探析提高柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)競爭力的意見建議

艾國強(qiáng)

（1.吉林大學(xué)生物與工程學(xué)院，吉林 長春 130012；2.中共柳河縣委辦公室，吉林 通化 135300）

探析提高柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)競爭力的意見建議

艾國強(qiáng)1，2

（1.吉林大學(xué)生物與工程學(xué)院，吉林 長春 130012；2.中共柳河縣委辦公室，吉林 通化 135300）

稻米作為柳河縣重要的糧食作物，是該縣五大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。但就吉林乃至全國而言，該縣稻米產(chǎn)業(yè)的競爭力還相對(duì)薄弱，發(fā)展中存在諸多亟需解決的問題，探索提升柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)競爭力是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

柳河縣；稻米產(chǎn)業(yè)；競爭力

1 柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 稻米生產(chǎn)情況

2016年，柳河縣糧食作物種植面積8.4萬hm2，增長0.78%；糧食產(chǎn)量52.6萬t，增長1.3%。稻米種植面積2.2萬hm2，增長3.9%；AA級(jí)有機(jī)水稻種植面積720 hm2，增長6%；A級(jí)綠色水稻種植面積 0.82萬hm2，增長1.3%。種植的品種以吉粳83、通系929、通禾836為主，約占稻米總種植面積的65%。該縣稻米產(chǎn)業(yè)依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高等院校，圍繞優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)、種植技術(shù)創(chuàng)新、病蟲害防治等進(jìn)行科技創(chuàng)新。特別是2017年，該縣謀劃建設(shè)柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，有效地提升了“柳河火山巖大米”的稻米品質(zhì)。

1.2 稻米質(zhì)量情況

柳河縣地處世界“白金水稻”帶的黃金地帶，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，特別適合種植水稻、玉米等農(nóng)作物。目前，該縣稻谷的堊白度為3.6%，糙米率為89.3%，精米率為84.2%，整精米率為76.5%，蛋白質(zhì)含量接近9%，蒸熟后直鏈淀粉含量為16.3%，膠稠度接近80 mm，糊化溫度為66℃，均高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，稻米質(zhì)量排在吉林省前列、通化市第一的位置。

1.3 稻米價(jià)格情況

近五年，柳河縣普通稻米收購價(jià)格較為穩(wěn)定，從2012年的2.8元/kg到2016年的3.1元/kg，每年漲幅不超過2%，年均收購價(jià)格增加約為0.06元/kg，與周邊縣市相比，處于平均水平，也側(cè)面說明該縣稻米優(yōu)勢(shì)同周邊地區(qū)相比，還有釋放的余地。

1.4 稻米企業(yè)情況

目前，柳河縣共有通過QS認(rèn)證的規(guī)模稻米加工企業(yè)26家，其中：國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，為柳俐糧油；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，分別是大米姐、國信和禾興；市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，分別是蛙田、芳谷、基成、豐田等。年加工能力達(dá)到42萬t，年產(chǎn)值3.3億元，銷售收入接近3億元。

1.5 稻米品牌情況

在全縣26家規(guī)模稻米企業(yè)中，擁有有機(jī)證書企業(yè)9家，綠色認(rèn)證企業(yè)5家；2008年“姜家店大米”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，2014年“柳河大米”被認(rèn)定中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)；擁有“柳河大米”“社稷尚品”“大米姐”等28個(gè)主要品牌。

1.6 稻米協(xié)會(huì)情況

柳河縣火山巖稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立于2007年9月,由柳河縣政府組織成立，原主管部門為農(nóng)業(yè)局，2011年調(diào)整到糧食局，截止目前，已吸納14家稻米龍頭企業(yè)為會(huì)員。近年來，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)該縣大米品牌整合和“柳河大米”品牌申報(bào)、管理工作，組織研究制定“柳河大米”地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，截止目前已有柳俐、國信等10家會(huì)員企業(yè)集中打造“柳河大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)品牌。

2 柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 水稻種植品種混雜

目前，柳河縣水稻種植的品種有50多個(gè)，推廣面積最大的品種僅為5 200 hm2，有30多個(gè)品種種植面積在667 hm2以下，品種雜亂導(dǎo)致品質(zhì)不均衡，一定程度上影響了稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 土壤肥力流失嚴(yán)重

該縣種植戶在水稻種植過程中，過于依賴化肥，5年來，化肥使用量由6.6萬t上升至8萬t，導(dǎo)致該縣土壤板結(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然該縣于2016年開始推廣秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項(xiàng)目，一定程度上減少了鉀肥的施用現(xiàn)象，但是規(guī)模較小，整體來看土壤肥力流失現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。

2.3 大型加工企業(yè)較少且機(jī)械化程度較低

多數(shù)稻米企業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，除少數(shù)幾家龍頭企業(yè)外，其他企業(yè)沒有建立相應(yīng)的生產(chǎn)基地，沒有生產(chǎn)基地意味著沒有辦法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的機(jī)械化運(yùn)作，機(jī)械化程度相對(duì)較低，稻米生產(chǎn)加工成本相對(duì)較高。

2.4 產(chǎn)業(yè)化、品牌化進(jìn)程緩慢

企業(yè)與農(nóng)戶之間大多數(shù)是一種松散型的關(guān)系，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的機(jī)制未能很好的實(shí)現(xiàn)，稻米產(chǎn)業(yè)化鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，僅有國信、大米姐等大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較為緩慢。同時(shí)，“姜家店大米”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和“中國火山巖稻米之鄉(xiāng)”稱號(hào)宣傳不到位，缺乏市場競爭力，品牌辨識(shí)度較低。2016年，該縣26家稻米加工企業(yè)稻米產(chǎn)量僅有6.33萬t，產(chǎn)值2.24億元，獲利620萬元，上繳稅金只有144萬元。

2.5 稻米企業(yè)資金短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重

該縣稻米加工企業(yè)都是季節(jié)性的加工企業(yè)，在新糧下來后，就要大量收購、儲(chǔ)備，資金需求量較大。再就是大米銷售一般都是售后付款，資金流轉(zhuǎn)比較慢，資金的缺乏嚴(yán)重限制了企業(yè)發(fā)展。僅從稻米協(xié)會(huì)來看，該縣稻米協(xié)會(huì)11家主要加工企業(yè)年需求資金高達(dá)1.2億元，這部分資金只是用于水稻收購、加工和市場運(yùn)作，不包括企業(yè)擴(kuò)建、研發(fā)等費(fèi)用。目前，有需求資金的企業(yè)能自籌3 050萬元，貸款1 730萬元，缺口7 470萬元，缺口占61%。貸款艱難主要是因?yàn)榻鹑诓块T貸款門檻太高、手續(xù)煩瑣，而企業(yè)有效抵押物少。如圣泉米業(yè)市場運(yùn)作比較好，訂單比較多，企業(yè)年需資金1 000萬元，但自籌資金僅有100萬元，缺口900萬元。2015年由于資金短缺，通過QS認(rèn)證的26家稻米加工企業(yè)產(chǎn)量僅占產(chǎn)能的14.9%。

3 提高柳河縣稻米產(chǎn)業(yè)競爭力的意見建議

3.1 合理規(guī)劃種植區(qū)域

要在生態(tài)縣和國家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)稻米產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略，按照單品種集中連片種植的方式，以圣水、姜家店、安口、三源浦4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)區(qū)域建成667 hm2以上優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)示范基地，打造一統(tǒng)河、三統(tǒng)河兩大主要水系特色稻米基地，大力發(fā)展綠色有機(jī)米產(chǎn)業(yè)，積極培育具有柳河特色的流域米，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高商品率[1]。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)家和企業(yè)組建稻米合作社或合作組織。加工企業(yè)對(duì)收購的原糧要單收單儲(chǔ)，單品種加工，保證中國火山巖稻米之鄉(xiāng)“柳河大米”的品質(zhì)。結(jié)合國家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目搞好基地建設(shè)，堅(jiān)持培肥改土、測土配方施肥，增加有機(jī)肥的投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過有效的生產(chǎn)措施，保持土壤有較高的有機(jī)質(zhì)含量，切實(shí)做到資源的永續(xù)利用。

3.2 科學(xué)選擇種植品種

要從優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)入手，通過水稻品種對(duì)比試驗(yàn)，積極與省、市農(nóng)科院合作，不斷發(fā)揮大米姐稻米研發(fā)中心的作用，適當(dāng)引進(jìn)黑龍江省審定的優(yōu)質(zhì)稻米品種，并關(guān)注國內(nèi)外稻米品種發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過各種途徑引進(jìn)國內(nèi)外具有營養(yǎng)和保健功能并適合該縣氣候和地質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)良稻米品種進(jìn)行試驗(yàn)、示范，使優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的主體品種得以推廣，將供種、用種、生產(chǎn)加工、營銷導(dǎo)入良性循環(huán)。以加工企業(yè)為主體，實(shí)行種子統(tǒng)供、集中連片，按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行栽培和操作。所有水稻品種一律選用國際一級(jí)種子，保證種子純度、凈度和發(fā)芽率。政府或主管部門每年要發(fā)布信息推薦品種，對(duì)推廣優(yōu)良品種和種植優(yōu)良品種的，政府應(yīng)按政策予以扶持和補(bǔ)貼資金，堅(jiān)持做到統(tǒng)一供種，讓農(nóng)民得到實(shí)惠[2]。

3.3 加強(qiáng)稻米生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度

要不斷強(qiáng)化對(duì)該縣農(nóng)民稻米生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度，雖然該縣農(nóng)民的自身素質(zhì)不斷提升，但是該縣農(nóng)民在水稻種植期間仍然奉行老辦法、老方式、老思路，建議該縣圍繞稻米種植等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民朋友的操作技能和實(shí)踐能力。經(jīng)常性地組織稻米協(xié)會(huì)企業(yè)開展外出考察，學(xué)習(xí)域外地區(qū)在稻米種植上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步夯實(shí)稻米產(chǎn)業(yè)的基石。

3.4 推廣機(jī)械化種植技術(shù)

水稻種植機(jī)械化程度較低，很大原因是眾多農(nóng)民不懂技術(shù)，所以，作為縣級(jí)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，扎實(shí)推進(jìn)稻米機(jī)械化種植、機(jī)械化收割工作，重點(diǎn)要開展機(jī)械使用技能培訓(xùn)，解決農(nóng)民不會(huì)用的問題，不斷提升稻米產(chǎn)業(yè)機(jī)械化利用率，實(shí)現(xiàn)稻米產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本特別是用工成本，用機(jī)械化實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化。

3.5 加大整合縣域大米品牌

進(jìn)一步整合品牌資源，在現(xiàn)有省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，本著政府支持、企業(yè)自愿的原則，建立起集稻米科研、品種育優(yōu)、連片種植、精深加工、貿(mào)易流通于一體的稻米生產(chǎn)加工經(jīng)營集團(tuán)，依托東博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型活動(dòng)，積極推廣中國火山巖稻米之鄉(xiāng)“柳河大米”產(chǎn)品，樹立統(tǒng)一品牌形象，力爭短時(shí)間內(nèi)在國家級(jí)名牌上有所突破。

3.6 進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)稻米產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用

要努力提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步更新觀念。徹底改變過去在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)依靠行政命令的做法，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略思想的認(rèn)識(shí)，自覺運(yùn)用工業(yè)理念思考和解決該縣稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓稻米產(chǎn)業(yè)。要樹立誠實(shí)守信、自覺履約的守法意識(shí)，在政府幫助、引導(dǎo)下，使企業(yè)與農(nóng)戶間建立起協(xié)調(diào)的利益共同體，實(shí)行規(guī)范的訂單生產(chǎn)，探索“公司+合作組織+農(nóng)戶”的模式，使企業(yè)建有相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原糧基地，促使企業(yè)快速發(fā)展，讓農(nóng)民從企業(yè)的勞務(wù)、購銷、原糧收購等方面得到更多的實(shí)惠。積極探索稻米訂單風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，建立稻米產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，共同抵御和規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范稻米生產(chǎn)行為，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，逐步淘汰劣質(zhì)品種。要努力營造寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定鼓勵(lì)發(fā)展稻米加工業(yè)政策，組織力量對(duì)中央和省、市政府及有關(guān)部門現(xiàn)行的稻米加工業(yè)方面的政策進(jìn)行評(píng)價(jià)，重新制定和完善該縣發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策；借鑒外地促進(jìn)稻米加工業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合柳河實(shí)際加以推廣，吸引投資者進(jìn)入稻米加工行業(yè)；大力支持骨干企業(yè)實(shí)行股份制，吸納社會(huì)閑散資金；金融部門要強(qiáng)化對(duì)稻米產(chǎn)業(yè)資金的支持，鼓勵(lì)稻米企業(yè)實(shí)行行業(yè)聯(lián)保，解決企業(yè)缺少流動(dòng)資金的問題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)與稻米加工企業(yè)聯(lián)系制度，每年要定期召開稻米流通、加工企業(yè)的座談會(huì)或表彰會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)他們?cè)诎l(fā)展該縣稻米產(chǎn)業(yè)中所作出的貢獻(xiàn)。嚴(yán)肅查處職能部門的亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境，讓該縣的稻米產(chǎn)業(yè)得到健康有序發(fā)展[3]。

[1]孔德婧.黑龍江墾區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)國際競爭力的研究[D].大慶：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué),2014.

[2]林佐明.金融視角下稻米加工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與思考——以黑龍江省為例[J].黑龍江金融,2016(06):8-10.

[3]方偉,萬忠,楊震宇,等.2015年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策建議[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2016(03):7-11.

1005-2690（2017）10-0019-03

F326.11

A

艾國強(qiáng)（1990-），男，吉林柳河人，碩士研究生,研究方向?yàn)檗r(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

2017-10-10）