加快生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的思路與建議

葉宏忠

（固原市原州石峴子林場(chǎng)，寧夏 固原 756000）

加快生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的思路與建議

葉宏忠

（固原市原州石峴子林場(chǎng)，寧夏 固原 756000）

現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)的必要保障，是深入建設(shè)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的必要措施。建設(shè)生態(tài)林業(yè)工程，必須充分認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵，理清建設(shè)思路，采取合理的技術(shù)措施，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

林業(yè)工程；內(nèi)涵；思路；建議

大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先發(fā)展，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)兼顧，是現(xiàn)代林業(yè)學(xué)科實(shí)踐的重要嘗試。提高人們對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)——生態(tài)效益就是經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變觀念，從新的角度認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的觀念深入認(rèn)識(shí)和實(shí)施，保證生態(tài)文明建設(shè)能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的現(xiàn)代林業(yè)主體地位，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，提高現(xiàn)代林業(yè)的科技水平，實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，使現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展環(huán)節(jié)，形成現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理論，實(shí)現(xiàn)森林在生態(tài)文明建設(shè)中的調(diào)節(jié)功能，從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性進(jìn)步，社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的局面，這是現(xiàn)代林業(yè)的任務(wù)和使命。因此，研究現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)理論就具有時(shí)代意義，對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)具有促進(jìn)和指導(dǎo)作用。

1 現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的內(nèi)涵

現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程就是以生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的林業(yè)工程，是一門在生態(tài)林業(yè)建設(shè)方面系統(tǒng)化、全面化的工程學(xué)科。在現(xiàn)代林業(yè)工程的建設(shè)方面，要注重森林資源的保護(hù)和培育，加強(qiáng)地區(qū)防沙治沙工程建設(shè)，推進(jìn)退耕還林還草工程，保護(hù)林區(qū)野生動(dòng)物，開(kāi)發(fā)林業(yè)系統(tǒng)綜合經(jīng)濟(jì)等，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工程的實(shí)施，能夠使地區(qū)林業(yè)布局結(jié)構(gòu)更加完善，生態(tài)效益更趨明顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為順暢，是利國(guó)利民的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。

2 現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程實(shí)施的思路

現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工程，甚至完全是公益性工程，投入產(chǎn)出效益很難準(zhǔn)確計(jì)量，但是投入資金巨大，因此，這項(xiàng)工程的實(shí)施應(yīng)以政府為主體。在林業(yè)工程建設(shè)方法上，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段優(yōu)化配置社會(huì)資源，把有利于林業(yè)工程建設(shè)的社會(huì)資源統(tǒng)籌分配、合理布局、積極引導(dǎo)，向著以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)的方向轉(zhuǎn)變。這種社會(huì)資源的優(yōu)化配置，必須凸顯林業(yè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，這也才能引導(dǎo)社會(huì)資源的積極參與。但是，在整個(gè)林業(yè)工程建設(shè)中，政府始終都是出于主導(dǎo)和主體地位，這是由林業(yè)工程建設(shè)的公益性屬性決定的。實(shí)施林業(yè)工程建設(shè)，就要有明確的林業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)思想，制定合理高效的經(jīng)營(yíng)管理體制和發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全各種林業(yè)工程建設(shè)的法規(guī)制度，保證各種工程建設(shè)的政策措施能夠落實(shí)到位，事關(guān)林業(yè)工程建設(shè)的成敗和可持續(xù)發(fā)展。

3 加快現(xiàn)代林業(yè)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1 以現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)科技

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，就要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)林企在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上以提高企業(yè)效益為目標(biāo)，積極推廣和創(chuàng)新林業(yè)科技，提高林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和研發(fā)能力，以科技發(fā)展為企業(yè)盈利為目標(biāo)，建立全面的科技創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。在林業(yè)工程建設(shè)上，嘗試發(fā)展“數(shù)字林業(yè)”的管理和建設(shè)理念，其核心就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)化、精確化地實(shí)現(xiàn)林企在管理經(jīng)營(yíng)上走上現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的道路。

3.2 開(kāi)拓建設(shè)資金籌措渠道，加大資金投入力度

一要堅(jiān)持以政府資金投入為主體，多渠道、多途徑、多方位、多層次地吸引有關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)個(gè)人資金支持林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。二要國(guó)家服務(wù)部門在服務(wù)、信貸、稅收等方面實(shí)行資金政策傾斜,對(duì)國(guó)家、政府、企業(yè)的一些重大工程項(xiàng)目應(yīng)給予稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)助和貸款貼息等優(yōu)惠政策和資金扶持。三要不斷擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積，對(duì)于公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高，積極引導(dǎo)社會(huì)投資力量進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)。

3.3 正確構(gòu)建林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)總體規(guī)劃

與其他的各項(xiàng)工程相比,林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)具有高投入性、長(zhǎng)期性、生產(chǎn)管理方式特殊性、建設(shè)動(dòng)態(tài)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn),所以在開(kāi)展任何一項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)之前,都必須要制訂好治理模式,做好總體規(guī)劃工作。第一,林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的規(guī)劃工作要堅(jiān)持區(qū)域性原則,因地制宜、分區(qū)規(guī)劃，合理布局、互相協(xié)調(diào)。第二,林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施要堅(jiān)持綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)國(guó)土綜合治理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo),所以在生產(chǎn)上應(yīng)將農(nóng)、林、牧、副業(yè)并舉，以形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在措施上應(yīng)將生物措施、工程措施、農(nóng)業(yè)耕作措施等綜合起來(lái)，以便配套使用；在環(huán)境治理工作中,應(yīng)實(shí)行山、田、水、林、路的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理。

4 小結(jié)

林業(yè)作為一項(xiàng)公益性極強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅在生態(tài)文明建設(shè)中起到了重要作用，而且林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為全面致富奔小康貢獻(xiàn)了力量。因此，在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的巨大促進(jìn)作用，更要有切實(shí)可行的合乎實(shí)際的可行性研究，還要采取符合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際要求，從而推動(dòng)林業(yè)走上高效、生態(tài)、持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道。

1005-2690（2017）10-0034-02

F326.2

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2017-09-22）