關(guān)于營林育林技術(shù)管理工作的探討

劉士林

（慶安國有林場管理局汽車隊，黑龍江 綏化 152400）

關(guān)于營林育林技術(shù)管理工作的探討

劉士林

（慶安國有林場管理局汽車隊，黑龍江 綏化 152400）

本屆政府明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念，加大了對營林育林工作的投入力度，使得國家生態(tài)建設(shè)越來越嚴(yán)謹(jǐn)。我們必須重視林業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，重視科技成果的轉(zhuǎn)化運用，建立并完善科技創(chuàng)新制度；改革林業(yè)經(jīng)營管理模式，大力倡導(dǎo)承包經(jīng)營制度，為我國林業(yè)的發(fā)展提供強勁的動力支持。

營林育林；技術(shù)；經(jīng)營

森林是人類可控的再生資源，是實現(xiàn)世界可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國的林業(yè)發(fā)展總量位居世界前列，也為國家建設(shè)提供了長久的有力支持，但是我國的林業(yè)發(fā)展水平與世界先進水平還有一定差距，需要我們進一步做好營林育林工作，加強對林業(yè)技術(shù)的研究探討，特別是在當(dāng)前環(huán)境問題明顯突出的時代背景下，做好這些工作對改善環(huán)境十分關(guān)鍵，意義重大。

1 做好營林育林工作的意義

由于世界經(jīng)濟發(fā)展程度不斷提升，碳排放量越來越大，全球氣候變暖已經(jīng)十分明顯，世界各國也都已經(jīng)認(rèn)識到了這一嚴(yán)峻的環(huán)境問題，并探討簽訂了《巴黎氣候協(xié)定》，我國已經(jīng)全面參與并積極響應(yīng)，建立了碳排放交易平臺，為促進我國林業(yè)的發(fā)展建立了符合時代特點的機制。以改善世界環(huán)境為契機，本屆政府明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念，加大了對營林育林工作的投入力度，使得國家生態(tài)建設(shè)越來越嚴(yán)謹(jǐn)，為我國經(jīng)濟總體穩(wěn)定向好發(fā)展提供了環(huán)境支持，也為改善世界氣候變化作出了巨大貢獻，為人類社會可持續(xù)發(fā)展展現(xiàn)了應(yīng)有的大國擔(dān)當(dāng)。

2 我國營林育林工作的主要內(nèi)容及存在問題

2.1 規(guī)劃大綱

我國森林資源均為國家所有，林場是我國發(fā)展林業(yè)的主要模式，也是各項林業(yè)政策的主要陣地。自建立新中國以來，國營林場的建設(shè)規(guī)劃基本都是根據(jù)國家的林業(yè)政策統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃。在計劃經(jīng)濟時代，這種全國一盤棋的規(guī)劃大綱凝聚了巨大的建設(shè)能量，給我國林業(yè)的發(fā)展打下了雄厚的基礎(chǔ)，我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟騰飛也是建立在眾多行業(yè)深厚的基礎(chǔ)之上的。

然而，隨著經(jīng)濟體制的全面改革，市場經(jīng)濟逐步成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主流模式，我國林業(yè)的發(fā)展模式卻還是因循守舊，規(guī)劃大綱主體內(nèi)容還是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，雖然有部分地方已經(jīng)在探討新的發(fā)展規(guī)劃，思考建立健全市場經(jīng)濟模式下的林業(yè)發(fā)展細(xì)則，但是改革步伐還不夠大，而且大多是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，是為了政績工程建設(shè)，沒有真正做到結(jié)合實際、因地制宜，更沒有貫徹落實好。

就目前我國營林育林的工作來看，亟需加強林業(yè)發(fā)展大綱建設(shè)，制定科學(xué)的規(guī)劃大綱[1]。

2.2 營林育林技術(shù)

發(fā)展林業(yè)，造林生產(chǎn)是重要的組成內(nèi)容，而營林育林技術(shù)是實現(xiàn)植樹造林生產(chǎn)目標(biāo)的可靠武器。在造林工程建設(shè)中，從林種研發(fā)、苗木培育、栽培管理到成林采伐，均需要科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)和支持。由于我國林業(yè)發(fā)展起步較晚，技術(shù)起點也比較低，至今還沒有完全形成以科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的先進生產(chǎn)管理模式，營林育林技術(shù)水平還有待進一步提升。

2.3 林業(yè)的經(jīng)營管理

我國的森林資源量大而且分布廣泛，經(jīng)營管理難度大，特別是一些大型的林區(qū)，由于至今還沿襲著計劃經(jīng)濟時代的管理體制，由國家實行國營，使得林業(yè)的經(jīng)營管理水平低下，弊病叢生。多數(shù)國營林場的經(jīng)營管理理念都比較落后，經(jīng)營管理人員大多工作消極，缺乏主動作為意識，使得本來就薄弱的環(huán)節(jié)更是雪上加霜，嚴(yán)重影響了我國林業(yè)的發(fā)展壯大。而私營的承包經(jīng)營林，經(jīng)營管理卻有條不紊、井然有序，不但讓經(jīng)營者獲得了良好的經(jīng)濟回報，還有力地促進了林業(yè)經(jīng)營水平的提升，這說明我國現(xiàn)有的主流林業(yè)經(jīng)營管理模式值得深思。

3 我國營林育林工作的完善及改進措施

在我國林業(yè)的發(fā)展中，必須做好營林育林工作，在繼承好先輩奮斗成果的同時更要開拓進取，結(jié)合時代發(fā)展的需要，解決好發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題。從當(dāng)前實際情況來看，林業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)做好以下幾個方面工作：

3.1 科學(xué)規(guī)劃，加強管理

在我國的林業(yè)發(fā)展過程中，有必要重新制定國家層面的規(guī)劃綱要，既要統(tǒng)籌全國，又要兼顧地方特色，同時也要結(jié)合時代發(fā)展的需要。在現(xiàn)階段制定規(guī)劃大綱時，應(yīng)加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)的占比，動態(tài)調(diào)整經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的結(jié)構(gòu)。政府職能部門應(yīng)落實好簡政放權(quán)政策，給林區(qū)發(fā)展自主制定不違背統(tǒng)一大綱要求的實施細(xì)則的權(quán)利，讓營林育林工作真正實現(xiàn)有的放矢。同時，要改革林業(yè)經(jīng)營管理模式，大力倡導(dǎo)承包經(jīng)營制度，對必須國有經(jīng)營的林場嚴(yán)格建立經(jīng)營責(zé)任制，實行監(jiān)督問責(zé)，使我國林業(yè)管理水平得到整體提升。

3.2 重視科技創(chuàng)新運用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是發(fā)展過程總結(jié)出的普遍真理。我國也一直倡導(dǎo)科技興國、科技強國戰(zhàn)略。從最近幾十年的發(fā)展來看，國家的經(jīng)濟總量越來越大，綜合國力也越來越強，但是科技含量跟發(fā)達國家相比還存在著不小差距，林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平還比較落后。我們必須重視林業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，重視科技成果的轉(zhuǎn)化運用，建立并完善科技創(chuàng)新制度，為我國林業(yè)的發(fā)展提供強勁的動力支持。本屆政府正在大力創(chuàng)造有利的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，林業(yè)發(fā)展也應(yīng)該充分把握良好的機遇，合理地進行轉(zhuǎn)型升級，輕裝上陣，做好營林育林技術(shù)經(jīng)營工作，為實現(xiàn)建設(shè)強大中國的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻。

4 結(jié)束語

我國擁有難能可貴的森林資源，必須建立科學(xué)有效的發(fā)展機制，做好營林育林技術(shù)經(jīng)營工作，不斷地提升林業(yè)生產(chǎn)生平，在取得良好經(jīng)濟利益的同時，也為生活環(huán)境帶來更多的美好，早日實現(xiàn)美麗森林城市的宜居夢。

[1]艾洪發(fā).對營林育林技術(shù)經(jīng)營工作的思考[J].農(nóng)村實用科技信息，2014（10）：32.

1005-2690（2017）04-0036-02

：F326.2

：A

2017-03-25）