山西·推進運城果業(yè)平臺建設(shè)

山西·推進運城果業(yè)平臺建設(shè)

本刊訊運城市果業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，全市水果總面積已達到22萬hm2，總產(chǎn)量達到620 萬t，其中，蘋果13.73萬hm2，產(chǎn)量400萬t，水果的面積和產(chǎn)量分別占全省的39%和57%。雖然規(guī)模面積居全國地級市前列，以蘋果為主的各類北方水果品種齊全，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，管理水平相對較高，果農(nóng)素質(zhì)大有提升，水果已出口37個國家和地區(qū)，但受產(chǎn)業(yè)內(nèi)部矛盾和市場變化的雙重影響，運城果業(yè)已經(jīng)暴露出產(chǎn)業(yè)的脆弱性。若不加強扶持，這一事關(guān)農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很可能逐漸萎縮。根據(jù)山西省政府提出“要把運城打造成山西果品果業(yè)的龍頭”的指導(dǎo)意見，制定出運城果業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本思路為：從果業(yè)供給側(cè)改革入手抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；用有機農(nóng)業(yè)的理念引導(dǎo)果業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效；大力拓展國際國內(nèi)兩個市場提高運城果品的市場份額。推進運城市果業(yè)平臺建設(shè)的對策如下。

一是制定規(guī)劃，明確任務(wù)。（1）實現(xiàn)一個目標。用5～10年時間，把運城市建設(shè)成為全國重要的綠色果品生產(chǎn)基地。面積穩(wěn)定在22萬hm2左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬t，商品果率達到95%以上，水果出口力爭達到65個國家和地區(qū)，出口量突破30萬t，果業(yè)總產(chǎn)值達到180億元，對農(nóng)民人均純收入的貢獻率達到30%以上，成為脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)。恒溫果庫貯存量達到250 萬t，果品加工量達到50萬t左右，綠色果品標準果園達到95%以上，果園機械化程度達到92%以上，果園節(jié)水灌溉面積達到95%以上，有機和生物菌肥施用面積達到95%以上，完成老果園標準化改造1 000個，培訓(xùn)職業(yè)果農(nóng)1萬名，培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技專家3 000名，爭取給每戶果農(nóng)培養(yǎng)一名科技當家人。（2）創(chuàng)建一個品牌。申請注冊 “運城蘋果”專利商標和原產(chǎn)地地理標志，選擇一位知名度高、正能量大、與山西關(guān)聯(lián)性強的公眾人物作為“運城蘋果”形象代言人，制作精美的廣告片在國內(nèi)外強勢媒體持續(xù)宣傳，印制“運城蘋果”專用包裝箱，按照“運城蘋果”的質(zhì)量和技術(shù)標準，對優(yōu)質(zhì)果園進行掛牌管理，建立果品質(zhì)量安全可追溯體系，用智慧果業(yè)平臺對生產(chǎn)、銷售、信息、質(zhì)量、安全等進行全方位的監(jiān)管，在長三角、珠三角和東北等城市建立直銷中心，進市場、進社區(qū)，持續(xù)搞好促銷宣傳活動。力爭用5～10年時間，把“運城蘋果”品牌打造成為與陜西“洛川蘋果”“白水蘋果”和山東“煙臺蘋果”齊名的區(qū)域公眾知名品牌。（3）建設(shè)三大平臺體系。今后果業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)，要形成“332”模式，即形成三大平臺：品牌營銷平臺，優(yōu)質(zhì)基地平臺，農(nóng)資科技服務(wù)平臺。在此基礎(chǔ)上形成三大體系：種植基地產(chǎn)前、產(chǎn)中信息技術(shù)服務(wù)體系，產(chǎn)后的貯藏與深加工產(chǎn)品系列化體系，市場開拓、產(chǎn)品宣傳與擴大出口的營銷體系。同時抓好兩個支撐：金融資本支撐，設(shè)立運城市果業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，保證果業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資金需求，確保產(chǎn)業(yè)運行的資金鏈不斷；信息技術(shù)支撐，要通過現(xiàn)代媒體和新的傳播渠道，把國際國內(nèi)的市場信息和先進技術(shù)，順暢、快速地傳送到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和基層科技人員手中。

二是出臺政策，助力發(fā)展。（1）辦好“中國·山西（運城）國際果品交易博覽會”。將“運城國際果品交易博覽會”提升為“中國·山西（運城）國際果品交易博覽會”。果交會的創(chuàng)新思路是“政府搭平臺，果農(nóng)做后盾，果商唱主角，面對面談生意，一對一簽合同”。通過國際果品交易博覽會的影響力，展示優(yōu)質(zhì)果品，吸引國內(nèi)外果商，進一步提升山西運城果品的知名度、美譽度和競爭力，樹立山西產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的新形象。（2）要支持建設(shè)山西運城果品產(chǎn)地交易中心。立足運城在南北水果交易中的區(qū)位優(yōu)勢和黃河金三角果品主要集散地與貯藏區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造千畝山西運城果品交易中心（大型市場）。形成以批發(fā)為中心，配套冷鏈物流、展示展銷、信息發(fā)布和可追溯體系的大市場交易體系。特別是以交易中心為基地，建設(shè)覆蓋全省及黃河金三角區(qū)域的果品產(chǎn)量統(tǒng)計、意向發(fā)布、質(zhì)量檢測與價格分析的全國性果品綜合信息平臺，真正打造成山西果品流通中心、信息發(fā)布中心和果價形成中心。（3）要把提質(zhì)增效作為基地建設(shè)和核心大力支持。加大對新型經(jīng)營主體培育和職業(yè)果農(nóng)培訓(xùn)的支持力度。建議實行果農(nóng)素質(zhì)提升專項行動，對果農(nóng)培訓(xùn)資金進行單列，按產(chǎn)業(yè)規(guī)模給予傾斜。同時，要加大對老果園改造的支持力度。運城的早期果園，經(jīng)過30年發(fā)展，大面積出現(xiàn)了郁閉現(xiàn)象，嚴重影響到果品的產(chǎn)量和品質(zhì)。要提質(zhì)增效，就必須進行大面積的間伐疏密、品種更新、樹形改造、摘葉轉(zhuǎn)果、鋪反光膜、節(jié)水灌溉、施用有機和生物菌肥。（4）對果品冷鏈物流建設(shè)給予政策性補貼。2012年起，農(nóng)業(yè)部對果品恒溫保鮮庫建設(shè)給予30%補貼，范圍涉及中西部13個省區(qū)，河南、河北、陜西、內(nèi)蒙古等地都在中央財政補貼范圍內(nèi)，唯獨沒有山西。建議省政府向國家爭取將山西列入補貼范圍。山西省恒溫果庫執(zhí)行的是商業(yè)電價，實際電費0.85元/度。電費是果庫運營的主要成本，占到果庫費用的70%左右，建議省政府向國家發(fā)改委爭取政策調(diào)整，對果庫電價執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電標準（0.48元/度），省政府予以補貼。山西省恒溫果庫近一半采用氨制冷，由于規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)、設(shè)備使用年限長、人員操作不規(guī)范等，存在安全生產(chǎn)隱患。一些果庫甚至距人群居住區(qū)不足200 m，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。政府要強力推進舊險果庫水制冷改造，按改造費用的30%予以補助。（5）把果園專用機械列入農(nóng)機補貼范圍。果業(yè)的根本出路也在于機械化。近年來，果園機具在運城市果園生產(chǎn)中大量應(yīng)用，果園機械化程度逐年提高，但噴藥彌霧機、開溝施肥機、智能型果園防凍煙霧發(fā)生器、自走式割草機等果園專用機械沒有列入農(nóng)機補貼范圍。目前，陜西省已將其列入補貼范圍，提升了果業(yè)生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，建議山西省政府也將果園機械納入補貼范圍。（6）要扶持果品加工企業(yè)做大做強。近年來，運城的中魯、匯源、安德利、恒興、湖濱等濃縮果汁加工企業(yè)，維之王、山里紅、晉華等果品加工企業(yè)，華榮、陽煤新科、惠豐等水果加工出口企業(yè)，已顯示出產(chǎn)業(yè)龍頭作用。政府要進一步支持這些企業(yè)做大做強，用強勁的龍頭帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。（7）要支持運城建設(shè)“智慧果業(yè)”服務(wù)平臺。在果業(yè)這個事關(guān)農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，媒體是政府連接果農(nóng)、連接市場的橋梁和紐帶。運城計劃創(chuàng)辦一個讓果農(nóng)都愛看，看了能致富的電視專欄節(jié)目。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)手機APP軟件，建立智慧果業(yè)平臺，用最新的市場信息引導(dǎo)果農(nóng)，以最新的技術(shù)武裝果農(nóng)，以最優(yōu)的政策支持果農(nóng)。（8）要支持果品企業(yè)擴大出口量。開拓國際市場和果品出口，要求嚴、難度大、成本高。政府要在政策上鼓勵和扶持企業(yè)加大出口量，出口歐美高端市場每噸果品補貼500元，出口其他國家每噸果品補貼400元，或按創(chuàng)匯額度每美元補貼0.30元。在現(xiàn)有出口國家基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)每增加一個出口國家，補貼10萬元。（9）要對水果保險的推廣加大扶持力度。氣象災(zāi)害對果業(yè)的威脅很大，尤其是雹災(zāi)和凍害，對果業(yè)幾乎是毀滅性打擊。為了確保果農(nóng)有一個穩(wěn)定的收入，提高抵御自然災(zāi)害的能力，要大力動員果農(nóng)參保。建議省政府協(xié)調(diào)保險公司開發(fā)完善水果險種，提高參保補貼與遭災(zāi)賠償額度。

三是強化保障，優(yōu)化環(huán)境。（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省級果業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，組長由副省長擔(dān)任，副組長由省農(nóng)業(yè)廳廳長等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在省果業(yè)工作總站。具體負責(zé)指導(dǎo)全省果業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作，對運城果業(yè)發(fā)展遇到的難點問題，及時上報省政府月例會進行研究。運城市成立運城果業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由分管副市長擔(dān)任，并成立相應(yīng)專家咨詢、技術(shù)服務(wù)、市場營銷等內(nèi)設(shè)部門，具體指導(dǎo)運城市果業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展推進工作。（2）強化支持力度。加大對果業(yè)的支持力度，要整合各類資金，扶持果業(yè)發(fā)展。省級財政每年至少拿出5 000萬元、運城市級財政每年拿出2 000萬元支持運城果業(yè)發(fā)展，臨猗、萬榮、平陸、芮城、鹽湖5個果業(yè)重點縣（區(qū)）扶持資金每年不少于500萬元，其他縣（市）扶持資金每年不少于200萬元。鼓勵設(shè)立果業(yè)發(fā)展基金，助推果業(yè)發(fā)展。金融部門要加大金融扶持政策，采取無息或貼息等辦法幫助涉果企業(yè)解決融資難、流動資金匱乏、規(guī)模難以擴大等問題。幫助企業(yè)完善制度，理順果品出口退稅政策。（3）強化監(jiān)督落實。省級果業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組要統(tǒng)攬全局、整合項目，加大涉農(nóng)資金對果業(yè)的傾斜，同時加強對果業(yè)項目的監(jiān)管，要制定推進果業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的詳細計劃和考核指標，把果業(yè)發(fā)展指標納入到各級政府考核中。（4）強化機構(gòu)建設(shè)。政府要成立果品市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理與服務(wù)的綜合果業(yè)管理部門，授予執(zhí)法職能，全面監(jiān)管果庫安全、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資市場混亂等問題。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級果業(yè)服務(wù)部門與科技推廣體系，要確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、編制到位。（5）成立果業(yè)綜合服務(wù)公司。由政府引導(dǎo)，成立果業(yè)綜合服務(wù)公司，公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度，實行政企分離、產(chǎn)權(quán)清晰、法人獨立，用政府購買服務(wù)的方式對接市場。承擔(dān)政府確定的技術(shù)培訓(xùn)、標準園建設(shè)、信息發(fā)布、市場開拓、農(nóng)資供應(yīng)、品牌創(chuàng)建、冷鏈物流等服務(wù)。能夠體現(xiàn)政府意志，完成綠色果品基地建設(shè)和國際國內(nèi)市場開拓任務(wù)。

（王秋萍）