云南省發(fā)展綠色種業(yè)的重要性及政策建議

孫林華

（云南省種子管理站，云南 昆明 650031）

云南省發(fā)展綠色種業(yè)的重要性及政策建議

孫林華

（云南省種子管理站，云南 昆明 650031）

論述了融入綠色內(nèi)涵、推進(jìn)綠色種業(yè)發(fā)展的理念和措施，提出了推進(jìn)我國(guó)綠色種業(yè)發(fā)展的建議，對(duì)云南發(fā)展綠色種業(yè)有一定的指導(dǎo)意義。

發(fā)展；綠色；種業(yè)

1 云南省推進(jìn)綠色種業(yè)發(fā)展的基本情況

新《種子法》及農(nóng)業(yè)部配套規(guī)章修訂出臺(tái)后，云南省積極組織學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，尤其在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神、推進(jìn)綠色種業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，做了以下幾個(gè)方面工作。

1.1 充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)綠色種業(yè)發(fā)展的重要性

近幾十年來(lái)，我國(guó)以產(chǎn)量增長(zhǎng)為主要（甚至唯一）目標(biāo)的農(nóng)作物育種模式面臨著水肥資源利用效率低下、病蟲為害加重和受氣候變化影響較大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加上化肥和農(nóng)藥等化學(xué)品的大量施用，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展綠色種業(yè)是突破我國(guó)受耕地資源匱乏制約、保障糧食安全的重要措施；發(fā)展綠色種業(yè)是提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段；發(fā)展綠色種業(yè)是解決病蟲為害、緩解生態(tài)環(huán)境壓力的有效途徑；發(fā)展綠色種業(yè)是農(nóng)業(yè)降本、提質(zhì)、增效，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路；發(fā)展綠色種業(yè)是提高民族種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保證我國(guó)種業(yè)安全的重大需求。在新品種培育上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、品質(zhì)和抗性的同步改良是未來(lái)作物遺傳改良的重要育種目標(biāo)。

1.2 鼓勵(lì)建立綠色種業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系，支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

云南省特別重視加強(qiáng)優(yōu)異種質(zhì)資源的引進(jìn)，建立了以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)抗性鑒定站為中心的抗逆性鑒定體系；建立了以云南省農(nóng)科院生物技術(shù)與種質(zhì)資源研究所為核心的共享體系和生物信息交流共享平臺(tái)，整合主要農(nóng)作物遺傳材料資源的信息數(shù)據(jù)（材料性狀、基因定位、標(biāo)記和克隆等），為綠色種業(yè)研發(fā)服務(wù)；鼓勵(lì)科研單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職，參與企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，推進(jìn)科研院所、大學(xué)等種業(yè)科技成果向優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)適應(yīng)綠色種業(yè)的育種、繁種和制種基地建設(shè)，加強(qiáng)了在海南省三亞和云南省內(nèi)元江、景洪等地的南繁基地建設(shè)；鼓勵(lì)科教單位和企業(yè)聯(lián)合加強(qiáng)綠色種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)綠色新品種的培育、宣傳和推廣，鼓勵(lì)開展雜種優(yōu)勢(shì)利用作物的不育化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、高效低成本制種技術(shù)研究；培育一批以綠色種業(yè)為核心技術(shù)路線的“育、繁、推一體化”龍頭企業(yè)。

1.3 建立以綠色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的品種審定制度

云南省制定了稻、玉米、小麥和大豆等主要農(nóng)作物新品種區(qū)域適應(yīng)性試驗(yàn)管理辦法，著力完善品種區(qū)域適應(yīng)性試驗(yàn)制度；印發(fā)了《云南省種子管理站關(guān)于受理主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗(yàn)申請(qǐng)的通知》（云種（站）字〔2016〕55號(hào)），啟動(dòng)了云南省主要農(nóng)作物品種聯(lián)合體試驗(yàn)工作；印發(fā)了《云南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)關(guān)于印發(fā)特殊用途品種范圍和試驗(yàn)要求的通知》（云農(nóng)種審字〔2016〕3號(hào)），啟動(dòng)了自有、特殊用途品種自行試驗(yàn)工作；鼓勵(lì)申請(qǐng)單位和育種單位自主或委托農(nóng)業(yè)部授權(quán)的測(cè)試機(jī)構(gòu)開展植物新品種（DUS）測(cè)試，支持育種單位申請(qǐng)新品種權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)云南種業(yè)界原始創(chuàng)新積極性，促進(jìn)綠色種業(yè)的發(fā)展。

云南省已經(jīng)從過去的“嚴(yán)格”產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)控制，逐步建立專門的抗病蟲、抗逆、水分養(yǎng)分高效利用性狀的評(píng)價(jià)體系，逐步制定以“綠色農(nóng)業(yè)”為導(dǎo)向的品種審定制度；印發(fā)了《云南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（云農(nóng)種審字〔2016〕2號(hào)），制定了稻、玉米、小麥和大豆等主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，支持提高抗性和改進(jìn)品質(zhì)，保障用種安全，對(duì)抗性好和品質(zhì)優(yōu)的品種，降低產(chǎn)量審定指標(biāo)要求，鼓勵(lì)推廣抗性強(qiáng)的品種，減少農(nóng)藥使用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)云南高原特色及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 對(duì)綠色種業(yè)發(fā)展內(nèi)涵及政策建議

2.1 加大對(duì)非主要農(nóng)作物綠色種業(yè)發(fā)展的支持力度

云南省近年來(lái)發(fā)展高原特色作物，蔬菜、花卉、咖啡、草莓等特色作物發(fā)展迅速，但品種主要依賴國(guó)外進(jìn)口和省外購(gòu)種，選育品種的瓶頸主要是：①資金缺乏，投入較少；②科技人員力量薄弱，選育水平落后。建議綠色種業(yè)應(yīng)該涵蓋非主要農(nóng)作物，加大投入，加大對(duì)非主要農(nóng)作物品種選育工作的支持力度。

2.2 加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心建設(shè)，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)品種真實(shí)性、DNA指紋和種子純度檢測(cè)，州、市、縣重點(diǎn)建設(shè)種子水分、凈度、發(fā)芽率等檢測(cè)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，定期選派技術(shù)人員到有關(guān)教學(xué)、科研等單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的分子檢測(cè)技術(shù)，全面提升種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)能力，為促進(jìn)適應(yīng)綠色種業(yè)發(fā)展的新品種選育工作，杜絕和打擊品種侵權(quán)、保護(hù)新品種權(quán)人的合法權(quán)益，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2.3 加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)種子市場(chǎng)秩序

為切實(shí)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的種子市場(chǎng)秩序，確保綠色種業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)品種創(chuàng)新和保護(hù)權(quán)益人的合法利益，確保農(nóng)業(yè)用種安全。應(yīng)進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，按照“分工協(xié)作、突出重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、套牌侵權(quán)、制假售假、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出專項(xiàng)治理，狠抓大、要案件查處。做到有投訴必須及時(shí)受理，有案件必須及時(shí)查處，有結(jié)果必須及時(shí)公開。切實(shí)把好基地生產(chǎn)關(guān)，全面加強(qiáng)源頭治理，構(gòu)建適合綠色種業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，核查生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)檔案，堅(jiān)決遏制私繁濫制、無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。在重點(diǎn)區(qū)域的制種基地隨機(jī)進(jìn)行田間取樣，抽查品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分。做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上杜絕違法違規(guī)行為，為推進(jìn)云南省綠色種業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1005-2690（2017）10-0035-02

F324.6；S33

A

2017-09-10）