chuàng)新應用型人才的重任。隨著后擴招時代的來臨，我國高職教育面臨的問題也在逐漸增多，河南省高等職業(yè)教育必須要轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵建設階段，各高等職業(yè)院校應進一步加強自身建設，以實現(xiàn)高職教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

［1］譚界忠.高等職業(yè)教育產(chǎn)學研合作機制［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社，2008：16-20.

［2］翟法禮.德國高等職業(yè)教育發(fā)展模式概述［J］.英才高職論壇，2006（2）：21-22.

［3］龍艷紅，梁建和.關于職業(yè)教育發(fā)展模式的思考［J］.廣西教育，2012（3）：11-15.

［4］孫芳芳.職業(yè)教育集團化辦學研究［D］.石家莊：河北師范大學，2010.

［5］白俊梅.河南職業(yè)教育存在的問題與對策［D］.蘭州：鄭州大學，2014.

[責任編輯馮峰]

Study on Influence and Solutions of Enrollment Situation Reversed Phase o f Higher Vocational Education of Henan Province

WEIWei
（Yellow River Conservancy Technical Institute，Kaifeng 475004，Henan，China）

This paper combined with the present development situation of Henan higher vocational education in enrollment situation reversed phase，starts from the present existing problems in the development of Henan higher vocational education，discusses the problems aiming at the continuous declination of student resources quality and reduced social approval of higher vocational education，puts forward sustainable development relevant countermeasures，and further defines the development direction and thought，thus promotes the healthy and sustainable development of higher vocational education in Henan province.

Enrollment situation reversed；h igher v ocational e ducation；m iddle and higher vocational education；t raining model；c onnotation construction

C961.9

A

1008-486X（2016）01-0059-04

2015-11-02

魏蔚（1981-），女，河南開封人，講師，碩士，主要從事高校職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導課程的教學與研究工作。